高英

摘要：當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國的發(fā)展都?xì)v經(jīng)了區(qū)域發(fā)展不平衡的狀態(tài)，較有典型代表的比如美國、日本、德國、歐盟等，并最終通過區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化實(shí)現(xiàn)了區(qū)域失衡發(fā)展問題的較好解決。新中國成立以來，我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展先后歷經(jīng)強(qiáng)調(diào)“均衡”“先富帶后富”到當(dāng)前可持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變，特別是改革開放政策的推行、深入和不斷調(diào)整，我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長創(chuàng)造了世界經(jīng)濟(jì)增長史的奇跡，成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體?；诖?，本文對區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展現(xiàn)狀及完善策略進(jìn)行研究，以供參考。

關(guān)鍵詞：區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化;發(fā)展現(xiàn)狀;突出問題;完善策略

區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體發(fā)展，已經(jīng)成為社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然趨勢。但從我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀來看，由于受到多種因素的影響，一直以來，我國城市和農(nóng)村之間仿佛隔著一道大門，形成了一種特有的二元發(fā)展結(jié)構(gòu)。在改革開放后，這種畸形的經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)構(gòu)，已經(jīng)嚴(yán)重制約了我國經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

一、區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的內(nèi)涵解析

區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化（Regional EconomyIntegration）根據(jù)“區(qū)域經(jīng)濟(jì)”界定不同，其具體內(nèi)容也存在差異。本文以中山大學(xué)陳瑞蓮教授對經(jīng)濟(jì)區(qū)域三個層次即微觀國內(nèi)經(jīng)濟(jì)合作區(qū)域、中觀區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作區(qū)域和宏觀的經(jīng)濟(jì)合作區(qū)域的劃分為依據(jù)，探討的區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化為微觀國內(nèi)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化內(nèi)容，比如長江三角洲地區(qū)、珠江三角洲地區(qū)、京津冀、長株潭等。荷蘭經(jīng)濟(jì)學(xué)家丁伯根于1954年最早提出的經(jīng)濟(jì)一體化的概念，并得到了當(dāng)時發(fā)達(dá)國家政府和研究學(xué)者的廣泛認(rèn)可。在國外對區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化概念、理論的基礎(chǔ)上，國內(nèi)學(xué)者從國內(nèi)區(qū)域發(fā)展實(shí)際情況出發(fā)，從不同角度對區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)行了發(fā)展。綜合來說，對于一國內(nèi)部的區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展，其實(shí)質(zhì)就是打破區(qū)劃和觀念限制，通過基礎(chǔ)設(shè)施一體化建設(shè)、生產(chǎn)要素一體化流動、產(chǎn)業(yè)活動一體化布局和生態(tài)環(huán)境一體化保護(hù)，縮小區(qū)域內(nèi)部各經(jīng)濟(jì)地域單元間的經(jīng)濟(jì)差距，實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)部經(jīng)濟(jì)的空間均衡發(fā)展和整體實(shí)力持續(xù)變強(qiáng)。

二、區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的重要意義

區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展計劃的重要環(huán)節(jié)，是我國發(fā)展戰(zhàn)略的要求。在改革開放初期，我國提出城市帶動農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展口號，將所有資源集中于城市，優(yōu)先促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展。但是這種經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，已經(jīng)無法滿足我國新時期經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求。如果繼續(xù)堅持原有發(fā)展模式，將會進(jìn)一步拉大區(qū)域之間的經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距，不利于社會的和諧與穩(wěn)定。為有效解決新時期背景下區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的問題，以習(xí)近平同志為核心的領(lǐng)導(dǎo)班子，結(jié)合我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀，提出了促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的戰(zhàn)略，這個戰(zhàn)略主要內(nèi)容為“從線到面”，逐步形成區(qū)域合作，統(tǒng)籌多邊區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新模式。

三、國內(nèi)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化存在的突出問題

（一）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)重復(fù)，利用價值不高

長三角區(qū)域的公路和鐵路的建設(shè)有效的提高了區(qū)域可達(dá)性水平，但是長三角因?yàn)槿狈^(qū)域綜合的規(guī)劃，不同交通方式之間沒有達(dá)到充分的協(xié)調(diào)，銜接程度不夠，這些都對長三角的互聯(lián)網(wǎng)水平的全面提升提出了考驗(yàn)。將經(jīng)濟(jì)資源更多轉(zhuǎn)向基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域，不僅會導(dǎo)致基礎(chǔ)設(shè)施的重復(fù)、浪費(fèi)效應(yīng)直線下降，也會導(dǎo)致在整個過程中政府機(jī)構(gòu)掌握權(quán)力和資源過多，使地方政府機(jī)構(gòu)在投資的時候存在權(quán)力尋租和腐敗的空間。

