楊婭

摘要：2015年7月，中共中央召開黨的群團工作會議，并隨后公開了《關(guān)于加強和改進黨的群團工作的意見》，鮮明地提出了中國特色社會主義群團發(fā)展道路，為群團工作的發(fā)展開辟了新的篇章。黨在十八屆三中全會通過的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》中指出：“實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢，必須在新的歷史起點上全面深化改革”，必須“進一步解放思想、解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力、解放和增強社會活力，堅決破除各方面的體制機制弊端”。自此，我國在政治、經(jīng)濟、社會、文化等領(lǐng)域的全面深化改革廣泛推進。其中，包括共青團、工會、婦聯(lián)在內(nèi)的黨的群團組織改革是極為重要的組成部分。

關(guān)鍵詞：增三性;工會;共青團;婦聯(lián)

中國在改革開放之前，是計劃經(jīng)濟體制，體現(xiàn)為高度集中、高度集權(quán)的政治體制，我國國家總體支配模式是以單位制為核心的，實行嚴格的計劃管理的勞動關(guān)系。群團組織遵循政治或行政的運作邏輯與國家在單位層面形成“庇護—依賴”關(guān)系。當前在社會發(fā)展的過程中，群團組織在很多時候還存在著傳統(tǒng)單位制的角色功能、組織形態(tài)、運作模式和工作方法，而沒有隨經(jīng)濟社會結(jié)構(gòu)的變化及時調(diào)整。因而群團組織機關(guān)化、行政化、貴族化、娛樂化的問題在當下就更為凸現(xiàn)出來。

習(xí)近平總書記在群團工作會議上，就加強和改進新形勢下黨的群團工作作出全面部署，指出當前群團組織不同程度存在“四化”現(xiàn)象，影響了群團組織履行職責(zé)，降低了群團組織對群眾的動員力、號召力、影響力，制約了黨的群團工作健康發(fā)展，必須下決心進行糾正，加強和改進新形勢下黨的群團工作。作為群團工作的重要組成部分，工會、共青團、婦聯(lián)長期處于政治體系中，在承載了政治功能的同時也不可避免地帶有準政府組織的行政色彩，必須認真對照“四化”問題進行自我檢視，以自我革新的勇氣破除機關(guān)化、行政化現(xiàn)象，密切聯(lián)系廣大群眾，強化自身社會功能，推動群團組織和各項工作改革創(chuàng)新發(fā)展。

群團工作中工會代表職工的利益，依法維護職工的合法權(quán)益，最大危險是脫離群眾;共青團的根基在青年、血脈在青年，團組織要千方百計為青年排憂解難，成為廣大青年遇到困難時想得起找得到、靠得住的力量;婦聯(lián)是在黨領(lǐng)導(dǎo)下的社會群眾團體，是黨和政府聯(lián)系婦女群眾的橋梁和紐帶，團結(jié)動員婦女投身改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)，維護婦女兒童合法權(quán)益，加強與社會各界的聯(lián)系、協(xié)調(diào)和推動社會各界為婦女兒童辦實事、辦好事。如果群團組織的機構(gòu)設(shè)置、功能發(fā)揮等與行政機關(guān)趨于同質(zhì)化，就會與其作為廣大群眾自愿結(jié)合的群團組織的定位出現(xiàn)偏差，進而給群眾造成誤解，認為群團組織是“官方”而非“民眾”的，參加了不能充分體現(xiàn)自己的意志、行使自己的權(quán)利，而難以形成對群團組織的支持與認同，這是關(guān)系群團組織生死存亡的大事。

三家群團組織改革方案的出臺，意味著黨中央、全總清晰地意識到工青婦三家群團組織中存在著“四化”的不良傾向，同時群團組織對于青年、職工、婦女等群眾的帶動作用不夠，并不能夠鮮明體現(xiàn)其組織在廣大群眾的引領(lǐng)和模范作用。如果這些問題不能夠妥善解決，勢必會使得群團組織邊緣化，在社會群眾心目中的形象受損。工會、共青團、婦聯(lián)工作應(yīng)當不忘初心，牢記使命，敢于擔(dān)當，加強和改革創(chuàng)新工作，以增“三性”、去“四化”為目標，不斷增強自身組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力。

