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摘要：村黨組織和村委會(huì)按期舉行換屆選舉，針對(duì)任期內(nèi)和離任的村干部做好經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作，實(shí)現(xiàn)對(duì)村干部的有效監(jiān)督，這也是檢驗(yàn)農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管成效的一項(xiàng)階段性工作。那么如何做好村干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作是我們當(dāng)前需要集中思考的問(wèn)題。

關(guān)鍵詞：村于部;經(jīng)濟(jì)責(zé)任;審計(jì)

隨著國(guó)家反腐工作繼續(xù)向基層延伸，村干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作成為鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)部審計(jì)工作的重要組成部分，受到廣泛關(guān)注。村干部作為鄉(xiāng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)者和參與者，其在工作崗位上是否廉潔、奉公，直接關(guān)系到村民自身的利益。可見(jiàn)，有效開(kāi)展村干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作是提升農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)水平的關(guān)鍵。

一、開(kāi)展村干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的重要性

（一）選拔使用干部的重要依據(jù)

對(duì)村干部開(kāi)展經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，能夠保證上級(jí)黨組織選拔基層干部的可靠性，因此經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果可以為干部選拔提供關(guān)鍵依據(jù)。村干部在任期間完成的各項(xiàng)工作任務(wù)包括財(cái)務(wù)決策、國(guó)家政策執(zhí)行情況以及村級(jí)財(cái)務(wù)情況都要?dú)v經(jīng)審核，評(píng)價(jià)結(jié)果作為本人的工作業(yè)績(jī)反映出來(lái)，這些都可以是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府人事部門(mén)未來(lái)選拔干部的重要依據(jù)。

（二）預(yù)防治理腐敗的重要方式

雖然村干部不屬于國(guó)家干部，但按照國(guó)家規(guī)定，村干部仍然參照國(guó)家公職人員標(biāo)準(zhǔn)，接受上級(jí)組織和紀(jì)委等部門(mén)的監(jiān)督檢查[1]。因此可以說(shuō)建立和健全村干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作是保證審計(jì)監(jiān)督制度規(guī)范性的基礎(chǔ)，能夠很大程度上預(yù)防和避免基層干部出現(xiàn)違反廉政要求的行為，即使出現(xiàn)一些腐敗行為也能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)并交給有關(guān)部門(mén)處理。

（三）促進(jìn)財(cái)務(wù)監(jiān)管的重要憑借

當(dāng)前，村級(jí)單位財(cái)務(wù)制度已逐漸由稅費(fèi)征收過(guò)度到了財(cái)政專項(xiàng)資金，但相關(guān)審計(jì)工作結(jié)果都表明，收支真實(shí)性不高、白條支出現(xiàn)象普遍，土地出讓金成為“小金庫(kù)”、公款私存等問(wèn)題非常普遍，外在表象就是大量村級(jí)單位的財(cái)務(wù)監(jiān)管非?；靵y，給部分心存僥幸的村干部留下了可乘之機(jī)。而開(kāi)展經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，就可以有效杜絕這一現(xiàn)象[2]。

（四）推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)

當(dāng)前，國(guó)家一方面大力減輕農(nóng)民和企業(yè)負(fù)擔(dān)，一方面將村委會(huì)經(jīng)濟(jì)來(lái)源過(guò)度到財(cái)政供給制，大量財(cái)政轉(zhuǎn)移支付專項(xiàng)資金被下放到基層鄉(xiāng)村，使農(nóng)村行政體制、稅費(fèi)管理、經(jīng)濟(jì)體制等發(fā)生著深刻變化。而村干部作為這些專項(xiàng)資金的管理者和使用者，對(duì)其開(kāi)展經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，勢(shì)必關(guān)系到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的整體發(fā)展前景。

二、做好村干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的策略

（一）組織開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓(xùn)

農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織審計(jì)主管部門(mén)要根據(jù)村干部任期和離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作方案或通知，對(duì)審計(jì)人員集中進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，組織學(xué)習(xí)相關(guān)的法律法規(guī)和政策、村級(jí)換屆工作要求、農(nóng)村任期和離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)重點(diǎn)與注意事項(xiàng)、審計(jì)工作紀(jì)律和要求等，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，明確審計(jì)工作紀(jì)律和廉政守則，增強(qiáng)審計(jì)人員的責(zé)任意識(shí)和使命感，規(guī)范審計(jì)人員職業(yè)操守，嚴(yán)格依法辦事，提高審計(jì)工作質(zhì)量[3]。

（二）圍繞村干部履責(zé)盡責(zé)內(nèi)容實(shí)施經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)

