趙戰(zhàn)平 周冰靈
摘 要:工程檔案、城建檔案工作是城市建設(shè)、管理和后續(xù)規(guī)劃工作的重要組成部分,也是城市建設(shè)的一項(xiàng)基礎(chǔ)性的工作,也是工程日后改擴(kuò)建、運(yùn)營(yíng)管理以及應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的重要依據(jù)。
關(guān)鍵詞:工程檔案;城建檔案;城市建設(shè);作用
城市建設(shè)工作是及其繁雜一項(xiàng)的工作,牽涉的問(wèn)題方方面面,一個(gè)城市的建設(shè)水平直接反映了一個(gè)城市的管理水平及文明程度。保存完整的工程檔案,為城市建設(shè)工程保存工程資料既體現(xiàn)了城市的發(fā)展水平,又體現(xiàn)了城市的精細(xì)管理水平和政府的負(fù)責(zé)態(tài)度。工程檔案是在城市建設(shè)活動(dòng)中形成的具有一定價(jià)值的各種文件材料,其形式主要有圖紙、圖標(biāo)、文字、聲像資料等等,這些檔案在規(guī)劃、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工、質(zhì)監(jiān)等方面有很大的作用。城建檔案是城市建設(shè)的基礎(chǔ)資料,能夠?yàn)槌鞘薪ㄔO(shè)進(jìn)程提供做藥的理論依據(jù),在城市建設(shè)過(guò)程中是不可或缺的資源。工程檔案是城建檔案的基礎(chǔ),二者在城市建設(shè)中都能發(fā)揮重要的作用。
一、工程檔案在城市建設(shè)中存在的價(jià)值及意義
(一)工程檔案的定義
工程建設(shè)過(guò)程中會(huì)形成大量的文獻(xiàn)資料,如工程前期文件、監(jiān)理單位的工作資料、施工單位的施工文件、竣工資料等等,這些建設(shè)過(guò)程中形成的信息記錄就構(gòu)成了工程文件,這些工程文件按照一定的規(guī)范經(jīng)科學(xué)規(guī)范的整理歸檔就形成了工程檔案。
(二)工程檔案的特點(diǎn)
1、記錄工程建設(shè)有關(guān)活動(dòng)。
工程建設(shè)活動(dòng)包括:立項(xiàng)、調(diào)查、科學(xué)等研究活動(dòng);圖紙會(huì)審、質(zhì)監(jiān)答辯、竣工驗(yàn)收、交付使用等工程多方會(huì)議活動(dòng)等等;規(guī)劃部門(mén)的規(guī)劃審查、工程圖紙的功成身材、建設(shè)部門(mén)的驗(yàn)收備案等活動(dòng);工程設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等實(shí)踐活動(dòng)。
2、記錄工程建設(shè)主要過(guò)程。
按照建設(shè)程序,可以將建設(shè)工作依據(jù)其內(nèi)容和工程類型把整個(gè)工程建設(shè)周期劃分為數(shù)個(gè)不同的建設(shè)階段,如前期可行性研究階段、規(guī)劃審批階段、勘測(cè)設(shè)計(jì)階段、施工階段、交付運(yùn)營(yíng)階段等等。每一個(gè)工程階段都會(huì)產(chǎn)生一些相應(yīng)的工程文件,這些文件是工程建設(shè)主要過(guò)程的具體反映。
3、記錄工程建設(shè)現(xiàn)狀。
工程檔案能夠如實(shí)的記錄在工程建設(shè)過(guò)程中的真實(shí)情況,特別是對(duì)一些隱蔽工程來(lái)講,其檢查記錄和驗(yàn)收資料是后期運(yùn)營(yíng)管理的重要資料,也是能夠在竣工圖上進(jìn)行補(bǔ)充和修改的基礎(chǔ)資料。
4、工程質(zhì)量的記錄。
工程質(zhì)量主要是在施工日志、工程材料實(shí)驗(yàn)結(jié)果、監(jiān)理資料、驗(yàn)收資料以及最終的質(zhì)量評(píng)定等方面來(lái)進(jìn)行體現(xiàn),而這些方面的依據(jù)就是各種文件記錄。
5、工程驗(yàn)收的必備條件。
工程竣工驗(yàn)收的一個(gè)必要條件就是要提供一套完整的工程檔案和施工文件。要按照國(guó)家和當(dāng)?shù)卣贫ǖ南嚓P(guān)的規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)以及規(guī)范來(lái)進(jìn)行編制工程檔案,要求案卷格式合乎規(guī)定、內(nèi)容只是齊全,驗(yàn)收是與工程師一一起。工程檔案不合格,工程不能驗(yàn)收。
(三)工程檔案在城市建設(shè)中的重要作用
1、工程檔案是工程管理的依據(jù)和憑證。工程建設(shè)要堅(jiān)持按照建設(shè)程序開(kāi)展建設(shè)工程,才能保證工程建設(shè)。相關(guān)部門(mén)為了強(qiáng)化工程管理,保證施工質(zhì)量,往往會(huì)對(duì)一些違反建設(shè)規(guī)律的單位和人員進(jìn)行處罰等措施,這些處罰往往是以工程檔案作為重要的憑證和依據(jù)。
2、工程檔案是城市建設(shè)和管理工作的重要依據(jù)。工程檔案是城市建設(shè)的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作,涉及城鄉(xiāng)規(guī)劃、工程建設(shè)、城市管理等多個(gè)部門(mén),是城市建設(shè)主管部門(mén)進(jìn)行規(guī)范性管理的重要依據(jù),同時(shí)也為后期的養(yǎng)護(hù)維修、運(yùn)營(yíng)管理、城市人民防空、防災(zāi)減災(zāi)以及災(zāi)后恢復(fù)重建等工作的提供十分重要的基礎(chǔ)資料和依據(jù)。
