高玉霞

摘要：在中國(guó)，縣級(jí)媒體是一個(gè)數(shù)量龐大但又長(zhǎng)期游離于大眾視野之外的媒體族群，通常，位于城市中的區(qū)級(jí)媒體也被列入這一類(lèi)中。2018年8月21日至22日的全國(guó)宣傳思想工作會(huì)議上，習(xí)近平總書(shū)記指出：“扎實(shí)抓好縣級(jí)融媒體中心建設(shè)，更好引導(dǎo)群眾、服務(wù)群眾?！边@使得縣級(jí)媒體建設(shè)成為新聞行業(yè)與社會(huì)各界關(guān)注的新焦點(diǎn)。如何在新的媒介環(huán)境中認(rèn)識(shí)縣級(jí)媒體的價(jià)值？

關(guān)鍵詞：媒體;格局;廣電

一、縣級(jí)廣播電視臺(tái)的存在價(jià)值

我國(guó)的廣播電視從其誕生之日起就是黨和政府的喉舌，是覆蓋最廣泛的宣傳輿論主陣地。縣級(jí)廣播電視臺(tái)既是廣播電視宣傳戰(zhàn)線上的“最后一公里”，也是轉(zhuǎn)播中央、省、市三級(jí)廣播電視節(jié)目的“最后一公里”，在聯(lián)系黨和基層群眾、發(fā)揮正確輿論導(dǎo)向、維護(hù)社會(huì)和諧、穩(wěn)定基層政權(quán)等方面，其地位和作用不可替代，也不容忽視。

（一）縣級(jí)廣播電視臺(tái)擔(dān)負(fù)著“上情下達(dá)，下情上送”的重要使命，是連接中央、省、市與基層的重要橋梁與樞紐?？h級(jí)臺(tái)既承擔(dān)著上級(jí)廣播電視節(jié)目的收轉(zhuǎn)任務(wù)，把黨中央及各級(jí)黨委的精神及時(shí)傳播出去，同時(shí)又擔(dān)負(fù)著將基層的情況和呼聲傳遞上去，讓上級(jí)及時(shí)掌握基層動(dòng)態(tài)。

（二）縣級(jí)廣播電視臺(tái)承擔(dān)著對(duì)農(nóng)覆蓋的重要任務(wù)，在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)和公共文化服務(wù)中發(fā)揮了主力軍的作用。我國(guó)是農(nóng)業(yè)大國(guó)，農(nóng)村人口多。根據(jù)2010年第六次全國(guó)人口普查的數(shù)據(jù)，大陸31個(gè)省、自治區(qū)、直轄市和現(xiàn)役軍人的人口中，居住在鄉(xiāng)村的人口為674149546人，占全部人口的50.32%，中西部地區(qū)農(nóng)村人口比重更高。全面建成小康社會(huì)、建設(shè)文化強(qiáng)國(guó)，廣大農(nóng)村既是重點(diǎn)，也是難點(diǎn)。縣級(jí)廣播電視臺(tái)作為最貼近農(nóng)村、農(nóng)民的廣播電視媒體，在新農(nóng)村建設(shè)、公共文化服務(wù)以及縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中有著其它媒體，特別是上級(jí)廣播電視媒體沒(méi)有的區(qū)域優(yōu)勢(shì)和特色優(yōu)勢(shì)。

（三）縣級(jí)廣播電視臺(tái)是應(yīng)對(duì)突發(fā)事件和災(zāi)難預(yù)警的有力武器。在應(yīng)對(duì)基層突發(fā)公共事件，對(duì)地震、水災(zāi)等自然災(zāi)害進(jìn)行預(yù)警方面，縣級(jí)廣播電視臺(tái)具有比其他媒體更加明顯的優(yōu)勢(shì)，能在第一時(shí)間趕赴現(xiàn)場(chǎng)，第一時(shí)間發(fā)布真實(shí)情況，能牢牢把握宣傳主動(dòng)權(quán)，有效杜絕謠言的出現(xiàn)和傳播。

