江紅英

[摘要] 中國的改革開放能率先從農(nóng)村開始并取得突破，原因就在于各方力量的積極探索：農(nóng)村基層的農(nóng)民和社隊干部自發(fā)探索，強烈求變;地方黨政領導干部和黨組織支持農(nóng)村基層探索，并積極爭取上級黨組織和中央的支持;中央領導人和黨中央堅定支持基層探索并加以復制推廣，上下共同努力，形成了推動農(nóng)村改革的合力。這一過程啟示我們，從40年前農(nóng)村改革的動力中尋找歷史借鑒，用于指導今天繼續(xù)全面深化改革仍然有益。實事求是、解放思想是變革的基礎與前提，相信和依靠群眾是變革的方法與路徑，勇氣擔當是變革的發(fā)力點與關鍵，黨的領導是變革的主導與保障。

1978年黨的十一屆三中全會召開前后，全國各地農(nóng)村紛紛出現(xiàn)了各種形式的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)責任制，其中最為典型的是四川省廣漢縣金魚公社在全國率先推出的“分組作業(yè)、定產(chǎn)定工、超產(chǎn)獎勵”生產(chǎn)責任制和當年年底安徽省鳳陽縣小崗生產(chǎn)隊實行的“包干到戶”生產(chǎn)責任制。以農(nóng)村改革為突破口，我國開始了具有深遠歷史意義的偉大轉折，走上了改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設的偉大征程。鄧小平多次說過，中國的“改革從農(nóng)村開始”。農(nóng)村改革何以成為城市改革和全面改革開放的突破口，其中極為重要的原因是全國上下積極探索，農(nóng)民與基層社隊干部在實際生產(chǎn)中沖破條條框框，地方黨政領導干部積極推動，從默認、試點到爭取中央支持，中央領導人在看到成效后表態(tài)認可，再由中央制定政策正式確認支持并加以推廣，上下共同努力，形成了推動農(nóng)村改革的強大合力。

一、來自農(nóng)村基層的自發(fā)探索

農(nóng)業(yè)是我國國民經(jīng)濟的基礎，農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民是關系國家經(jīng)濟發(fā)展、政治穩(wěn)定的大問題，這是中國共產(chǎn)黨執(zhí)政以來的長期共識。因此，改革率先在農(nóng)村突破，“是由我國基本國情和當時農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展困境決定的”，是歷史的必然。

（一）農(nóng)民的力量：要求解決生存難題、實現(xiàn)溫飽

1958年，我國農(nóng)村普遍建立了人民公社制度。應該說，人民公社制度的建立在我國社會主義建設初期，有一定的合理性和歷史必然性。當時，社會主義制度剛剛建立，受國際國內(nèi)環(huán)境和意識形態(tài)等因素的制約，我國現(xiàn)代化采取了非均衡發(fā)展的趕超戰(zhàn)略，即優(yōu)先發(fā)展重工業(yè)，尤其是以國防重工業(yè)為重。這一戰(zhàn)略決定了在工業(yè)基礎薄弱、農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟最基礎產(chǎn)業(yè)的中國，農(nóng)村和農(nóng)業(yè)不可避免地承載起國家工業(yè)化的經(jīng)濟重負，人民公社制度應運而生。人民公社作為一種超穩(wěn)定的、有效的資源汲取型制度，為中國工業(yè)化“提供了數(shù)千億元的原始資本積累”，加快了中國的工業(yè)化進程。但隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，這一制度的弊端也日益顯現(xiàn)，主要體現(xiàn)在：過分強調(diào)“一大二公”，強制實行平均主義，吃“大鍋飯”，不能有效調(diào)動農(nóng)民的生產(chǎn)積極性和創(chuàng)造性，導致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率低下。與之相應的，農(nóng)民生活長期處于貧困狀態(tài)，連溫飽問題都無法解決，更談不上發(fā)家致富。尤其是“文化大革命”，“使黨、國家和人民遭到建國以來最嚴重的挫折和損失”，全國人均國民收入從1966年的216元到1976年的261元，僅增加45元，增幅十分緩慢。在這種情況下，農(nóng)民的第一需要是解決溫飽問題。為此，農(nóng)民積極動腦筋、想辦法。與此同時，廣大農(nóng)村社隊干部也在為解決農(nóng)民的溫飽問題積極動腦筋、想辦法。

