焦建

摘要：對目前安全“三基，工作存在的主要問題及根源分析，針對基層安全存在的主要問題創(chuàng)新出三基工作“四步法”并加以實踐，以進一步提升安全“三基”建設(shè)水平。

關(guān)鍵詞：安全“三基”;“低老壞”;“四步法”;土作實踐

一、安全“三基”建設(shè)存在的主要問題及原因分析

目前“三基”建設(shè)存在的主要問題是“低老壞”現(xiàn)象的重復(fù)出現(xiàn)，導(dǎo)致“三基”建設(shè)水平難以取得良好效果?！暗屠蠅摹笔巧a(chǎn)過程中“低標(biāo)準(zhǔn)、老毛病、壞習(xí)慣”的簡稱，“低老壞”現(xiàn)象的表現(xiàn)形式多種多樣，有管理方面的，有現(xiàn)場操作的，也有思想認(rèn)識方面的。低老壞給安全帶來的隱患是非常巨大的，大部分安全事故的原因都和低老壞有關(guān)系，日常檢查中查找出的問題絕大部分是低老壞范疇。“低老壞”現(xiàn)象的長期存在就像一劑毒素在單位蔓延，使大家對安全隱患司空見慣、麻痹人們的思想，從而導(dǎo)致安全事故發(fā)生。

徹底整治低老壞現(xiàn)象，提升安全“三基”管理水平是目前嚴(yán)峻的安全形勢對我們的客觀要求，我們針對目前的管理現(xiàn)狀創(chuàng)新提出了安全三基“四步法”，促進管理水平的提升。

二、“一步法”：創(chuàng)新管理模式

1.要結(jié)合當(dāng)前改革形勢需要，創(chuàng)新管理模式，進一步強化監(jiān)督檢查力度。管理區(qū)要抽調(diào)各專業(yè)業(yè)務(wù)骨干，成立以分管領(lǐng)導(dǎo)掛帥的專業(yè)現(xiàn)場管理項目組，制定注采檢查實施方案，由“蜻蜓點水”式抽查向“全覆蓋檢查與重點生產(chǎn)部位高頻次督查”相結(jié)合轉(zhuǎn)變，對管理區(qū)范圍內(nèi)注采站、計量站及油水氣井進行全覆蓋檢查。制定月度及每周檢查計劃，每月要對所有注采站及計量站進行全覆蓋檢查，油水氣井檢查數(shù)量為總井?dāng)?shù)的50% o要通過全覆蓋檢查使各類低老壞問題徹底曝光，無所遁形。

2.要制定合理的績效考核制度，加大考核力度。每周及時對查出的問題、處罰以視頻或照片等形式在區(qū)主頁曝光，生產(chǎn)會上講評，對于一般性提示問題進行扣分處罰，量化考核，實行“五百分制”;對現(xiàn)場檢查較嚴(yán)重或重復(fù)出現(xiàn)的低老壞問題當(dāng)場亮單，立即整改，并在考核時實行單項和扣分雙處罰，同時嚴(yán)格責(zé)任連帶考核。對于油田或采油廠等上級部門檢查出的嚴(yán)重問題，加大處罰額度，讓相關(guān)責(zé)任干部在生產(chǎn)會做檢查。對于重復(fù)出現(xiàn)的低老壞問題或連續(xù)檢查問題多的班組和注采站，要通過加倍進行處罰管理區(qū)解剖檢查等方法幫扶他們提升。

3.開展樣板計量站、標(biāo)桿油水井爭創(chuàng)活動。加強先進典型的示范引領(lǐng)作用，總結(jié)提煉先進典型的好經(jīng)驗、好做法并進行固化、推廣，使示范變規(guī)范，讓標(biāo)桿變標(biāo)準(zhǔn)，使全體干部職工“學(xué)有目標(biāo)、趕有方向”，在全管理區(qū)形成比學(xué)趕幫超的良好局面。

三、“二步法”：建立動態(tài)長效機制

1.持續(xù)優(yōu)化改進應(yīng)急處置卡和應(yīng)急處置程序，根據(jù)現(xiàn)場演練中發(fā)現(xiàn)的問題，組織技術(shù)人員及骨千進行反復(fù)推演，確保崗位應(yīng)急處置精準(zhǔn)、簡單、實用、有效，可操作性強。

2.結(jié)合本單位生產(chǎn)特點、季節(jié)等因素，有針對性的分級制定應(yīng)急處置演練項目和培訓(xùn)計劃，以練帶訓(xùn)，抓實實操演練;同時重點做好極端天氣應(yīng)對、防雨雪風(fēng)霜等工作，抓好應(yīng)急物資儲備、人員值班等工作。針對新型管理區(qū)建設(shè)基層人員較少的狀況，領(lǐng)導(dǎo)干部要加大“兩特”帶班制度的執(zhí)行力度，立足基層，立足現(xiàn)場，靠前指揮，協(xié)調(diào)解決問題，確保重點生產(chǎn)施工有領(lǐng)導(dǎo)干部現(xiàn)場指揮，連續(xù)性工作正常運行。要發(fā)揮“四不兩直”突擊演練效能，加強對應(yīng)急處置演練的督導(dǎo)和急演練情況的日常考核。