（四）縣級(jí)廣播電視臺(tái)更能貼切近實(shí)際、貼近群眾、貼近生活，是走基層、服務(wù)百姓的必要渠道，是發(fā)現(xiàn)、挖掘和推介基層先進(jìn)典型的重要媒體?？h級(jí)臺(tái)是地方黨委政府的宣傳主陣地，它及時(shí)傳達(dá)決策部署，反映社情民意，傳遞民眾心聲，為改革和經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)，是基層黨委、政府和人民群眾溝通的橋梁，是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)不可或缺的最具影響力的媒體。特別是在2003年縣級(jí)報(bào)紙取消之后，縣級(jí)廣播電視臺(tái)更是各縣唯一的宣傳平臺(tái)和信息傳播平臺(tái)，對(duì)當(dāng)?shù)氐妮浾撔麄骱徒?jīng)濟(jì)發(fā)展起到不可替代的作用。

二、縣級(jí)融媒體中心建設(shè)需解決的核心問(wèn)題

（一）融合激發(fā)活力，著力打造區(qū)域主流新聞媒體

新的媒體環(huán)境下，轉(zhuǎn)變觀念顯得尤為重要，地方廣電應(yīng)該著力于打造自身的話語(yǔ)權(quán)威性，而不是簡(jiǎn)單地追求收聽(tīng)率。事

實(shí)證明，新聞宣傳工作有突出成績(jī)的地方媒體，往往能得到政府的認(rèn)可和支持，這也是地方媒體的核心價(jià)值。因此，地方廣電務(wù)必將堅(jiān)持新聞宣傳的主陣地，通過(guò)媒體融合的手段和全媒體平臺(tái)的打造家建立起一個(gè)具有傳播力、公信力、影響力的區(qū)域性新型主流媒體，發(fā)揮自身的輿論引導(dǎo)作用。這不僅是地方媒體現(xiàn)階段的目標(biāo)，也將是未來(lái)的發(fā)展方向。

（二）體制機(jī)制調(diào)整，為融合轉(zhuǎn)型提供基礎(chǔ)保障

媒體融合要想順利推進(jìn)，必須有與之相適應(yīng)的體制機(jī)制環(huán)境。從目前的現(xiàn)狀來(lái)看，如何從體制機(jī)制入手，改變?cè)械纳a(chǎn)經(jīng)營(yíng)流程，從平臺(tái)打造、管理制度、資源配置、人員等方面改變生產(chǎn)關(guān)系，最大程度地激發(fā)活力、釋放生產(chǎn)力將是傳統(tǒng)廣電媒體下一步改革的關(guān)鍵和根本。

就目前的實(shí)踐來(lái)看，從嘗試企業(yè)化經(jīng)營(yíng)到績(jī)效工資制度、人才激勵(lì)制度的建立等都是從這一點(diǎn)上尋求突破的方式。地方廣電媒體應(yīng)通過(guò)自上而下的制度創(chuàng)新、政策創(chuàng)新，為融媒體平臺(tái)提供良好的運(yùn)行環(huán)境，這不但是融媒體平臺(tái)良性運(yùn)轉(zhuǎn)的根本，也是破除廣電長(zhǎng)期以來(lái)的資金、人才等困境的關(guān)鍵手段。

（三）打破身份限制，實(shí)施人才強(qiáng)臺(tái)戰(zhàn)略

媒體轉(zhuǎn)型的順利推進(jìn)必須輔以人員隊(duì)伍的轉(zhuǎn)型。目前，地方廣電在人才隊(duì)伍上呈現(xiàn)出不同程度的高端人才流失、專(zhuān)業(yè)人才短缺、人才隊(duì)伍青黃不接等問(wèn)題，誘因集中在身份和待遇上。融媒體平臺(tái)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)需要匹配融合型的人才隊(duì)伍，在人才隊(duì)伍的打造上，首先需要建立合理的激勵(lì)制度，打破身份限制，將待遇與業(yè)績(jī)掛鉤，績(jī)效制度與榮譽(yù)制度并行，最大程度調(diào)動(dòng)人員的工作積極性。同時(shí)，媒體的管理者應(yīng)懂管理、懂業(yè)務(wù)、懂市場(chǎng)、懂媒體，為融合轉(zhuǎn)型定方向、尋方法，知人善任，充分激發(fā)起全員的工作熱情和能量。

三、縣級(jí)融媒體中心建設(shè)定位與發(fā)展之路

縣級(jí)廣電媒體承擔(dān)著將黨和政府的聲音及時(shí)傳遞到千家萬(wàn)戶(hù)的重要責(zé)任，是基層宣傳思想文化工作的生力軍、主陣地和主渠道，因此要牢固確立改革意識(shí)，堅(jiān)持把社會(huì)效益作為首要追求，在三個(gè)方面站穩(wěn)腳跟，謀求突破。