（二）農(nóng)村社隊干部的力量：置身農(nóng)民之中探索解決辦法

要改變現(xiàn)實、解決長期不能解決的溫飽問題，唯有探索新路子、實施新辦法。農(nóng)民自己在動腦筋，置身于農(nóng)民群眾中的基層農(nóng)村社隊干部同樣在現(xiàn)實的逼迫與農(nóng)民的推動下開動腦筋。據(jù)蓬溪縣群利公社黨委書記鄧天元回憶：“‘包產(chǎn)到戶’不是一天想起的，是我們一班人在當時各種因素的催逼下，逐漸摸索實踐出來的。一是群眾生產(chǎn)生活的渴盼;二是生產(chǎn)發(fā)展的需要;三是具體生產(chǎn)實踐證明;四是實事求是，逐步完善?！币虼?，群利公社在1971年“就按各戶人頭、養(yǎng)豬數(shù)量和代養(yǎng)公豬的只數(shù)，把育種紅薯的母地和一些臺土坡地分包給老百姓……切實解決老百姓糧食短缺的問題”。鄧天元這樣的基層社隊干部不是個案。據(jù)時任四川省廣漢縣委書記的常光南回憶，1 977年秋天他下鄉(xiāng)去調(diào)研，即發(fā)現(xiàn)西高公社的少數(shù)社隊干部瞞著上級“把生產(chǎn)隊分成三個組，包產(chǎn)到組，人分了、土地分了、任務分了，其他的跟著走——什么豬呀、牛呀都跟著組走”。

除了四川省基層社隊干部和群眾一起率先探索農(nóng)村改革的新路子，安徽省也是如此，著名的鳳陽縣小崗村“大包干”就是在社隊干部的主持下進行的。在此前后，全國各地農(nóng)村或多或少都有相應的舉動，例如，山西省聞喜縣裴莊公社南郭大隊第三生產(chǎn)隊在1978年初瞞著公社領導，把103畝棉田包給社員，盡管當年遭受旱災和蟲災，但棉花畝產(chǎn)仍由過去的12.5公斤增加到42公斤，比歷史最高年還翻了一番。在甘肅，1978年10月，隴西縣碧巖公社紅崖灣生產(chǎn)隊把土地劃分到戶，偷偷搞起包產(chǎn)到戶。在廣東，1977年冬種開始，?？悼h北和公社葛譚大隊在南五生產(chǎn)隊讓社員誰種誰收。1978年進行包產(chǎn)到戶試點。1978年，廣州市郊區(qū)楊箕村搞起包產(chǎn)到戶。在江蘇，1978年底，泗洪縣上塘鎮(zhèn)墊湖村五組30多戶農(nóng)民私下將集體260多畝土地包產(chǎn)到戶。

從上述事例中可以看到，基層社隊干部絕大多數(shù)生于農(nóng)村、長于農(nóng)村，他們自己也是農(nóng)民的一份子，農(nóng)民面臨的生活困頓，他們同樣要面臨;農(nóng)民期盼的溫飽，他們同樣期盼。他們有可能不具備很高的理論水平，但面對生存難題，處于社隊“管理者”及“帶頭人”位置，他們中間很多人明白自己有責任去解決這一難題，而要解決這一難題，唯有調(diào)動社員的積極性、多收糧食。因此，他們和社員群眾一起，瞞著“上級”（地方黨政領導干部），承受著巨大的精神壓力，冒著斷送政治生命的危險，選擇延續(xù)生理生命的前景，進行改革?？梢哉f，農(nóng)民群眾以及農(nóng)民群眾的代表——社隊干部，他們要求變革的力量成為改革從農(nóng)村開始、在農(nóng)村率先取得突破的最為重要的力量。

一、來自地方黨政干部的支持

任何事物的變化都不是單向的，如同矛盾的兩方面都必須運動，起到應有的作用。農(nóng)村改革的力量同樣也不只有農(nóng)村基層的農(nóng)民和隊社干部，還必須有中高級黨政干部的力量與之互動，在得到后者的支持后，變革才能最終實現(xiàn)并取得成效。

