蔣筱青

“打破論資排輩、平衡照顧的陳舊觀念，對有培養(yǎng)潛力的優(yōu)秀年輕干部，不拘一格大膽使用，構(gòu)建充滿活力的選人用人機制。”在樂山市市中區(qū)，加快建設(shè)一支高素質(zhì)專業(yè)化干部隊伍不僅成為落實新時代好干部標準的舉措，也為推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化夯實了人才基礎(chǔ)。

人才如何選拔任用？如何考核評價？包括樂山市市中區(qū)在內(nèi)的我省各地，堅持黨管干部原則，堅持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄?，堅持五湖四海、任人唯賢，堅持事業(yè)為上、公道正派，把好干部標準落到實處，為基層社會治理注入人才力量。

? ?考察“具體化”，為干部“精準畫像”

“是否對黨忠誠”“理想信念是否堅定”等抽象概念如何考察？在市中區(qū)，通過細化、實化考察，將抽象概念轉(zhuǎn)化為“干部個人檔案是否真實”“是否參加‘三會一課’”“是否按時足額繳納黨費”等看得見、易理解、可衡量的標準，為干部“精準畫像”。

“考察標準具體化，不僅僅是將抽象概念具體化，還重在對干部日常工作的精準精細考察。”樂山市市中區(qū)委組織部常務(wù)副部長楊冠中表示，精準考察、動態(tài)考察已成為管好用好干部人才的一大舉措。

為精準精細畫好干部“立體像”，市中區(qū)不斷織密對干部人才日?？疾斓摹靶畔⒕W(wǎng)”：建立干部信息數(shù)據(jù)庫，為綜合分析研判提供“第一手”資料;根據(jù)各職能部門提供的監(jiān)控數(shù)據(jù)結(jié)果和分管領(lǐng)導(dǎo)反饋、單位內(nèi)部干部群眾評價、單位互評意見等，掌握干部成長軌跡……

僅依托干部監(jiān)督聯(lián)席會議這一信息來源平臺，市中區(qū)委目標辦、紀檢監(jiān)察、宣傳、審計等15個部門，就分別梳理出領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核、表彰獎勵等正面信息和黨政紀處分、立案調(diào)查、組織處理等其他信息。目前，市中區(qū)已對全區(qū)500余名科級領(lǐng)導(dǎo)干部分類建立干部政治素質(zhì)檔案，形成干部監(jiān)督管理數(shù)據(jù)庫。

部門聯(lián)動打通數(shù)據(jù)壁壘，信息聯(lián)析助推動態(tài)研判處置。按照政治忠誠、政治定力、政治擔(dān)當(dāng)、政治能力等模塊，市中區(qū)將收集到的干部正面表現(xiàn)評價和負面問題分析雙向結(jié)合、相互印證，動態(tài)掌握全區(qū)干部隊伍的整體情況，做到問題及時發(fā)現(xiàn)。

楊冠中介紹，掌握整體情況是基礎(chǔ)的、必須的，還要根據(jù)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用條例》規(guī)范操作。

選好用好人才，基層治理有了“活水”。茅橋鎮(zhèn)作為市中區(qū)兩個全國重點小城鎮(zhèn)之一，具有較好的發(fā)展基礎(chǔ)。近年來，茅橋鎮(zhèn)以干部作為擔(dān)當(dāng)推動基層治理，加快道路設(shè)施、綠化亮化等工程建設(shè)，提升了集鎮(zhèn)秩序面貌;通過發(fā)揮好集鎮(zhèn)社區(qū)黨組織作用，突出社區(qū)自我管理、自我教育、自我服務(wù)、自我監(jiān)督功能，充分調(diào)動居民、商戶積極性，共同參與集鎮(zhèn)的建設(shè)和管理。

? ?突出“一線考核”，選任“風(fēng)向標”更鮮明

2019年12月6日，中共四川省委十一屆六次全體會議召開，會議提出“加大基層公務(wù)員招錄力度，實施選調(diào)生到基層一線培養(yǎng)鍛煉制度”。這無疑為加強城鄉(xiāng)基層治理強化人才支撐指明了方向。

在眉山市，干部選任的“風(fēng)向標”與省委十一屆六次全會精神“不謀而合”。去年以來，眉山市92名在鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層、項目建設(shè)、對外開放、園區(qū)新區(qū)、信訪維穩(wěn)、脫貧攻堅“六個一線”表現(xiàn)突出的干部，先后被選拔至市級部門和縣（區(qū)）黨政重要崗位。

