周鵬冉 張致和

千年大計(jì)，教育為先?！秶抑虚L期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》指出，“把促進(jìn)公平作為國家基本教育政策，加快縮小城鄉(xiāng)差距，建立城鄉(xiāng)一體化義務(wù)教育發(fā)展機(jī)制，推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展”，從國家層面提出了城鄉(xiāng)教育發(fā)展的新任務(wù)。圍繞城鄉(xiāng)教育一體化發(fā)展，全國各地相繼開展了卓有成效的探索和實(shí)踐。

大教育促進(jìn)大扶貧，構(gòu)建和諧社會(huì)的基本要求和重要內(nèi)容，就是堅(jiān)持公正公平原則，以教育公平促進(jìn)社會(huì)公平，逐步推進(jìn)全社會(huì)的公正公平發(fā)展。教育公平是社會(huì)公平的重要組成部分，是現(xiàn)代教育的基本要求和特點(diǎn)，是教育改革和發(fā)展的重要取向，是評(píng)價(jià)教育-社會(huì)發(fā)展水平的一個(gè)基本標(biāo)準(zhǔn)。以智力幫助弱勢群體，是實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平“最偉大的工具”。所以說，“教育幫扶”是促進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)、社會(huì)均衡發(fā)展的重要內(nèi)容。

近年來，全國各地的教育幫扶工作取得了較大的突破。東部發(fā)達(dá)城市為西部貧困地區(qū)的教育事業(yè)捐款捐物，選派青年志愿者開展支教服務(wù)工作，定期安排優(yōu)秀教育工作者深入西部貧困地區(qū)的學(xué)校支教，提高西部貧困地區(qū)的教育水平。東部地區(qū)優(yōu)質(zhì)學(xué)校與西部地區(qū)貧困學(xué)校結(jié)對(duì)，輸送東部地區(qū)優(yōu)質(zhì)的教育資源，形成教育資源的共享。例如，人民大學(xué)附屬中學(xué)采取異地聯(lián)合辦學(xué)、區(qū)域內(nèi)托管幫扶等形式，通過網(wǎng)絡(luò)在試點(diǎn)學(xué)校直播人大附中的課堂，直接傳送優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源，幫助教育資源匱乏地區(qū)的學(xué)校提升辦學(xué)水平;接受合作學(xué)校學(xué)生到人大附中交流學(xué)習(xí)，幫扶部分學(xué)校;承辦國培計(jì)劃項(xiàng)目，以對(duì)合作學(xué)校的教師進(jìn)行培訓(xùn)等方式，培養(yǎng)更多教師成為優(yōu)秀的教育工作者，從而讓更多西部貧困地區(qū)學(xué)生享受直接而優(yōu)質(zhì)的教育資源。

很多省市也在內(nèi)部打造公益幫扶項(xiàng)目，以該省市山區(qū)、農(nóng)村學(xué)校為主要幫扶對(duì)象，幫助教育水平落后的學(xué)校拓展教育資源，為學(xué)生打造開拓眼界、增長見識(shí)的平臺(tái)。各省市的師范類大學(xué)積極和當(dāng)?shù)亍⑼馐∈胸毨У貐^(qū)學(xué)校，建立教育幫扶實(shí)踐基地，組織師生和當(dāng)?shù)氐暮⒆咏Y(jié)成幫扶對(duì)子。例如，南京師范大學(xué)教育科學(xué)院學(xué)院的志愿者與南京市下崗、殘疾、單親家庭結(jié)成幫扶對(duì)子;長春師范大學(xué)與長嶺縣簽訂精準(zhǔn)扶貧教育幫扶協(xié)議，建立教育幫扶基地;天津師范大學(xué)在甘肅省定西市等地建立希望學(xué)校，每年選派優(yōu)秀研究生前往支教。

雖然教育幫扶已經(jīng)取得了豐富的成績，但仍然存在組織松散、效率不高和交流力度不足等問題。因此，在開展教育幫扶的過程中，應(yīng)強(qiáng)化組織管理，規(guī)范組織機(jī)構(gòu)，明確權(quán)責(zé)關(guān)系，深入了解貧困地區(qū)學(xué)校學(xué)生的實(shí)際需要，建立健全相關(guān)的交流機(jī)制。合作雙方對(duì)項(xiàng)目培訓(xùn)、活動(dòng)、經(jīng)費(fèi)提出明確要求，制定項(xiàng)目詳細(xì)的活動(dòng)方案并逐步推進(jìn)。健全幫扶工作教育督導(dǎo)評(píng)估機(jī)制，建立和完善科學(xué)的監(jiān)控指標(biāo)體系和評(píng)價(jià)辦法，進(jìn)行定期的動(dòng)態(tài)實(shí)地監(jiān)督，設(shè)置專門的網(wǎng)站對(duì)教育幫扶情況進(jìn)行公開發(fā)布，使教育行政部門、學(xué)校能夠根據(jù)督導(dǎo)結(jié)果調(diào)整和改進(jìn)工作方式，也使社會(huì)各界能夠更好地監(jiān)督教育幫扶結(jié)對(duì)工作。

