王展

摘 要：隨著資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會建設(shè)的不斷推進(jìn)，重金屬污染的受關(guān)注程度不斷提升，相關(guān)研究也因此大量涌現(xiàn)。基于此，本文將簡單分析涉重金屬污染項目環(huán)境影響評價問題，并深入探討解決涉重金屬污染項目環(huán)境影響評價問題的策略建議，希望研究內(nèi)容能夠為相關(guān)業(yè)內(nèi)人士帶來一定啟發(fā)。

關(guān)鍵詞：金屬污染;環(huán)境影響評價;環(huán)境風(fēng)險

1 涉重金屬污染項目環(huán)境影響評價問題分析

1.1 環(huán)境風(fēng)險突出

受土地資源分布與利用、礦產(chǎn)資源賦存條件、區(qū)規(guī)劃環(huán)評滯后等因素影響，我國存在大量距離水源保護(hù)區(qū)、人口密集區(qū)、基本農(nóng)田不足1公里的涉重金屬污染企業(yè)。由于企業(yè)的布局較為分散，重金屬污染的集中管理難度較大，重金屬污染的影響范圍也因此擴(kuò)展，重金屬污染集中監(jiān)管和防治工作的開展因此受到較大制約[1]。

1.2 重金屬總量控制指標(biāo)難以確定

現(xiàn)行的行業(yè)排放標(biāo)準(zhǔn)與綜合排放標(biāo)準(zhǔn)在各重金屬排放限值規(guī)定層面存在一定差異，配合不完善的環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，環(huán)境影響評價很容易出現(xiàn)總量相關(guān)的監(jiān)測、摸底、分解、考核等問題，污染防治措施的選用也可能受到影響。此外，受涉重企業(yè)的原輔料來源、工藝水平、發(fā)展歷程、“三廢”治理情況差異影響，切合項目實際的產(chǎn)排污系數(shù)確定存在較高難度，總量控制指標(biāo)的確定也會因此受到影響。

1.3 環(huán)境影響評價內(nèi)容不全面、人體重金屬現(xiàn)狀評價缺乏

現(xiàn)階段國內(nèi)外存在大量的重金屬污染評價標(biāo)準(zhǔn)和方法，但由于各具特色，且適用范圍、應(yīng)用局限性較大，單一的標(biāo)準(zhǔn)和方法往往無法滿足涉重金屬污染項目環(huán)境影響評價需要。

1.4 人體重金屬現(xiàn)狀評價缺乏

皮膚接觸、呼吸、消化道均屬于重金屬危害人類的途徑，血液重金屬含量超標(biāo)事件往往因此出現(xiàn)。但在我國現(xiàn)階段的涉重金屬污染項目環(huán)境影響評價工作中，受調(diào)查群體、調(diào)查樣本數(shù)、經(jīng)費(fèi)、環(huán)評時限、群眾認(rèn)知等因素影響，人體重金屬現(xiàn)狀評價往往被忽視或無法取得令人滿意的成果，這一現(xiàn)狀同樣需要得到重視。

2 解決涉重金屬污染項目環(huán)境影響評價問題的策略建議

2.1 建立健全重金屬污染物總量控制制度

結(jié)合《“十三五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》要求，為解決涉重金屬污染項目環(huán)境影響評價存在的諸多問題，需建立健全重金屬污染物總量控制制度，這一制度的建設(shè)需重點(diǎn)關(guān)注重大減排工程，環(huán)境質(zhì)量改善核心必須在總量控制指標(biāo)的優(yōu)化中得到重點(diǎn)體現(xiàn)，環(huán)境實際應(yīng)與減排需要實現(xiàn)深入結(jié)合。具體來說，環(huán)境質(zhì)量較差且重金屬污染問題嚴(yán)重的地區(qū)，需加大減排力度并落實重大減排工程。環(huán)境容量較大且重金屬污染一般的地區(qū)，則需要首先維持穩(wěn)定，并逐步推進(jìn)減排工程建設(shè)。在總量摸底、監(jiān)測、分解基礎(chǔ)上，重金屬污染排放的總量控制需明確區(qū)域性的總量控制指標(biāo)，土地利用信息與土壤中重金屬含量的綜合分析需在指標(biāo)制定中得到重點(diǎn)體現(xiàn)[2]。