針對機關(guān)年輕干部基層經(jīng)歷不足、一線鍛煉不夠等問題，近年來，眉山市打破條塊限制、強化基層鍛煉，實施優(yōu)秀年輕干部“基層一線淬煉提能培育計劃”，著力建設(shè)一支忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)專業(yè)化優(yōu)秀年輕干部隊伍。

自2018年起，眉山市明確對每屆新錄用到縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）工作的年輕干部，特別是選調(diào)生，錄用后到村任職兩年時間;有計劃選調(diào)市直機關(guān)40歲以下、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作經(jīng)歷不足兩年的縣級干部，到縣黨政班子、園區(qū)新區(qū)等掛任副職;對長期在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作，無機關(guān)工作經(jīng)歷的優(yōu)秀年輕干部，按上掛下派、人數(shù)對應(yīng)安排原則，統(tǒng)籌安排到派出選調(diào)生的市、縣機關(guān)頂崗鍛煉……

為確保歷練成效，眉山市建立健全一線培育工作臺賬，從嚴督查考評，杜絕“鍍金式”掛職、“補經(jīng)歷”培養(yǎng);實施負面清單管理，對發(fā)現(xiàn)的苗頭性傾向性問題，及時提醒、誡勉和糾正;對不安心基層鍛煉、群眾口碑較差，考核不合格的，按照有關(guān)規(guī)定從嚴處置。

在一線淬煉，為社會治理助力。青神縣黑龍鎮(zhèn)在人才等方面給予充分保障，進一步完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障的基層社會治理體系，全力打造了11個鎮(zhèn)村兩級綜治中心，守護群眾平安生活。

東坡區(qū)多悅鎮(zhèn)暢通網(wǎng)絡(luò)、電話、信訪渠道，加強基層干部培訓(xùn)，提高化解矛盾糾紛能力，并開展社會治安防控，結(jié)合“掃黑除惡”專項斗爭，嚴厲打擊黑惡勢力，整治社會亂象，切實增強人民群眾的安全感。

在一線淬煉，發(fā)展空間也在“拓寬”。今年1月，在經(jīng)濟工作一線歷練20年的干部劉漢學(xué)，在園區(qū)新區(qū)一線歷練的甘眉工業(yè)園區(qū)管委會主任彭盆，分別被眉山市委交流到兩個重要崗位——市財政局和市經(jīng)信局的“一把手”。

? ?“量化、差異化”，考核不再“憑印象”

量化、差異化考核干部，這成為近年來涼山州“打破大鍋飯”，用績效考核激勵干部擔(dān)當(dāng)作為的“指揮棒”。這一舉措，使得考核評價干部有據(jù)可查而不是“憑印象”打分。

在較早試點差異化考核的西昌市，差異化考核更為直觀。西昌市興勝鄉(xiāng)干部表示：“過去沒動力，是因為考核過分注重經(jīng)濟指標。現(xiàn)在分類排名，經(jīng)濟發(fā)展、黨的建設(shè)、社會治理等都是考核重點，因地制宜加長長板、補齊短板就能做好社會治理等各項工作?！?/p>

根據(jù)涼山州委組織部《干部綜合考核評價辦法（試行）》，會理縣委組織部成立了績效考評領(lǐng)導(dǎo)小組，結(jié)合組織工作實際，制發(fā)《縣委組織部干部綜合考核評價辦法（試行）》。常規(guī)工作完成、考勤考學(xué)、聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作開展、信息調(diào)研文章撰寫、參與重大項目建設(shè)、民主測評等9個方面成為對組工干部進行量化考核的幾大重點。

如何確保量化考核落地？結(jié)合組織工作實際，會理縣委組織部設(shè)定基礎(chǔ)分50分、考勤考學(xué)10分、信息寫作10分、聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作指導(dǎo)5分、個人榮譽表揚5分、調(diào)研工作10分、測評得分10分、參與重大項目酌情加分。按“自評—提供佐證材料—股室長評—分管部領(lǐng)導(dǎo)評—考評辦匯總—部務(wù)會集體研究”的程序，得出組工干部年終考核分。

根據(jù)得分情況，考評小組對組工干部進行拉通排序，向部務(wù)會提出年度考核等次建議，排名靠前的評定為優(yōu)秀。這一舉措，有效打破了考核人情化、“抹不開情面、優(yōu)秀輪著來”的困境。

與考核機制相匹配的還有激勵機制。會理縣委組織部按20%的比例從單位績效考核獎勵提取二次分配基金，按分值進行二次分配、進行差異化考核，激勵干部在基層社會治理等工作中擔(dān)當(dāng)作為。（責(zé)編/劉艷梅）