（二）區(qū)域經(jīng)濟(jì)均衡協(xié)調(diào)發(fā)展問題

首先，區(qū)域差距問題。笫一，從宏觀區(qū)域劃分來看，中西東部區(qū)域差距明顯，以國家級經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)分布來看，國家級區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略廣泛分布于全國各地，從數(shù)量分布來看，仍主要集中在沿海發(fā)達(dá)地區(qū)，與此同時，由于沿海發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)濟(jì)區(qū)模式成型和發(fā)展較快，東部沿海城市共有國家級別經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)幾乎占到了全國的一半數(shù)量。此外，東部沿海按省份來看，國家級別的經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)也存在著分布不平衡的問題。第二，從我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢來看，區(qū)域經(jīng)濟(jì)均衡協(xié)調(diào)發(fā)展面臨著東西中部進(jìn)一步拉大的問題，市場機(jī)制作用下生產(chǎn)要素大量向東部聚集，中西部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移政策落實(shí)不明顯。雖然區(qū)域發(fā)展規(guī)劃數(shù)量呈現(xiàn)出高速增長的趨勢，但是區(qū)域差距現(xiàn)實(shí)和進(jìn)一步拉大將成為今后一段時間內(nèi)的基本趨勢。

四、區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的完善策略

（一）培育提高有競爭優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)

先使自己的企業(yè)具有一定的核心競爭力，擁有相對雄厚的資金之后，通過各地區(qū)進(jìn)行協(xié)商之后，分別制定出各自地區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展計劃，結(jié)合自己地區(qū)原有的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的投資;通過專業(yè)化分工協(xié)作加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈的水平;通過創(chuàng)新和人才戰(zhàn)略，對高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的配套設(shè)施加大投入力度，將政府的審批制度簡單化，盡可能實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高端化和產(chǎn)業(yè)效果高度化的目標(biāo)。

（二）加強(qiáng)區(qū)域法律制度的規(guī)范性和完善性

要想促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展，要積極學(xué)習(xí)其他區(qū)域的先進(jìn)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，積極完善整個區(qū)域的法律體系，并以此為準(zhǔn)則推動整個地區(qū)的發(fā)展。由于法律制度不完善，導(dǎo)致區(qū)域一體化發(fā)展過程中難以解決出現(xiàn)的矛盾，大大影響該區(qū)域的有效發(fā)展。因此，要加強(qiáng)該區(qū)域法律法規(guī)的完善性，從而起到約束作用，尤其是不同國家往來貿(mào)易，通過完善的法律法規(guī)能夠起到規(guī)范作用，并積極搭建和完善針對不同國家出現(xiàn)矛盾的解決機(jī)制。進(jìn)一步細(xì)化各項(xiàng)稅收減免條例，有效調(diào)動整個區(qū)域不同國家貿(mào)易往來的體量。

（三）對區(qū)域范圍內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行完善

基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的重要條件，為此，政府部門需要站在區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的角度上，規(guī)劃基礎(chǔ)設(shè)施，做好基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和完善工作。具體表現(xiàn)在以下方面：首先應(yīng)結(jié)合區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和空間布局的實(shí)際情況，對基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行完善和調(diào)整。

五、結(jié)束語

經(jīng)濟(jì)全球化的不斷發(fā)展，區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化趨勢越來越明顯，經(jīng)濟(jì)一體化不僅能夠促進(jìn)現(xiàn)在的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，還利國利民。在中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下，只有改革者才能夠持續(xù)進(jìn)步，只有創(chuàng)新者才能夠不斷強(qiáng)大，貫徹發(fā)展新理念，通過建立新的治理體系、平衡協(xié)調(diào)機(jī)制、構(gòu)建有效的基礎(chǔ)設(shè)施體系和培育有競爭力優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)這些建議，大力推動我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展向高質(zhì)量高效率的方向發(fā)展，有效推進(jìn)經(jīng)濟(jì)國際化高速發(fā)展，并且提高我國的科技水平。

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