（一）當(dāng)好喉舌，守好輿論陣地

要通過(guò)更加貼近實(shí)際、貼近生活、貼近群眾的內(nèi)容產(chǎn)品，將新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)發(fā)展成就和時(shí)代方位，“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，以及黨和國(guó)家的大政方針宣傳到家喻戶(hù)曉。同時(shí)要用地方黨委政府的新舉措，區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新成就，鼓舞士氣，凝聚人心。從而發(fā)揮主流媒體作用，營(yíng)造有利于一方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的良好輿論氛圍，鞏固縣域輿論陣地。

（二）融入受眾，服務(wù)群眾

縣級(jí)黨委政府的惠民政策直接關(guān)系著當(dāng)?shù)匕傩丈a(chǎn)生活條件的改善，相關(guān)部門(mén)推廣的農(nóng)業(yè)科技、市場(chǎng)動(dòng)態(tài)等方面的信息，對(duì)當(dāng)?shù)厝罕妬?lái)說(shuō)也更加具體實(shí)用有針對(duì)性。近年來(lái)，不少縣級(jí)廣電融媒體積極與地方黨政部門(mén)單位合作開(kāi)辦節(jié)目，既豐富廣播電視節(jié)目，又服務(wù)了當(dāng)?shù)馗扇?，還優(yōu)化了地方黨政部門(mén)單位的形象，可謂一舉三得。在傳媒市場(chǎng)分化不斷深入的情況下，縣級(jí)廣電媒體可以強(qiáng)化與黨政部門(mén)單位的合作，加大惠民政策、致富信息、科技文化等內(nèi)容的供給，爭(zhēng)取本地受眾的情感支持。一方面，通過(guò)挖掘地方特色文化資源，引入外來(lái)創(chuàng)新文化元素，用色香味俱全的“地方菜”，幫助受眾提高文化品位，達(dá)到抓住“受眾之胃”的效果。另一方面，引導(dǎo)受眾用好新媒介，增強(qiáng)不同媒體獲取信息的能力，養(yǎng)成良好的媒介素養(yǎng)，為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、追求美好生活創(chuàng)造條件。

（三）把內(nèi)容生產(chǎn)放在首位，立足做強(qiáng)主業(yè)

通過(guò)做強(qiáng)主業(yè)，形成特色，才能有效吸引注意力資源，在差異化競(jìng)爭(zhēng)中勝出。相對(duì)于新興媒體，廣電媒體主業(yè)和特色就在于生產(chǎn)提供音視頻產(chǎn)品?？h級(jí)廣電媒體深度融入當(dāng)?shù)厥鼙姷纳a(chǎn)生活，可以有針對(duì)性地采集各種媒體信息資源，按照當(dāng)?shù)厝罕姌?lè)于接受的形式進(jìn)行加工傳播，生產(chǎn)出適銷(xiāo)對(duì)路的音視頻產(chǎn)品，從而增強(qiáng)自身的核心競(jìng)爭(zhēng)力。事業(yè)發(fā)展，關(guān)鍵在人?？h級(jí)廣電近年來(lái)發(fā)展乏力，一個(gè)很重要的原因是缺少人才支撐，跟不上技術(shù)創(chuàng)新的步伐，在內(nèi)容生產(chǎn)、傳播等方面能力不足?？梢栽诮ㄔO(shè)融媒體的過(guò)程中，以?xún)?nèi)容生產(chǎn)平臺(tái)為載體，加強(qiáng)與不同層級(jí)、區(qū)域廣電媒體之間的人才交流、技術(shù)交流、管理交流，解決自身人才技術(shù)基礎(chǔ)薄弱的問(wèn)題。

毫無(wú)疑問(wèn)，未來(lái)是屬于融合媒體的，因此媒體人必須培養(yǎng)融合媒體的思維，只有把握了融合媒體萬(wàn)物皆聯(lián)、全向賦能的核心思維才能夠贏得未來(lái)。與此同時(shí)，強(qiáng)化融合媒體的供給側(cè)改革，提升融合媒體的引導(dǎo)力、傳播力、影響力和公信力也是融合媒體發(fā)展的重中之重。