（一）地方黨政領導干部和黨組織：連接基層與中央高層，支持農(nóng)村基層探索并努力尋求中央支持

人民公社體制經(jīng)過近20年的實踐，已證明確實不能解決農(nóng)民的溫飽問題。因此，不僅來自農(nóng)民和隊社干部的力量強烈要求變革，基層黨政干部同樣在思考怎么辦。前述時任廣漢縣委書記的常光南就在反?。骸拔以诨鶎痈懔藥资辏ぷ鳑]有搞好，群眾還貧困，不富裕，特別是還有一部分很困難……不富裕是我們的工作問題。農(nóng)民群眾也在想改變貧窮面貌，天天盼望富裕起來。我也天天在想，咋個能把這個工作搞好?！睘榇耍M行調(diào)研，查看了全縣十幾個公社，思考“河邊、路邊、溝邊，還有自留地的莊稼長得都相當好。為什么這些地里的莊稼能長得好，生產(chǎn)隊的卻長得不那么好”，找到的答案就是用群眾自己創(chuàng)造的“包”的辦法就能搞好。

常光南這樣的干部，屬于農(nóng)村基層與中央之間的地方黨政領導干部，能很快掌握農(nóng)村動態(tài)，知曉農(nóng)民以及社隊干部創(chuàng)造的新方法、好經(jīng)驗。面對既要貫徹執(zhí)行上級黨組織乃至中央的意圖、同時也要解決農(nóng)村基層實際問題的現(xiàn)實，他們的最佳選擇是采用務實的、實事求是的態(tài)度：支持農(nóng)民群眾的探索，向上級反映農(nóng)民群眾的訴求和農(nóng)民自發(fā)探索的巨大成效，尋求上級的支持。

前述山西省聞喜縣裴莊公社南郭大隊第三生產(chǎn)隊把棉田包到戶后的增產(chǎn)效果極好，縣委并不因其“包”而否定，而是批轉了這個隊的經(jīng)驗，組織大討論，并明確提出，只要堅持公有制，堅持按勞分配，什么責任制形式都可以實行;提倡聯(lián)產(chǎn)計酬，特別是聯(lián)產(chǎn)到勞，允許邊遠山區(qū)實行包產(chǎn)到戶。安徽省鳳陽縣小崗生產(chǎn)隊搞包干到戶被公社領導發(fā)現(xiàn)后，“勸他們再攏起來，社員不同意。不久，這件事被鳳陽縣委書記陳庭元知道了。他深知黨的規(guī)矩，更同情群眾的苦衷……當他看到這個隊莊稼長得好，社員們干活勁頭高，便對公社干部說，算了吧！就讓他們這樣干吧”。

僅有當?shù)乜h委干部對社隊的支持是遠遠不夠的，這只能是“包”的新辦法產(chǎn)生的一個開端或前提，要想長久存在下去并制度化，還必須尋求更高層面的黨政領導干部的支持。因此，當常光南了解到西高公社、金魚公社包產(chǎn)到組的好辦法后，盡管他自己和廣漢縣委的同志認為這是好辦法，縣委積極支持這一辦法，并將之稱為“分組作業(yè)、定產(chǎn)定工、超產(chǎn)獎勵”，有意避開“包”字，但僅有縣委的支持還不行。常光南后來回憶：“有的同志就說這個‘定產(chǎn)’跟‘包產(chǎn)’是一回事。我聽了心里有點虛，‘包產(chǎn)，這個事遭過批判，咋敢搞呢？”因此，他請縣委副書記向省里請示，他自己也通過多種方式向省委領導反映情況，請求支持。四川省委在得知廣漢的探索并取得出乎意料的成效時，對廣漢的探索給予了積極支持。1978年9月，四川省委召開市、地、州和縣委書記及省直機關負責人會議，專門介紹了廣漢縣金魚公社率先實行“定產(chǎn)定工”情況。隨后，省委派出工作組到金魚公社進行調(diào)研、總結，并于10月27日以省委辦公廳《工作簡報》的形式印發(fā)了金魚公社的經(jīng)驗，將之在四川全省推開。12月16日，《人民日報》報道了廣漢縣金魚公社實行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)責任制的情況，將這一經(jīng)驗推廣到全國。