3.要強化全員應(yīng)急培訓(xùn)。一是要利用管理區(qū)目前現(xiàn)有的防護器材和演練器具（正壓式呼吸器和氣體檢測儀）強化員工應(yīng)急防護和救援技能的培訓(xùn)工作;二是要緊緊圍繞應(yīng)急處置卡開展針對性培訓(xùn)，生產(chǎn)崗位全體員工必須掌握應(yīng)急處置卡內(nèi)容，做到牢記應(yīng)急處置措施、熟知崗位安全風(fēng)險、熟練操作設(shè)備流程、熟練穿戴個體防護器具，要組織基層站全體員工（含夜班員工），逐項風(fēng)險的進行現(xiàn)場實操演練，確保人人過關(guān)。

四、“三步法”：“傳幫帶管”抓承包商

1.承包商安全管理工作是目前安全管理工作的難點、重點，也是我們管理工作的薄弱環(huán)節(jié)。切實抓好承包商安全管理工作是形勢的需要，更是我們作為受益單位的責(zé)無旁貸的義務(wù)。

2.加強承包商管理工作要做到“三必查”、“一到位”。一是施工資質(zhì)必查。要審查承包商是否同時具備相應(yīng)的業(yè)務(wù)資質(zhì)和安全資質(zhì)：審查承包商作業(yè)人員是否持有國家法律法規(guī)要求的資格證和操作證;審查承包商負(fù)責(zé)人、項目經(jīng)理及安全部門負(fù)責(zé)人是否持有國家法律法規(guī)要求的資格證和油田頒發(fā)的承包商安全教育培訓(xùn)合格證;審查承包商作業(yè)現(xiàn)場設(shè)備型號、數(shù)量等情況。二是項目開工驗收必查。要認(rèn)真對照承包商開工前安全條件確認(rèn)書，逐項進行驗收合格后方可開工，對檢查出的問題未整改前不得開工。三是施工過程必查。要加強全過程施工作業(yè)監(jiān)督，重點突出直接作業(yè)環(huán)節(jié)的安全監(jiān)控，對臨時用電、工業(yè)用火等施工，要從票證辦理、審批、風(fēng)險識別、措施落實等方面全方位、全過程加強監(jiān)控，做到細之又細，嚴(yán)之又嚴(yán)，直至完工驗收，確保直接作業(yè)環(huán)節(jié)施工萬無一失。四是培訓(xùn)教育到位。要做好開工前HSE教育培訓(xùn)管理，充分發(fā)揮主體“傳幫帶管”作用，真正將培訓(xùn)教育措施落到實處，培訓(xùn)活動要實實在在，培訓(xùn)內(nèi)容要有針對性，要記錄在案，培訓(xùn)時間要符合標(biāo)準(zhǔn)。

五、“四步法”：安全防護作屏障

1.要做好職業(yè)病危害告知工作。組織職工簽訂《職業(yè)病危害告知合同書》，要定期組織相關(guān)職工學(xué)習(xí)職業(yè)健康等相關(guān)知識，強化全員的職業(yè)病防護意識，提高員工自我應(yīng)急處置和自我保護能力。

2.做好職業(yè)病警示標(biāo)識設(shè)置工作。確保職業(yè)危害警示標(biāo)識設(shè)置齊全，位置適當(dāng)，起到良好警示教育作用。

3.完善配套基礎(chǔ)設(shè)施和防護用品，改善員工工作環(huán)境。要充分利用新型管理區(qū)建設(shè)有利時機，加強對員工工作場所設(shè)備、設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)改造的監(jiān)督工作，確保設(shè)備設(shè)施符合職業(yè)衛(wèi)生及安全要求;加大員工職業(yè)防護用品的合理配備，降低操作過程職業(yè)危害途徑;定期協(xié)調(diào)對工作場所危害因素進行監(jiān)測與治理，消除職業(yè)病的危害因素;強化日常隱患排查治理，減少環(huán)境因素的危害，為員工創(chuàng)造安全健康的工作環(huán)境。

六、結(jié)論

通過“四步法”的初步實踐，開展評比安全標(biāo)準(zhǔn)化示范計量站、安全標(biāo)準(zhǔn)化示范班組等活動，發(fā)揮先進典型的示范引領(lǐng)作用，總結(jié)提煉先進典型的好經(jīng)驗、好做法并進行固化、推廣，使示范變規(guī)范，讓標(biāo)桿變標(biāo)準(zhǔn)，全體干部職工“學(xué)有目標(biāo)、趕有方向”，在全管理區(qū)形成比學(xué)趕幫超的良好局面，助推安全“三基工作”不斷提升。