彭鵬程

摘 要：中國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，與交通運(yùn)輸事業(yè)的發(fā)展密不可分。其中，高速公路在交通運(yùn)輸事業(yè)中的地位非常重要，因此，經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展離不開高速公路的建設(shè)。

關(guān)鍵詞：高速公路；安全管理；創(chuàng)新策略

1 高速公路施工安全的特點(diǎn)

（1）工期長(zhǎng)：高速公路施工時(shí)間大概為2年至5年，甚至更長(zhǎng)。施工單位能夠保證在較短時(shí)間內(nèi)不發(fā)生安全事故，卻很難保證在整個(gè)工期內(nèi)不發(fā)生安全事故。比如：有的施工單位在正常施工進(jìn)度情況下，不會(huì)出現(xiàn)安全事故，如任務(wù)加重，為趕進(jìn)度，延長(zhǎng)工人施工作業(yè)時(shí)間，導(dǎo)致施工人員疲勞引發(fā)安全事故。（2）流動(dòng)性大：高速公路具有路線較長(zhǎng)的特點(diǎn)，施工過(guò)程中需要的施工人員根據(jù)項(xiàng)目施工的地點(diǎn)，大部分來(lái)自附近的區(qū)域。由于施工工序和施工進(jìn)度的變化，施工地點(diǎn)也發(fā)生相應(yīng)的變化。3）作業(yè)環(huán)境特殊：高速公路施工為露天作業(yè)，受到當(dāng)?shù)刈匀粭l件、水文地質(zhì)條件、天氣、地質(zhì)、溫度等多方面因素的制約。施工場(chǎng)地可能處于平原，也可能處于山嶺。（4）施工空間特殊：高速公路施工中包括墩臺(tái)、架梁等施工，這種情況下施工高度較高，屬于高處施工。高速公路施工有時(shí)還涉及到隧道工程、土石方開挖等地下施工。對(duì)上述兩種情況的工程進(jìn)行施工時(shí)，難度和危險(xiǎn)性都比較大。（5）從業(yè)人員素質(zhì)參差不齊：項(xiàng)目建設(shè)中，勞動(dòng)的主體就是大量的農(nóng)民工，管理層的人員相對(duì)較少，管理層人員的技術(shù)水平和素質(zhì)一般比較高，而農(nóng)民工的素質(zhì)和知識(shí)水平一般較低一些，他們接受教育程度不同、知識(shí)技能不同。（6）多工種、多工序交叉作業(yè)：在高速公路建設(shè)的過(guò)程中，有必要的時(shí)候要求不同工種、不同工序同時(shí)施工，這就會(huì)極易造成交叉作業(yè)的情況。在這種情況下進(jìn)行高速公路施工，如果施工人員之間配合不協(xié)調(diào)，極易導(dǎo)致安全事故的發(fā)生。（7）施工機(jī)械設(shè)備種類多：在公路工程施工過(guò)程中，主要用到龍門吊、注漿機(jī)、鋼筋切斷機(jī)、挖掘機(jī)、推土機(jī)、平地機(jī)、壓路機(jī)、攤鋪機(jī)、架橋機(jī)、運(yùn)輸車、打樁機(jī)等機(jī)械設(shè)備。（8）臨時(shí)工程多：臨時(shí)工程是指一些輔助工程，設(shè)置臨時(shí)工程的目的在于幫助正式工程的施工，為其提供方便使用過(guò)程中，臨時(shí)工程需要單獨(dú)編制文件。比如：臨時(shí)配電箱的制作和架設(shè)、電線敷設(shè)、行車便道和行車便橋的修筑等。人們?cè)谀X海里會(huì)對(duì)臨時(shí)工程產(chǎn)生錯(cuò)誤的認(rèn)識(shí)，人們都認(rèn)為臨時(shí)工程僅僅是短暫的使用，人們往往是不能像關(guān)心正式工程的質(zhì)量那樣去關(guān)心臨時(shí)工程，只是做到了臨時(shí)工程的臨時(shí)的正常使用。這樣就會(huì)帶來(lái)很大的安全隱患，最后容易導(dǎo)致重大的安全事故。

2 安全管理體系的原則

2.1 以人為本原則

高速公路工程安全管理指標(biāo)體系的構(gòu)建應(yīng)遵循以人為本的原則。高速公路工程安全管理主要就是圍繞人的生命安全與財(cái)產(chǎn)安全進(jìn)行的，只有把以人作為安全管理的重要理念，才能正確引導(dǎo)和教育員工的安全意識(shí)，減少安全事故的發(fā)生。保障項(xiàng)目施工安全人人有責(zé)，只有每個(gè)員工都投身于項(xiàng)目施工安全管理制度的落實(shí)中，才能更好地降低施工現(xiàn)場(chǎng)事故率。

2.2 全方位原則

高速公路工程安全管理指標(biāo)體系的構(gòu)建應(yīng)遵循全方位原則。高速公路工程的全壽命周期涉及了多個(gè)參建單位，每個(gè)項(xiàng)目相關(guān)方的工作都會(huì)對(duì)項(xiàng)目施工過(guò)程中的安全管理產(chǎn)生不同的影響。因此，我們需要構(gòu)建一個(gè)安全管理體系，激發(fā)高速公路工程施工中每個(gè)人員的主動(dòng)性，使他們積極參與安全管理活動(dòng)，主動(dòng)履行各自的職責(zé)，相互協(xié)作，保障建設(shè)順利實(shí)施。