和四川一樣，安徽省也是如此。安徽著名的實行大包干的鳳陽縣小崗公社屬于滁州地區(qū)，但僅有鳳陽縣委的支持還不夠，鳳陽縣委還要尋求地委的支持。滁州地委書記王郁昭在看到鳳陽縣委總結的經(jīng)驗后明確表態(tài)“允許小崗先干三年”。有了地委書記的表態(tài)和支持，僅僅一個月時間，滁州地區(qū)在1979年12月“實行包產(chǎn)到戶、包干到戶責任制的生產(chǎn)隊由原來的87個很快上升到2179個”。有縣委、地委的支持還不夠，地方還需要得到省委支持。而安徽省最為著名的支持者就是省委書記萬里，“他重視農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，關心農(nóng)民疾苦，提出農(nóng)村工作以生產(chǎn)為中心，勇敢探索發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、改善農(nóng)民生活、轉變農(nóng)村面貌的新路子。他大力支持和推廣肥西縣‘包產(chǎn)到戶，和風陽縣小崗村‘包干到戶，的做法，推動全省農(nóng)業(yè)管理體制變革”。

（二）中央領導人和黨中央：支持基層探索，總結基層經(jīng)驗并加以復制推廣

盡管農(nóng)民和農(nóng)村隊社干部對農(nóng)村改革的探索有了地方黨政領導干部的支持，但無論是包產(chǎn)到戶還是包干到戶，畢竟是農(nóng)業(yè)合作化以來一直受到批判的所謂“資本主義”生產(chǎn)經(jīng)營方式。1979年3月，《人民日報》在頭版位置登出了甘肅讀者張浩的來信《三級所有隊為基礎應該穩(wěn)定》，矛頭直指包產(chǎn)到組，這對各地實施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)責任制產(chǎn)生了很大震動，“引起基層農(nóng)村干部和群眾的思想波動，一些地方甚至對包產(chǎn)到組開始進行糾偏”。在這種情況下，農(nóng)村隊社干部和地方黨政領導干部都面臨著巨大壓力。而與此相對應，黨內(nèi)與社會上也一樣，對“包”也存在著不同認識。如果得不到中央認可，爭論不會停止，疑慮不會消除，“包”就沒有辦法長期實施，因此，地方黨政領導干部尋求中央的支持勢在必行。

對于安徽出現(xiàn)的農(nóng)村包產(chǎn)到戶責任制，時任安徽省委書記的萬里“將這一情況和省委意見向黨中央做了報告，鄧小平同意安徽省委的意見，葉劍英也同意，并強調(diào)要從實際出發(fā)”。萬里“經(jīng)常向中央領導人匯報情況，尋求上層支持。1979年6月，第五屆全國人大二次會議期間，萬里向鄧小平匯報安徽農(nóng)村一些地方已經(jīng)搞起包產(chǎn)到戶但有人反對，鄧小平說：不要爭論，你就這么干下去就行了，就實事求是干下去。會議期間，萬里還就這個問題詢問陳云該怎么辦？陳云表示：‘我舉雙手贊成’”。

中央領導人的支持是有充分理由的，即圍繞“包”字實行的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)責任制產(chǎn)生了巨大效應。1978年廣漢縣金魚公社實施分組作業(yè)，當年，糧食猛增250萬公斤，比全縣增產(chǎn)比例高出近一倍，是中華人民共和國成立以來糧食年增長最多的一年?！?979年，四川省糧食產(chǎn)量640億斤，比歷史最高年份1978年多40億斤。1980年，貴州省98%以上的生產(chǎn)隊建立各種形式的生產(chǎn)責任制，當年糧食總產(chǎn)量達到129.6億多斤，成為新中國成立以來第二個高產(chǎn)年。”因此，1980年5月31日，鄧小平發(fā)表談話，專門肯定了“包”為特征的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)責任制：“農(nóng)村政策放寬以后，一些適宜搞包產(chǎn)到戶的地方搞了包產(chǎn)到戶，效果很好，變化很快。安徽肥西縣絕大多數(shù)生產(chǎn)隊搞了包產(chǎn)到戶，增產(chǎn)幅度很大。‘鳳陽花鼓’中唱的那個鳳陽縣，絕大多數(shù)生產(chǎn)隊搞了大包干，也是一年翻身，改變面貌。有的同志擔心，這樣搞會不會影響集體經(jīng)濟。我看這種擔心是不必要的?！?/p>