一、堅持服務(wù)群眾的職能定位

加強與群眾的密切聯(lián)系，以群眾所能接受的工作內(nèi)容、活動方式、組織制度、形象面貌出現(xiàn)在廣大群眾面前。群團組織來自廣大群眾，面向青少年、職工、婦女兒童群眾，服務(wù)廣大群眾，拔高群團組織占位勢必削弱群團組織的群眾基礎(chǔ)。

群團組織不是行政組織，要堅持“從群眾中來，到群眾中去”的工作思路運用自下而上的工作方法，不能以行政命令的方式向職工、青年、婦女發(fā)號施令、布置任務(wù)、提出要求。以職工、青年、婦女需求為目標導(dǎo)向，從應(yīng)對上級部門任務(wù)部署轉(zhuǎn)向更多了解他們的需求，讓職工、青年、婦女直接參與群團工作目標確定、重點工作推進和工作效果的評估。

基層群團組織是連接基層企事業(yè)單位和廣大群眾的“神經(jīng)末梢”，是群團一切工作的出發(fā)點和落腳點，應(yīng)將工作重心放在基層。上級部門應(yīng)牢固樹立“領(lǐng)導(dǎo)就是服務(wù)”的理念，加大基層組織建設(shè)力度，通過將更多的人財物資源投入到基層群團組織，夯實基層基礎(chǔ)。鼓勵基層根據(jù)本地區(qū)本單位的實際創(chuàng)造性地開展工作，增強基層群團組織活力。

二、增強維護職工、青年、婦女權(quán)益的核心職能

三家群團組織的根本是廣大職工、青年、婦女，代表三家群眾、維護權(quán)益是群團組織成立的初衷，也是其存在的根本。

牢固樹立為廣大群眾服務(wù)的宗旨意識，在群團組織職能中突出履行工會、共青團、婦聯(lián)的代表和維護職能，以各種“維護”和“給予”把職工、青年、婦女群眾團結(jié)起來，保護他們的利益權(quán)利，反映他們的愿望訴求，解決他們的具體困難，在他們受到利益侵害時為他們撐腰做主，如此群團組織才能在職工、青年、婦女群眾中產(chǎn)生凝聚力和吸引力。

不斷豐富服務(wù)型群團組織內(nèi)涵，堅持工會、共青團、婦聯(lián)服務(wù)的公益性、普惠性，使全體會員、青年團員、婦女兒童都能享受到群團組織提供的實實在在的服務(wù)，通過服務(wù)來贏得群眾的認可和好評。

工會、共青團、婦聯(lián)既不隸屬于任何黨政機關(guān)也不依附于企業(yè)組織，工會、共青團、婦聯(lián)是職工、青年群眾、婦女兒童共同意志的集合。因此，工會、共青團、婦聯(lián)的各項工作不能局限在專職干部上，應(yīng)當發(fā)揮職工、青年、廣大婦女的主體作用。要從原先依賴行政力量建會轉(zhuǎn)變?yōu)橐揽柯毠?、青年團員、婦女兒童建設(shè)組織，更加重視發(fā)揮職工、青年團員、婦女兒童在建會、建團過程中的主體作用，激發(fā)他們建會、建團的主體意識和內(nèi)在動力，使建會、建團過程成為增強會員、團員意識、凝聚團體共識的過程。強化他們對工會、共青團、婦聯(lián)工作的考核評價。由會員、青年團員、婦女群眾對各自人民團體和群眾團體機構(gòu)負責(zé)人進行滿意度測評，以職工、青年團員、婦女兒童的滿意度、認可度作為評價群團工作得失的衡量指標，解決下級群團組織對上級群團組織和黨政負責(zé)、忽視對職工和會員、青年團員、婦女兒童負責(zé)的問題。