2.3 全過(guò)程原則

高速公路工程安全管理指標(biāo)體系的構(gòu)建應(yīng)遵循全過(guò)程原則。高速公路工程項(xiàng)目建設(shè)中，從可行性研究到交付使用的每個(gè)階段都非常重要，不能只關(guān)注施工階段的安全管理，因?yàn)榍捌诘陌踩芾韺?duì)施工階段的安全生產(chǎn)有很大的影響。

2.4 實(shí)用性原則

高速公路工程安全管理指標(biāo)體系的構(gòu)建應(yīng)遵循實(shí)用性原則。在高速公路工程施工安全管理體系的構(gòu)建中，需要考慮施工現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境、作業(yè)人員、施工工藝和方法等因素，還應(yīng)需要考慮其它與項(xiàng)目有關(guān)的單位，應(yīng)注意構(gòu)建的指標(biāo)體系可以與現(xiàn)有的安全管理體系有效的承接，方面其他項(xiàng)目相關(guān)方可以快速的熟悉和應(yīng)用體系，有利于體系的持續(xù)改進(jìn)。

3 高速公路施工安全管理工作中的創(chuàng)新策略

3.1 管生產(chǎn)必須同時(shí)管安全

安全問(wèn)題是生產(chǎn)建設(shè)單位，以及與生產(chǎn)建設(shè)單位直接相關(guān)的其他部門順利進(jìn)行各項(xiàng)工作的前提和保障。此外，這些機(jī)構(gòu)與機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)者，要以國(guó)務(wù)院有關(guān)安全生產(chǎn)的理念為依據(jù)，全方位地承擔(dān)安全生產(chǎn)的相關(guān)責(zé)任，使之成為生產(chǎn)企業(yè)的關(guān)鍵事宜。管生產(chǎn)與管安全兩項(xiàng)工作要同時(shí)進(jìn)行，安全工作也是各種生產(chǎn)活動(dòng)的一部分，兩者相輔相成。

3.2 貫徹“安全第一”、“預(yù)防為主”的方針

“預(yù)防為主”意味著構(gòu)建漸進(jìn)式的立體型的預(yù)防事故機(jī)制體系，對(duì)于安全事故要提前預(yù)防、預(yù)教、預(yù)測(cè)、預(yù)想、預(yù)報(bào)、預(yù)警。新時(shí)期賦予了預(yù)防為主以新涵義，也就是說(shuō)完善安全機(jī)制，提高有關(guān)安全的技術(shù)水準(zhǔn)，對(duì)安全的責(zé)任制予以貫徹與落實(shí)，圍繞安全管理這個(gè)核心，加大資源投入的力度。其主要內(nèi)容是：（1）加強(qiáng)安全文化和社會(huì)文化建設(shè)，增強(qiáng)兩者的互動(dòng)與意識(shí)，從而預(yù)防安全事故。（2）完善安全生產(chǎn)許可制度、隱患排查、治理監(jiān)督等相關(guān)法律與規(guī)章制度，以法制力量為依托，推動(dòng)安全事故的預(yù)防與規(guī)避工作。（3）貫徹“科教興安”戰(zhàn)略，以科技進(jìn)步為依托，優(yōu)化安全生產(chǎn)環(huán)境且提高勞動(dòng)者綜合素質(zhì)。（4）完善且創(chuàng)新安全生產(chǎn)監(jiān)督管理體制，根據(jù)各企業(yè)不同的生產(chǎn)情況，制定適合本企業(yè)的制度，提高管理安全生產(chǎn)的水準(zhǔn)，增強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施保障力。

3.3 “綜合治理”是重要通道

各個(gè)生產(chǎn)部門要自覺(jué)地遵守安全管理的相關(guān)規(guī)則，意識(shí)到安全管理工作是一項(xiàng)長(zhǎng)期而復(fù)雜的極為艱巨的工作，意識(shí)到在安全管理的過(guò)程中所存在的主要矛盾與沖突，綜合性地采取經(jīng)濟(jì)手段，運(yùn)用法律武器，有效運(yùn)用行政手段，結(jié)合人治與法治，同時(shí)提高技術(shù)水平，共同防范不安全因素，并做好輿論的監(jiān)督工作。

4 結(jié)語(yǔ)

高速公路施工作為復(fù)雜而又非常艱巨的工程，在實(shí)際施工中，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)安全管理工作。由于高速公路施工過(guò)程中不可避免地會(huì)存在不同程度的安全事故，但是可以通過(guò)有效措施進(jìn)行管理。因此，高速公路企業(yè)應(yīng)對(duì)施工活動(dòng)的安全性加以重視，才能提升施工質(zhì)量與施工效率，確保高速公路施工順利、安全進(jìn)行，從而為施工人員創(chuàng)設(shè)一個(gè)安全的施工環(huán)境。

參考文獻(xiàn)

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