馮海寧

只有清除掉影響自由“攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)”的所有障礙，才能實現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)，這需要從運營商入手，從現(xiàn)實問題入手。

李克強(qiáng)總理在政府工作報告中指出，今年“在全國實行‘?dāng)y號轉(zhuǎn)網(wǎng)’”。工業(yè)和信息化部部長苗圩也表示，年底之前實現(xiàn)所有手機(jī)用戶自由攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)。對此，三大運營商也態(tài)度積極。? ? 用戶一旦在全國范圍內(nèi)自由“攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)”，就可以選擇網(wǎng)絡(luò)好、服務(wù)好、資費低的運營商，這必然降低消費成本、提升消費體驗。

從過去試點情況看，“攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)”難實現(xiàn)有技術(shù)原因，這次，有運營商表示，盡快完成網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和系統(tǒng)改造準(zhǔn)備工作，確保“攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)”在全國范圍內(nèi)盡快實行。這是否意味著“攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)”暢通無阻呢？筆者以為，恐怕沒有這么簡單，從網(wǎng)友吐槽就能發(fā)現(xiàn)其中的問題。

比如天津啟動新受理流程后，有網(wǎng)友三次嘗試不成功，運營商最后給出的理由是，一方面是用戶參與了話費預(yù)存活動;另一方面，用戶辦理了特殊優(yōu)惠限制業(yè)務(wù)，影響攜轉(zhuǎn)辦理。至于能不能協(xié)商解決限制性規(guī)定或合同以“攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)”，則不得而知。

再如，有消費者反映自己的手機(jī)靚號合約期29年，更有甚者，手機(jī)號合約期長達(dá)99年。雖說用戶之前與運營商簽有協(xié)議，用戶在協(xié)議有效期內(nèi)辦理“攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)”屬于違約，但是，雙方之間能否協(xié)商解決合同問題，以便實現(xiàn)“攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)”呢？

根據(jù)《移動電話用戶號碼攜帶試驗管理辦法》規(guī)定，申請辦理號碼攜帶應(yīng)當(dāng)滿足七個條件，其中，申請人與攜出方簽訂有在網(wǎng)約定期限限制協(xié)議的，申請人應(yīng)當(dāng)事先與攜出方解除在網(wǎng)約定期限限制。號碼攜帶可能影響與攜出號碼相關(guān)聯(lián)的號碼付費或資費套餐使用的，申請人應(yīng)當(dāng)事先在攜出方辦理相關(guān)業(yè)務(wù)變更。但攜出方并不積極配合辦理，原因是，運營商出于業(yè)績需要，不想讓自己的“盤中肉”流到競爭對手的口中。所以，要想今年實行全國范圍內(nèi)自由攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)，不能只看運營商公開表態(tài)，還要看其實際行動。如果言行不一，應(yīng)該采取有效辦法鞭策運營商，讓運營商積極主動支持“攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)”。

怎么調(diào)動運營商的積極性？筆者以為，應(yīng)當(dāng)采用“胡蘿卜+大棒”的方式，即有獎有罰。比如，用戶反映服務(wù)態(tài)度好、辦理效率高、未設(shè)置障礙的運營商，應(yīng)該在國企考核方面加分。而對于用戶反映設(shè)置障礙多、不積極辦理攜轉(zhuǎn)的運營商，在績效考核中應(yīng)該減分。

同時，由于運營商單方面制定的不合理規(guī)定或者不合理合同條款影響到部分用戶自由“攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)”，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行全面清理和規(guī)范。也就是說，只有清除掉影響自由“攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)”的所有障礙，才能實現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)，這需要從運營商入手，從現(xiàn)實問題入手。

既然政府工作報告指出今年“在全國實行‘?dāng)y號轉(zhuǎn)網(wǎng)’”，主管部門也承諾年底之前實現(xiàn)所有手機(jī)用戶自由“攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)”，這意味著有關(guān)方面有信心實現(xiàn)目標(biāo)，有決心清除障礙，效果值得期待。