敬茂明

加強(qiáng)新型智庫(kù)建設(shè)，對(duì)于提高中央和地方黨委領(lǐng)導(dǎo)決策水平、推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化、增強(qiáng)國(guó)家和地方軟實(shí)力意義重大，也給地方黨委政研部門(mén)如何更好擔(dān)當(dāng)作為賦予了新使命、提出了新要求。四川在2017年6月成立了四川新型智庫(kù)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，作為在省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)下負(fù)責(zé)四川新型智庫(kù)建設(shè)工作的議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。領(lǐng)導(dǎo)小組由四川省委副書(shū)記、常務(wù)副省長(zhǎng)、宣傳部部長(zhǎng)、秘書(shū)長(zhǎng)，分管聯(lián)系社科工作的副省長(zhǎng)等5位省領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任正副組長(zhǎng)，辦公室設(shè)在省委政研室。四川由省委政研室承擔(dān)新型智庫(kù)建設(shè)工作，更加接近智庫(kù)"建-管-用"的最終端，即注重發(fā)揮新型智庫(kù)的決策參謀作用。聯(lián)系近來(lái)年四川省委政研室在這方面的探索嘗試，筆者認(rèn)為地方黨委政研室應(yīng)在新型智庫(kù)建設(shè)中起好四大作用。

1構(gòu)建新型智庫(kù)體系的重要推手

新型智庫(kù)建設(shè)從根本上說(shuō)就是要擴(kuò)大戰(zhàn)略決策和政策選擇的開(kāi)放度、民主度和科學(xué)性。政研部門(mén)作為黨委的思想庫(kù)、智囊團(tuán)，最接近決策層，最明了決策需要，無(wú)論黨委是否具體賦予有關(guān)職責(zé)，都最應(yīng)當(dāng)主動(dòng)參與到培育智庫(kù)機(jī)構(gòu)和人才資源中來(lái)。四川省委政研室積極履行新增的四川新型智庫(kù)建設(shè)辦公室職能，既為四川省委抓智庫(kù)建設(shè)當(dāng)好參謀助手，謀劃相關(guān)框架設(shè)計(jì)，出臺(tái)制度規(guī)范和政策文件，又經(jīng)過(guò)自主申報(bào)、評(píng)議推薦等程序，從四川省社會(huì)科學(xué)院、四川省委黨校、在川高校及科研院所的所屬機(jī)構(gòu)中選定了22個(gè)新型智庫(kù)重點(diǎn)培育，集聚了一批優(yōu)秀專家學(xué)者參與地方戰(zhàn)略和公共政策問(wèn)題研究。盡管首批新型智庫(kù)規(guī)模相對(duì)較小，但對(duì)智庫(kù)成果運(yùn)用相對(duì)靈活，縮短了研究層到?jīng)Q策層的距離。下一步，將在22家新型智庫(kù)中推動(dòng)"強(qiáng)中更強(qiáng)"，注重發(fā)揮四川省社會(huì)科學(xué)院、四川大學(xué)、西南財(cái)經(jīng)大學(xué)的學(xué)科優(yōu)勢(shì)和研究重點(diǎn)，進(jìn)行長(zhǎng)期支持和重點(diǎn)扶持，力爭(zhēng)建設(shè)國(guó)內(nèi)領(lǐng)先的四川智庫(kù);適度擴(kuò)大聯(lián)系和培育視野，關(guān)注和支持國(guó)企智庫(kù)、社會(huì)智庫(kù)的發(fā)展，推動(dòng)新型智庫(kù)的拓展與優(yōu)化，建設(shè)新型智庫(kù)聯(lián)盟，打造領(lǐng)先西部、全國(guó)一流的地方新型智庫(kù)集群。