3、工程檔案是進(jìn)行城市規(guī)劃的基礎(chǔ)。工程檔案包含的內(nèi)容非常多,往往會(huì)涉及規(guī)劃、拆遷、市政管理、風(fēng)景園林、地質(zhì)水文、文物名勝等很多內(nèi)容,從宏觀層面一直拓展到微觀層面。
4、工程檔案是征用土地、房地產(chǎn)產(chǎn)權(quán)、產(chǎn)籍的法律依據(jù),是評(píng)判解決拆遷征地過(guò)程中發(fā)生權(quán)屬糾紛的法律依據(jù)。
5、工程檔案是城市建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)積累和技術(shù)儲(chǔ)備,是城市科學(xué)研究的重要資源。
二、城建檔案在城市建設(shè)中存在的價(jià)值及意義
城建檔案是整個(gè)城市建設(shè)過(guò)程中的真是記錄,是國(guó)家檔案管理的重要組成文件,同時(shí)也是一個(gè)城市建設(shè)工作重要資料,如實(shí)的記錄了一個(gè)城市的基本建設(shè)思想和建設(shè)經(jīng)驗(yàn)。它既產(chǎn)生于城市及建設(shè)過(guò)程,也是該城市多年里建設(shè)工作的經(jīng)驗(yàn)總結(jié),更是完整的收錄了城市建設(shè)的相關(guān)技術(shù)。判斷一個(gè)城市是否擁有深厚的城市建設(shè)技術(shù)基礎(chǔ),從一定程度上來(lái)來(lái)說(shuō),可以依據(jù)是否用較多數(shù)量、較多質(zhì)量的城建檔案來(lái)進(jìn)行判斷。
2011年,華北某城市在地鐵施工過(guò)程中,不慎發(fā)生嚴(yán)重的塌方事故,影響到施工區(qū)域上方的一座建筑物,對(duì)該建筑物的結(jié)構(gòu)基礎(chǔ)造成了一定的影響,嚴(yán)重的危害該區(qū)域居住市民的人身和財(cái)產(chǎn)安全。這就需要相關(guān)部門(mén)立即對(duì)事故發(fā)生的原因調(diào)查清楚,及時(shí)制定相應(yīng)的維修方案,并盡快的實(shí)際施工。但是該建筑物建設(shè)年代久遠(yuǎn),業(yè)主方檔案散失,無(wú)法對(duì)事故進(jìn)行評(píng)估。當(dāng)時(shí)情境下,相關(guān)部門(mén)通過(guò)調(diào)閱城建檔案館保存的該建筑物的資料,了解了該建筑物結(jié)構(gòu)基礎(chǔ)的實(shí)際情況,查處了問(wèn)題產(chǎn)生的原因,相關(guān)專家及時(shí)制定補(bǔ)救措施,一起重大安全隱患得到很快的排除。在此事件中,城建檔案起到了非常大的作用。
在城市建設(shè)方面發(fā)揮的重要作用并不是城建檔案的全部作用,在其他領(lǐng)域,如城市歷史變遷、政治版圖發(fā)展、相關(guān)法律歷程、城市發(fā)展研究等諸多方面,城建檔案同樣可以提供基礎(chǔ)資料,發(fā)揮重要作用。因此,城市建設(shè)規(guī)劃管理部門(mén),應(yīng)當(dāng)重視城建檔案建設(shè)工作,認(rèn)真對(duì)待、落實(shí)城建檔案的具體工作。
三、切實(shí)加強(qiáng)城建檔案數(shù)字化信息建設(shè),為城市建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展做好保障
伴隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展,很多工作的信息化水平不斷提高,城市建設(shè)工作也不能例外,也需要向更高的管理水平邁進(jìn)。城市建設(shè)管理水平的提高,不僅僅在高樓林立、接到繁華、交通順暢等硬件設(shè)施上體現(xiàn),在城建檔案的數(shù)字化、信息化、規(guī)范化、應(yīng)用化等方面也應(yīng)該有所體現(xiàn)?!度珖?guó)建設(shè)事業(yè)信息化規(guī)劃綱要》這一文件上指出,要組建相應(yīng)的城建檔案數(shù)字信息數(shù)據(jù)庫(kù),這樣能夠是的城建檔案能夠數(shù)字化,在此基礎(chǔ)上促進(jìn)城建檔案信息的共享和利用,對(duì)城建速度和質(zhì)量的提高創(chuàng)造條件。在全國(guó)范圍內(nèi),形成全國(guó)性的城建信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò),掌握城市建設(shè)各個(gè)相關(guān)化解的信息資料,形成城市建設(shè)可持續(xù)發(fā)展的主要資源、優(yōu)勢(shì)資源。
四、結(jié)語(yǔ)
總之,城建檔案、工程檔案在城市建設(shè)中有著十分重要的作用。在城建過(guò)程中做到相關(guān)檔案數(shù)字化、信息化、規(guī)范化的管理,才能順應(yīng)社會(huì)發(fā)展對(duì)城市建設(shè)的要求,才能更好地為城市建設(shè)服務(wù)。
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