村干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作應(yīng)該緊密圍繞村干部自身的工作職責(zé)進(jìn)行，包括對(duì)財(cái)經(jīng)法的執(zhí)行情況進(jìn)行嚴(yán)格審計(jì)，如各項(xiàng)收入是否足額按時(shí)入賬、支出是否合理合法、專項(xiàng)資金是否做到了?？顚Ｓ?、是否存在濫發(fā)福利現(xiàn)象、村集體財(cái)產(chǎn)是否存有流失問(wèn)題等。對(duì)于村民廣泛關(guān)注的問(wèn)題要強(qiáng)化審計(jì)工作力度，包括村集體資產(chǎn)在承包發(fā)包處置前是否經(jīng)村民代表會(huì)或村民大會(huì)等討論通過(guò)后予以公開(kāi)公示、政府劃撥的專項(xiàng)建設(shè)資金或社會(huì)捐助的其它資金等是否實(shí)現(xiàn)了專款專用、村務(wù)公開(kāi)是否做到了及時(shí)真實(shí)全面規(guī)范等。另外，還應(yīng)將村于部自身的經(jīng)濟(jì)收入情況和廉潔自律問(wèn)題納入經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作內(nèi)容中為村干部發(fā)放的獎(jiǎng)金、工資、福利等，是否經(jīng)過(guò)民主決議;離任時(shí)，個(gè)人占據(jù)的公用財(cái)產(chǎn)物資是否按時(shí)移交;村集體工程發(fā)包租賃時(shí)，是否存有徇私舞弊并未經(jīng)村民集體研究的問(wèn)題等，以上村干部履責(zé)盡責(zé)情況，都應(yīng)是經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)過(guò)程中所應(yīng)涉及的重要內(nèi)容。

（三）抓好經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的效果評(píng)價(jià)

在村干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作之后，要對(duì)審計(jì)報(bào)告中的審計(jì)效果評(píng)價(jià)重視起來(lái)，因?yàn)檫@部分內(nèi)容反映了村干部在任期間職責(zé)履行情況，以主客觀原因作為界限實(shí)施評(píng)價(jià)，也即是包括瀆職和失誤兩種，明確到底是共同責(zé)任還是個(gè)人責(zé)任，是前任還是后任主導(dǎo)的問(wèn)題。在村干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任效果評(píng)價(jià)工作中，我們要堅(jiān)持實(shí)事求是的態(tài)度，依據(jù)政策法規(guī)做好責(zé)任歸屬工作，提升定性評(píng)價(jià)有效性，接受群眾監(jiān)督。評(píng)價(jià)結(jié)果要具有客觀性，能夠真實(shí)反映村干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作全貌，應(yīng)包含村集體財(cái)務(wù)收支和債權(quán)債務(wù)的合法真實(shí)性、公共財(cái)產(chǎn)的保值增值狀況、惠農(nóng)政策執(zhí)行情況、經(jīng)濟(jì)決策制定情況、廉潔自律情況等[4]。將評(píng)價(jià)后的結(jié)果向社會(huì)公布，并以書(shū)面形式呈報(bào)給上級(jí)黨委政府。

（四）將順經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的工作機(jī)制

村干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作不僅僅要客觀反映村干部自身經(jīng)濟(jì)責(zé)任承擔(dān)情況，還要結(jié)合實(shí)際工作需求抨順經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的正確工作機(jī)制，促進(jìn)監(jiān)管工作功能作用的發(fā)揮。首先，建立和健全村干部審計(jì)監(jiān)督和財(cái)務(wù)委托代理制度，為經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作奠定法律基礎(chǔ)，部門(mén)之間做好協(xié)調(diào)工作，強(qiáng)化審計(jì)執(zhí)法。各級(jí)政府積極配合為監(jiān)督工作提供支持，強(qiáng)化審計(jì)人才培養(yǎng)和配備，落實(shí)審計(jì)責(zé)任。另外，嚴(yán)格規(guī)范的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作，能夠使村干部對(duì)黨紀(jì)國(guó)法知敬畏，明確集體資金使用渠道。在監(jiān)督之下促進(jìn)廣大基層干部能夠積極履行自身職責(zé)，提升對(duì)村集體經(jīng)濟(jì)的管理能力，集中精力改善農(nóng)村生產(chǎn)生活水平。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作中所提出的建議，將有助于提升村集體經(jīng)濟(jì)的公開(kāi)透明度，確保農(nóng)村風(fēng)貌的持續(xù)向好。

三、結(jié)束語(yǔ)

綜上，村干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作需要我們堅(jiān)持實(shí)事求是的原則，建立長(zhǎng)期的監(jiān)督管理機(jī)制，為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)提供助力，保證村干部作自身作用的發(fā)揮。本研究對(duì)村干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作的具體開(kāi)展方式展開(kāi)了分析，希望以上研究?jī)?nèi)容可供參考。

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