對(duì)于支教活動(dòng)，應(yīng)建立規(guī)范、有序的支教制度，進(jìn)行嚴(yán)格、多層次選拔和崗前培訓(xùn)，提高支教者的教學(xué)質(zhì)量與水平。促進(jìn)師生共同協(xié)作，幫助貧困地區(qū)教育資源薄弱的學(xué)校轉(zhuǎn)變教育觀念，規(guī)范學(xué)校教育管理制度，提高教學(xué)質(zhì)量與水平。

促進(jìn)資源優(yōu)質(zhì)學(xué)校與貧困地區(qū)學(xué)校開展合作，建立實(shí)踐基地，積極開展幫扶工作。為防止資金去向不清晰，活動(dòng)流于形式等問題的出現(xiàn)，需成立專門的監(jiān)管機(jī)構(gòu)，如“希望工程”、“教育幫扶”辦公室等，可直接由市縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)督管理，制定嚴(yán)格、合理、規(guī)范的資助體系和標(biāo)準(zhǔn)，使各項(xiàng)資助活動(dòng)公開透明并有條不紊地進(jìn)行?；囟ㄆ陂_展交流研討會(huì)，在廣泛調(diào)研的基礎(chǔ)上，在深入了解貧困地區(qū)學(xué)校的實(shí)際需求以及學(xué)校經(jīng)費(fèi)、師資等情況后，針對(duì)實(shí)際情況和現(xiàn)實(shí)存在的問題與當(dāng)?shù)乩蠋焸冋归_研討，以提升教育水平，形成教學(xué)特色，推動(dòng)當(dāng)?shù)亟逃聵I(yè)的整體發(fā)展。

對(duì)于緩解西部貧困地區(qū)現(xiàn)代化教育資源不足的問題，可以嘗試進(jìn)行捐款捐物等資助幫扶活動(dòng)，通過基地接收資助善款和物資，視情況劃撥至學(xué)生個(gè)人、家長或?qū)W校，充實(shí)當(dāng)?shù)亟虒W(xué)資源，促進(jìn)教學(xué)質(zhì)量的改善。高校師生可自愿報(bào)名，以個(gè)人或集體的形式作為資助人，高校審核、篩選，將資助信息統(tǒng)計(jì)匯總后公開。“結(jié)對(duì)幫扶”，是開展先進(jìn)帶后進(jìn)、優(yōu)勢帶領(lǐng)劣勢活動(dòng)的良好措施。通過雙向選擇，志愿者和受助學(xué)生結(jié)對(duì)，一對(duì)一深入幫扶。志愿者可以定期家訪，對(duì)學(xué)生進(jìn)行思想上的引導(dǎo)、學(xué)業(yè)上的指導(dǎo)、心理上的疏導(dǎo)、生活上的關(guān)愛。組織方應(yīng)積極建立檔案，做到“一生一冊”，記載實(shí)施過程，包括幫扶過程中的談話記錄、學(xué)生的表現(xiàn)和評(píng)價(jià)，以及心理、學(xué)業(yè)輔導(dǎo)效果等。

利用互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)，以教育信息化保障城鄉(xiāng)教育協(xié)同發(fā)展，加強(qiáng)教育資源共享，搭建網(wǎng)絡(luò)教研平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)跨地區(qū)、跨城鄉(xiāng)、跨學(xué)校的教師協(xié)同教學(xué)。教師、專家等交互協(xié)作，通過網(wǎng)絡(luò)在學(xué)習(xí)過程中進(jìn)行溝通、交流，共享信息、資源，多渠道促進(jìn)山區(qū)、農(nóng)村教師能力素質(zhì)提升;建立網(wǎng)絡(luò)課程平臺(tái)，通過網(wǎng)絡(luò)課程、遠(yuǎn)程培訓(xùn)、視頻教學(xué)直播等多種方式推進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源共享，讓學(xué)生能夠享受優(yōu)質(zhì)教育資源。

作者簡介：周鵬冉，女，天津師范大學(xué)教師教育學(xué)院碩士研究生;張致和，男，天津師范大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院碩士研究生。