以鄧小平為主要代表的中央領導的支持最終體現(xiàn)在中央集體決策的政策支持上。1980年9月，中央召開了各省、自治區(qū)、直轄市黨委第一書記座談會，專門討論加強和完善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)責任制，并于會后下發(fā)了《關于進一步加強和完善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)責任制的幾個問題》的文件，指出“在生產(chǎn)隊領導下實行的包產(chǎn)到戶是依存于社會主義經(jīng)濟，而不會脫離社會主義軌道的，沒有什么復辟資本主義的危險”，這就明確把“包”與“走資本主義道路”脫開鉤來。1982年元旦，中央發(fā)出一號文件，突破了傳統(tǒng)的“三級所有、隊為基礎”的體制框框，明確指出包產(chǎn)到戶、包干到戶都是社會主義生產(chǎn)責任制，將其定性為“不同于合作化以前的小私有的個體經(jīng)濟，而是社會主義農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的組成部分”。從1982年到1986年，中共中央、國務院連續(xù)五年以五個一號文件，強力肯定、推動了農(nóng)村改革，把以包產(chǎn)到戶為主要形式的家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制推向全國，農(nóng)村由此呈現(xiàn)出“農(nóng)民積極性提高，農(nóng)產(chǎn)品大幅度增加，大量農(nóng)業(yè)勞動力轉到新興的城鎮(zhèn)和新興的中小企業(yè)”⑧的興旺景象，形成了農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展、農(nóng)民普遍增收、農(nóng)村充滿活力的大好局面。

二、農(nóng)民群眾和社隊干部、地方黨政領導干部、中央領導形成合力推動農(nóng)村經(jīng)濟體制改革的歷史啟示

綜上所述，農(nóng)村變革得以實現(xiàn)，有賴于自下而上的多方力量。如果把實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟體制改革比喻成建設一座房屋，農(nóng)民群眾和社隊干部的力量起的是基礎性作用，為這座房屋打下了“屋基”，沒有他們，這座房屋將是空中樓閣無從建起;地方黨政領導干部的力量居中，為這座房屋立起了“八柱”，沒有他們。這座房屋將失去支撐;黨中央居上，為這座房屋定下了“四梁”，沒有黨中央支持，房屋就不能定局定形，最終會垮塌。因此，農(nóng)民群眾和社隊干部、地方黨政領導干部、中央領導集體上下形成合力推動農(nóng)村經(jīng)濟體制得以實現(xiàn)變革，由此也帶給我們深刻的歷史啟示。

（一）實事求是、解放思想是變革的基礎與前提

實事求是、解放思想是黨的十一屆三中全會恢復的黨的正確的思想路線，是馬克思列寧主義、毛澤東思想和中國特色社會主義理論的精髓。農(nóng)村改革之所以能率先突破，引領中國改革，其最為重要的因素就是無論哪個層面的力量都能夠實事求是，從實際出發(fā)，解放思想，打破以前的思想桎梏，從而使變革有了基礎與前提。一方面，實事求是地認識我國農(nóng)村生產(chǎn)力發(fā)展水平，認識農(nóng)業(yè)合作化以來農(nóng)村生產(chǎn)方式對生產(chǎn)力的阻礙作用，認識農(nóng)民生活的艱難困苦，呼應農(nóng)民群眾對改變現(xiàn)實的強烈要求，并有針對性地、實事求是地采用適合發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的方式去解決農(nóng)民的基本生活需求;另一方面，實事求是地認識農(nóng)民群體的思想認識水平。在生產(chǎn)力發(fā)展水平很低、農(nóng)民群體溫飽尚未解決的實際情況下，要求農(nóng)民群體具備共產(chǎn)主義階段的思想覺悟是不現(xiàn)實的。正如后來鄧小平分析道：“不講多勞多得，不重視物質(zhì)利益，對少數(shù)先進分子可以，對廣大群眾不行，一段時間可以，長期不行……革命是在物質(zhì)利益的基礎上產(chǎn)生的，如果只講犧牲精神，不講物質(zhì)利益，那就是唯心論?！迸c實事求是緊密相聯(lián)的是解放思想，在實事求是的基礎上沖破條條框框的束縛，用思想的光芒引領變革之路。

