黃瀟

摘要：在社會主義市場發(fā)展大環(huán)境下，各行各業(yè)都在進行轉(zhuǎn)型探索，以期不斷提高市場競爭實力。大數(shù)據(jù)時代的到來進一步提高了信息關(guān)注和利用價值，全社會對統(tǒng)計信息或數(shù)據(jù)等關(guān)注度越來越高。想要不斷提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量，需要加強統(tǒng)計執(zhí)法監(jiān)督，本文對基層統(tǒng)計執(zhí)法工作的特點進行了簡要分析，隨后針對基層統(tǒng)計執(zhí)法工作開展現(xiàn)狀進行了研究，最后提出了加強基層統(tǒng)計執(zhí)法工作的具體對策，以期為不斷提升基層統(tǒng)計執(zhí)法成效方面的研究提供一定的參考幫助。

關(guān)鍵詞：基層;統(tǒng)計執(zhí)法;現(xiàn)狀;特點;對策

隨著時代的發(fā)展和進步，國家整體經(jīng)濟社會發(fā)展水平不斷提升，與此同時也要看到當(dāng)前國家面臨的國際形勢日益嚴(yán)峻，市場化競爭日益激烈，為了更好地提高行業(yè)發(fā)展成效，需要對相關(guān)的信息數(shù)據(jù)等資源加強深度分析和研究，只有這樣才能更好地找出問題，推動行業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。統(tǒng)計數(shù)據(jù)作為行業(yè)發(fā)展的重要參考，近年來越來越受到重視，加強基層統(tǒng)計執(zhí)法，有助于不斷夯實基層統(tǒng)計工作基礎(chǔ)，進而更好地發(fā)揮統(tǒng)計數(shù)據(jù)應(yīng)有的價值。目前在統(tǒng)計執(zhí)法過程中受到多方面因素的影響，導(dǎo)致執(zhí)法成效不高，影響了統(tǒng)計工作的權(quán)威性。加強新時期基層統(tǒng)計執(zhí)法工作現(xiàn)狀和對策探究，具有深遠(yuǎn)的現(xiàn)實意義。

一、基層統(tǒng)計執(zhí)法的工作特點分析

隨著國家統(tǒng)計法實施條例的出臺和實施，對統(tǒng)計執(zhí)法工作提出了新的要求，在基層統(tǒng)計執(zhí)法工作中，需要充分把握基層統(tǒng)計工作的特點，針對性提高統(tǒng)計執(zhí)法成效?；鶎咏y(tǒng)計執(zhí)法工作具有以下兩個方面的特點：一方面統(tǒng)計執(zhí)法檢查和基礎(chǔ)數(shù)據(jù)質(zhì)量具有較強的關(guān)聯(lián)性。在開展統(tǒng)計執(zhí)法過程中，需要對基層統(tǒng)計工作各個流程和環(huán)節(jié)進行監(jiān)督檢查，需要對數(shù)據(jù)采集、基礎(chǔ)臺賬和數(shù)據(jù)報表等各項內(nèi)容進行全面檢查監(jiān)督，只有這樣才能及時發(fā)現(xiàn)統(tǒng)計數(shù)據(jù)存在的問題，進而針對性找出存在問題的具體環(huán)節(jié)，提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量，夯實統(tǒng)計工作基礎(chǔ)。另一方面統(tǒng)計執(zhí)法應(yīng)當(dāng)加強集中檢查和隨機檢查模式的有效融合，基層統(tǒng)計部門工作任務(wù)量較大，且要求不斷提高，這就要求基層統(tǒng)計執(zhí)法工作也應(yīng)當(dāng)加強綜合檢查和全面監(jiān)督。統(tǒng)計執(zhí)法檢查的對象主要是提供調(diào)查資料的市場主體、法人單位，在開展執(zhí)法過程中需要靈活地應(yīng)用集中檢查與隨機檢查等模式，通過自查、抽查等方式綜合應(yīng)用，進而提高統(tǒng)計執(zhí)法工作的經(jīng)常化、制度化，從源頭上防范風(fēng)險，提高執(zhí)法監(jiān)管成效。

二、基層統(tǒng)計執(zhí)法工作現(xiàn)狀與存在的問題分析

目前在基層統(tǒng)計執(zhí)法過程中存在的問題主要體現(xiàn)在：

1.統(tǒng)計執(zhí)法力量薄弱?；鶎咏y(tǒng)計部門在統(tǒng)計執(zhí)法工作開展過程中隨著國家統(tǒng)計法實施條例的實施，要求不斷提高，任務(wù)量不斷加大，但是基層統(tǒng)計執(zhí)法力量相對薄弱，人員數(shù)量較少，且編制不同，缺乏專業(yè)的培訓(xùn)，基層待遇較差，容易導(dǎo)致人員流動，影響執(zhí)法成效。