2加強(qiáng)新型智庫(kù)研究的謀劃協(xié)同

黨委決策需要的智庫(kù)研究有特定對(duì)象、特定領(lǐng)域、特殊要求，既立足于學(xué)術(shù)研究又不同于學(xué)術(shù)研究。新型智庫(kù)必須解決好研究什么、怎么研究、用什么方法研究等基本問(wèn)題。為此，新型智庫(kù)既需要自主探索，又離不開(kāi)來(lái)自黨委政研部門(mén)的有效引導(dǎo)和協(xié)調(diào)。不少發(fā)展戰(zhàn)略和公共政策問(wèn)題還必須調(diào)動(dòng)多個(gè)智庫(kù)的人才和智力資源，運(yùn)用多學(xué)科、多領(lǐng)域的理論和專業(yè)知識(shí)，通過(guò)集成聯(lián)動(dòng)研究、持續(xù)跟蹤研究，才能真正把問(wèn)題和趨勢(shì)搞準(zhǔn)，把原因和癥結(jié)弄透，確保所提出的意見(jiàn)建議有參考價(jià)值。四川省委政研室緊緊圍繞省委決策和治蜀興川大局需要，通過(guò)協(xié)商課題、下達(dá)課題、合作課題、研討課題、成果交流等多種方式，引導(dǎo)新型智庫(kù)研究朝著正確方向發(fā)展。特別是2018年，為籌備召開(kāi)好四川省委全會(huì)，四川省委政研室委托新型智庫(kù)圍繞推進(jìn)四川高質(zhì)量發(fā)展開(kāi)展課題研究，就建設(shè)經(jīng)濟(jì)副中心、中美貿(mào)易摩擦演進(jìn)及對(duì)四川經(jīng)濟(jì)的影響等重點(diǎn)問(wèn)題，邀請(qǐng)新型智庫(kù)專家綜合研討。最近還組織新型智庫(kù)專家市州行活動(dòng)，調(diào)研"一干多支"發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施情況，取得了好的效果。2019年，四川省委政研室還通過(guò)四川省社科聯(lián)發(fā)布一批決策咨詢類課題，吸引更多力量參加到四川新型智庫(kù)研究中來(lái)。

3運(yùn)用新型智庫(kù)成果的橋梁媒介

智庫(kù)研究的價(jià)值根本在于運(yùn)用。在新型智庫(kù)成果的轉(zhuǎn)化運(yùn)用方面，地方黨委政研部門(mén)也有著不可替代的重要作用。在工作實(shí)踐中，四川省委政研室一方面積極抓好新型智庫(kù)成果的報(bào)送分享。每年編發(fā)新型智庫(kù)成果專報(bào)數(shù)十期，不少成果得到省領(lǐng)導(dǎo)的批示肯定。根據(jù)成果的價(jià)值大小和需求向度，既上報(bào)四川省委、省政府、省人大、省政協(xié)一定范圍的領(lǐng)導(dǎo)，又推薦給省直的相關(guān)職能部門(mén)，有的成果還提交市州黨委政府。2018年還將部分新型智庫(kù)研究報(bào)告匯編入全省大學(xué)習(xí)、大討論、大調(diào)研活動(dòng)成果匯編，發(fā)送縣以上黨政機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部參考。另一方面，四川省委政研室在承擔(dān)文稿起草、改革工作謀劃以及自主開(kāi)展的調(diào)查研究中，都特別注重運(yùn)用新型智庫(kù)研究成果。主要負(fù)責(zé)同志在主持起草省委關(guān)于推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展決定，以及省委主要領(lǐng)導(dǎo)同志的重要講話文稿中，都注重征集調(diào)閱新型智庫(kù)報(bào)告，聽(tīng)取新型智庫(kù)專家意見(jiàn)。下一步，四川省委政研室還擬開(kāi)拓新的渠道和方式，推動(dòng)新型智庫(kù)成果更多進(jìn)入決策決定，進(jìn)入政策文件，進(jìn)入公眾視野。

4創(chuàng)建高端地方智庫(kù)的力行帶動(dòng)

在很大意義上，任何新生事物的出現(xiàn)，都會(huì)沖擊舊的格局和秩序，產(chǎn)生攪動(dòng)一江春水的"鯰魚(yú)效應(yīng)"。新型智庫(kù)建設(shè)不斷向縱深推進(jìn)，也必然給傳統(tǒng)主流智庫(kù)的權(quán)威和地位帶來(lái)挑戰(zhàn)。如何加快提升服務(wù)決策能力成為地方黨委政研部門(mén)自身建設(shè)面臨的重大現(xiàn)實(shí)課題。2018年以來(lái)，四川省委政研室領(lǐng)導(dǎo)班子從更好發(fā)揮"參謀助手、改革助推"作用出發(fā)，提出"政治立室、思想強(qiáng)室、開(kāi)放建室、人才興室"的總體思路，強(qiáng)化了室內(nèi)研究力量配置，并以開(kāi)放的思維和辦法解決人才支撐不足、研究視野不寬等問(wèn)題，朝著成為省委滿意、各方認(rèn)同的高端地方智庫(kù)邁出堅(jiān)實(shí)步伐。實(shí)踐表明，地方黨委政研部門(mén)不僅應(yīng)當(dāng)成為新型智庫(kù)建設(shè)的有力推動(dòng)者，還應(yīng)當(dāng)帶頭成為創(chuàng)新實(shí)踐者;惟其如此，才能不斷出思想、出政策、出人才，創(chuàng)造作為黨委核心智囊機(jī)構(gòu)的應(yīng)有價(jià)值。