事實證明，實事求是、解放思想的結果，不僅解決了推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展、實現(xiàn)農(nóng)民溫飽等問題，還解決了正確認識“什么是社會主義、怎樣建設社會主義”的問題。這就是后來鄧小平所指出的：“社會主義時期的主要任務是發(fā)展生產(chǎn)力，使社會物質(zhì)財富不斷增長，人民生活一天天好起來，為進入共產(chǎn)主義創(chuàng)造物質(zhì)條件。不能有窮的共產(chǎn)主義，同樣也不能有窮的社會主義。致富不是罪過?！庇纱税艳r(nóng)村改革引向更深入、更寬廣的領域，把改革重點轉向城市，在全國范圍內(nèi)形成全方位、多領域的改革開放局面，最終開辟出中國特色社會主義道路。農(nóng)村變革的突破啟示我們，必須汲取過去的經(jīng)驗，以實事求是、解放思想為繼續(xù)深化改革開辟道路。

（二）相信和依靠群眾是變革的方法與路徑

在推動社會歷史發(fā)展過程中，人的因素永遠是第一位的，其中，人民群眾是歷史的主體和創(chuàng)造者，這不僅是馬克思主義唯物史觀的表達，更是歷史實踐反復證明的真理。在農(nóng)村改革問題上，同樣也得到證實。鄧小平曾多次談到農(nóng)村改革與群眾創(chuàng)造之間的關系。特別是針對農(nóng)村生產(chǎn)責任制的實行、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的異軍突起，他說：“農(nóng)村搞家庭聯(lián)產(chǎn)承包，這個發(fā)明權是農(nóng)民的。農(nóng)村改革中的好多東西，都是基層創(chuàng)造出來，我們把它拿來加工提高作為全國的指導?！闭怯辛巳罕姷膭?chuàng)造，才為農(nóng)村改革不斷注入了新鮮活力，找到了方法與路徑，找到了改革的源泉。從家庭聯(lián)產(chǎn)承包制的實行開始，人民群眾在農(nóng)村改革中充分展示了創(chuàng)新、創(chuàng)造才能。20世紀80年代，農(nóng)業(yè)多種經(jīng)營、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)興起，90年代完善統(tǒng)分結合、雙層經(jīng)營，實施農(nóng)工商一體化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，21世紀進行城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、改革集體產(chǎn)權制度，新時代建設美麗鄉(xiāng)村、實施鄉(xiāng)村振興等，整個歷史過程中，無處不體現(xiàn)著包括廣大基層干部在內(nèi)的人民群眾的智慧。這一階段和過去的歷史一樣，仍然啟示著我們：要相信群眾、尊重群眾、依靠群眾、為了群眾，永遠牢記人民群眾的主體地位，以人民為中心，堅持人民當家作主，全心全意為人民服務。

（三）勇氣擔當是變革的發(fā)力點與關鍵

人民群眾是歷史的創(chuàng)造者，但從人民群眾中脫穎而出的杰出人物在歷史進程中也起著十分重要的作用。這其中，既包括前述的農(nóng)村社隊干部、地方各級黨政領導干部，也包括黨的領袖，他們的勇氣擔當使變革成為現(xiàn)實。

首先是探路的勇氣。自人民公社體制建立后，“包”長期被當作資本主義“尾巴”，不斷被“割”、被批判。從中央到地方，主張“包”的干部群眾受到各種各樣不公正的待遇和迫害，各地出現(xiàn)的一些典型事例在提醒后來者，探路務必謹慎。

其次是試錯的勇氣。試驗是黨在長期革命、建設、改革中采取的非常有效的工作方法。但試驗存在風險，既有可能成功，也有可能失敗。特別是在爭論不止、黨內(nèi)意見不一致的情況下，試驗者面臨的壓力更大，甚至最終還有可能得不到上級支持，被上級認定為“錯”。

再次是支持的勇氣。有了過去因支持“包”而受到處分的黨政干部的前車之鑒，要支持農(nóng)村群眾和隊社干部的探索，同樣需要勇氣，不僅地方黨政干部如此，即使是中央領導人同樣如此。比如鄧小平在1980年5月31日明確表態(tài)支持包產(chǎn)到戶之前，“他在非正式場合或者由他主導的談話場合，談及包產(chǎn)到戶似乎都比較直率，明確表示支持;但在比較正式的高層會議場合，似乎比較含蓄，很少直抒己見。這或許是一種委婉的回避爭論的態(tài)度，當然也不排除他對這個問題其實也還在思考之中?！?/p>