2.統(tǒng)計執(zhí)法流程不規(guī)范，宣傳教育不到位。一方面在統(tǒng)計執(zhí)法政策宣傳方面缺乏深入研究，流于形式，沒有結(jié)合基層實際針對性進行執(zhí)法內(nèi)容的宣傳，統(tǒng)計執(zhí)法人員繼續(xù)教育力度不夠，對政策的理解片面，另一方面執(zhí)法流程不完善，在執(zhí)法過程中容易受到人情等因素影響，或者執(zhí)法人員對統(tǒng)計數(shù)據(jù)缺乏深入研究和調(diào)查，從而存在走過場等情形，不利于夯實統(tǒng)計工作基礎(chǔ)。執(zhí)法檢查一定程度上演化成為走過場、做文章。

3.執(zhí)法力度不嚴(yán)，檢查內(nèi)容不深入。當(dāng)前在基層統(tǒng)計執(zhí)法過程中主要是對統(tǒng)計報表和相關(guān)的數(shù)據(jù)進行檢查，對統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量等方面的檢查較少，從而導(dǎo)致統(tǒng)計執(zhí)法停留在淺層次水平，此外統(tǒng)計執(zhí)法力度不嚴(yán)，發(fā)現(xiàn)問題主要是以口頭警告或者經(jīng)濟處罰為主，缺乏后續(xù)監(jiān)督，對問題嚴(yán)重的情形沒有及時進行查處和按標(biāo)準(zhǔn)處罰，不利于統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量的提升。

三、新時期加強基層統(tǒng)計執(zhí)法的具體對策

為了更好地提升基層統(tǒng)計執(zhí)法水平，有效發(fā)揮統(tǒng)計執(zhí)法應(yīng)有的職能，建議從以下方面進行努力探索：

1.提高思想認(rèn)識，加強執(zhí)法制度建設(shè)。要不斷提高對統(tǒng)計執(zhí)法工作的重要性認(rèn)知，對國家有關(guān)的政策進行深入廣泛的宜傳，爭取全社會的理解和支持，同時要加強統(tǒng)計執(zhí)法制度建設(shè)，結(jié)合國家最新的政策要求，圍繞基層統(tǒng)計工作實際，建立完善的統(tǒng)計執(zhí)法管理制度體系，明確基層統(tǒng)計執(zhí)法的具體目標(biāo)、任務(wù)、工作流程與標(biāo)準(zhǔn)以及相應(yīng)的獎懲機制，加強部門分工，層層進行任務(wù)分解落實，切實形成良好的合力，不斷提高執(zhí)法制度的執(zhí)行力度，夯實統(tǒng)計工作基礎(chǔ)。

2.加強隊伍建設(shè)，提高統(tǒng)計執(zhí)法人員的服務(wù)能力。要高度重視統(tǒng)計執(zhí)法隊伍建設(shè)，通過開展繼續(xù)教育、任職資格培訓(xùn)以及綜合培訓(xùn)等，對統(tǒng)計執(zhí)法人員進行法律政策、執(zhí)法基礎(chǔ)知識、專業(yè)技能以及職業(yè)素養(yǎng)等全方位的培訓(xùn)，提高統(tǒng)計執(zhí)法人員的責(zé)任意識，確保嚴(yán)格按照政策要求和制度規(guī)定依法執(zhí)行各項規(guī)定，減少人情因素的影響，提高統(tǒng)計執(zhí)法工作的獨立性。同時要加強對企業(yè)的走訪，深入了解基層統(tǒng)計工作現(xiàn)狀，面對面進行情況摸底和調(diào)研，與基層基本單位名錄庫建設(shè)等工作結(jié)合起來，加強統(tǒng)計、工商、稅務(wù)、財政、審計等部門之間的協(xié)調(diào)溝通，形成良好的協(xié)作機制，切實提高為民服務(wù)能力，減輕基層負(fù)擔(dān)，提高基層統(tǒng)計工作整體水平。

3.加強統(tǒng)計執(zhí)法手段和技術(shù)創(chuàng)新，提高信息化執(zhí)法效能。要積極借助現(xiàn)代信息技術(shù)等加強統(tǒng)計執(zhí)法手段和方法創(chuàng)新，圍繞基層統(tǒng)計工作實際，找準(zhǔn)統(tǒng)計執(zhí)法工作存在的難點、薄弱點，積極開展統(tǒng)計執(zhí)法技術(shù)創(chuàng)新，借助新技術(shù)建立完善的執(zhí)法信息關(guān)聯(lián)監(jiān)督機制，加強隱患風(fēng)險排查，切實提高全面執(zhí)法效能。

總之，加強基層統(tǒng)計執(zhí)法工作，應(yīng)當(dāng)結(jié)合基層實際，針對執(zhí)法存在的問題不斷加強基礎(chǔ)管理、隊伍建設(shè)和手段創(chuàng)新，才能切實形成良好的執(zhí)法監(jiān)督合力，提高基層執(zhí)法整體水平。

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