2.2 實現(xiàn)重金屬污染企業(yè)合理布局

實現(xiàn)重金屬污染企業(yè)的合理布局首先需基于適宜、基本適宜、不適宜重金屬污染企業(yè)區(qū)域進(jìn)行劃分，以此集中監(jiān)控和控制重金屬污染企業(yè)，重金屬企業(yè)的影響程度和污染范圍可得到較好控制，空間和時間上的重金屬污染環(huán)境風(fēng)險也能夠盡可能降低，監(jiān)管和防治的成本同樣能夠得到有效控制。此外，具體的環(huán)評工作開展還需要考慮區(qū)域經(jīng)濟(jì)環(huán)境發(fā)展的不同，以此結(jié)合區(qū)域?qū)嶋H情況，以此避免城市規(guī)劃發(fā)展變化可能引發(fā)的拆遷和投訴風(fēng)險。

2.3 創(chuàng)建針對性環(huán)境影響評價體系

為更好開展涉重金屬污染項目環(huán)境影響評價，必須針對性建設(shè)環(huán)境影響評價體系。結(jié)合實際調(diào)研可以發(fā)現(xiàn)，早在2012年，我國便已經(jīng)開始進(jìn)行重金屬等特別污染物排放環(huán)境影響評價系統(tǒng)研究論證，研究以北方鋅冶煉企業(yè)為代表，并圍繞重金屬污染物來源、分布、影響范圍，及排放現(xiàn)狀、排放水平、環(huán)保投入、環(huán)保措施運(yùn)行情況、環(huán)境防護(hù)距離設(shè)置等內(nèi)容開展了深入研究，針對性的環(huán)境影響評價體系將在不久后出臺。結(jié)合上文研究內(nèi)容，針對性環(huán)境影響評價體系將重點(diǎn)關(guān)注重金屬園區(qū)規(guī)劃環(huán)境影響評價、涉重項目環(huán)評審批、新增重金屬污染排放量嚴(yán)格控制、涉重項目環(huán)評文件編制規(guī)范。

2.4 引入環(huán)境影響后評價機(jī)制

考慮到涉重金屬污染項目對環(huán)境影響存在較高復(fù)合性與復(fù)雜性，且我國重金屬污染防治存在技術(shù)缺乏、標(biāo)準(zhǔn)滯后、基礎(chǔ)信息底數(shù)不清、修復(fù)技術(shù)發(fā)展緩慢等問題，因此必須引入環(huán)境影響后評價機(jī)制，以此應(yīng)對環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境保護(hù)目標(biāo)等因素變化帶來的影響，并更為全面的反映建設(shè)項目對環(huán)境的實際影響。在環(huán)境影響后評價機(jī)制的引入過程中，需重點(diǎn)關(guān)注污染源的監(jiān)測、分析和評價，并跟蹤開展此類工作，即可掌握涉重金屬污染項目投產(chǎn)后項目區(qū)環(huán)境質(zhì)量變化情況及其對環(huán)境的實際影響程度，配合有效的補(bǔ)救措施和改進(jìn)建議，并總結(jié)經(jīng)驗和規(guī)律進(jìn)行反饋，涉重金屬污染項目環(huán)境影響評價有效性即可實現(xiàn)持續(xù)性提升。

3 結(jié)論

綜上所述，涉重金屬污染項目環(huán)境影響評價需關(guān)注多方面因素影響。在此基礎(chǔ)上，本文涉及的建立健全重金屬污染物總量控制制度、實現(xiàn)重金屬污染企業(yè)合理布局、創(chuàng)建針對性環(huán)境影響評價體系、引入環(huán)境影響后評價機(jī)制等內(nèi)容，則提供了可行性較高的評價路徑。為進(jìn)一步提高評價有效性，以點(diǎn)代面、以偏概全等問題的避免必須得到重視。

參考文獻(xiàn)：

[1]陳凱，黃智偉，陳艷梅，陳然，吳昊.三沙灣表層沉積物中重金屬賦存形態(tài)及環(huán)境風(fēng)險評價[J].漁業(yè)研究，2019，41 （02）：121-129.

[2]吳珊珊，孫慧蘭，周永超，周玲.伊寧市道路土壤重金屬污染現(xiàn)狀及其環(huán)境質(zhì)量評價[J].干旱區(qū)研究，2019，36 （03）：752-760.