正是有了一批置身于人民群眾、得到人民群眾擁護的勇敢者，有了不懼坐牢殺頭的探路者，有了不懼撤職處分的試驗者，有了不顧自身名利與勇?lián)鷼v史重擔的支持者，農(nóng)村改革才能率先突破。這些勇敢者，無疑都是歷史的英雄。這也昭示后人，社會的進步需要社會變革推動，而任何變革都會面臨風險，需要改革者拿出非凡勇氣。如果缺乏勇氣，變革就如同“最后一公里”難以打通，因此，勇氣擔當成為了變革的發(fā)力點與關鍵。

（四）黨的領導是變革的主導與保障

農(nóng)村能否變革？變革朝著哪個方向進行？實施變革的辦法是對是錯……這一系列問題都需要得到最終的答案與定論。發(fā)端于農(nóng)村基層的變革最終通過地方黨政領導干部與中央的互動，得到中央的認可與推進，得以在全國范圍內(nèi)推廣普及實施。群眾自發(fā)探索，干部支持群眾的探索，將自發(fā)探索變?yōu)樽杂X探索，上級支持下級的探索，這是改革初期非常重要的經(jīng)驗。四川省蓬溪縣、廣漢縣的探索，離不開縣委、省委的支持;安徽肥西縣、鳳陽縣的探索，同樣離不開縣委、省委的支持;四川、安徽兩省的探索，也都離不開中央的支持;全國各地的探索都離不開各級黨組織和中央的支持。因此，鄧小平后來在回顧這段歷史時才會談道：“農(nóng)村改革見效非常快，這是我們原來沒有預想到的。當然，開始的時候，并不是所有的人都贊成改革。有兩個省帶頭，一個是四川省，那是我的家鄉(xiāng);一個是安徽省，那時候是萬里同志主持。我們就是根據(jù)這兩個省積累的經(jīng)驗，制定了關于改革的方針政策。還有一些省猶疑徘徊，有的觀望了一年才跟上，有的觀望了兩年才跟上。中央的方針是等待他們，讓事實教育他們?！庇^望、等待、教育，最終的目的是沿著中央確定的方向前進，最終也是在中央的主導下改革得以全面鋪開。

從地方到中央，正是各級黨組織對基層群眾的智慧進行分析、提煉、總結，才能形成正確的經(jīng)驗，黨中央也才能在此基礎上制定出正確的政策、措施，黨也才能在實踐中不斷推進理論創(chuàng)新，形成正確的理論，用于進一步引領和指導農(nóng)村改革，引領和指導中國改革開放的偉大實踐。這個過程本身就說明，黨的領導是農(nóng)村變革的主導與保障。這個過程也啟示我們：黨的領導不僅是過去包括農(nóng)村變革在內(nèi)的改革的主導與保障，也必然是、必須是現(xiàn)在和將來改革全過程中的主導與保障。

綜上所述，從20世紀70年代末的農(nóng)村變革到今天，中國的改革開放已走過40年的風雨歷程。習近平總書記強調(diào)：“改革開放只有進行時沒有完成時。”在全面深化改革的今天，回顧農(nóng)村變革的歷史，分析其率先突破的力量，有著重要的現(xiàn)實價值。盡管改革開放40年取得了世人矚目的偉大成就，但是新的歷史條件必然產(chǎn)生新的現(xiàn)實問題，重大挑戰(zhàn)、重大風險、重大阻力、重大矛盾依然存在。習近平總書記指出：“我們必須清醒看到，如期全面建成小康社會，既具有充分條件，也面臨艱巨任務，前進道路并不平坦，諸多矛盾疊加、風險隱患增多的挑戰(zhàn)依然嚴峻復雜。如果應對不好，或者發(fā)生系統(tǒng)性風險、犯顛覆性錯誤，就會延誤甚至中斷全面建成小康社會進程?！币犹魬?zhàn)、化解風險、克服阻力、解決矛盾，我們?nèi)匀豢梢詮?0年前農(nóng)村變革率先突破的動力中尋找歷史借鑒：實事求是、解放思想，相信群眾、依靠群眾、為了群眾，勇于探索、敢于擔當，加強領導、統(tǒng)籌保障，這是改革之源，是改革基因，是改革動力，需要今天繼續(xù)傳承。