馬晨鈞 李天成

摘要：隨著市場經(jīng)濟的擴大，金融逐漸成為國民經(jīng)濟發(fā)展的重點，而且，金融體系的建設(shè)還保證了國民經(jīng)濟的穩(wěn)定增長，其在促進經(jīng)濟發(fā)展中的作用日益突出。

關(guān)鍵詞：金融體系;金融監(jiān)管;經(jīng)濟重心

區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展是中國國民經(jīng)濟發(fā)展的重要戰(zhàn)略目標。為此，國家從“九五”開始，把促進區(qū)域經(jīng)濟合作發(fā)展作為重要的國民經(jīng)濟發(fā)展政策。它在繼西部大開發(fā)、振興東北老工業(yè)區(qū)、促進了中部地區(qū)的崛起、并支持了東部地區(qū)優(yōu)先發(fā)展中發(fā)揮了不可替代的作用，并形成旨在促進區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的總體區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略。

一、經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展與增長和金融監(jiān)管

（一）經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展主要包括兩種含義

其一，金融的發(fā)展意味著將本金轉(zhuǎn)變?yōu)橥顿Y，它可以充分利用社會資源，促進經(jīng)濟增長;其二，金融的發(fā)展是其整體結(jié)構(gòu)的發(fā)展。

（二）經(jīng)濟增長的含義

提高經(jīng)濟水平取決于不斷提高國內(nèi)和國內(nèi)人民總產(chǎn)量的過程，人們還稱這一過程是擴大國民經(jīng)濟規(guī)模的過程，從國民生產(chǎn)總值數(shù)據(jù)中可以看出經(jīng)濟水平的上升。

（三）金融監(jiān)管的含義

金融業(yè)的監(jiān)管采取“分權(quán)分立”模式，以央行、銀行監(jiān)管委員會、證券監(jiān)督管理委員會、保監(jiān)會，也就是“一行三會”為主的金融分業(yè)監(jiān)管體制，并建立了銀、證、保三方的“聯(lián)席會議機制”。以促進監(jiān)管機構(gòu)問的信息溝通及協(xié)同監(jiān)管。同時，無論是在所有經(jīng)濟區(qū)域的哪一部分，東部發(fā)達地區(qū)還是中西部欠發(fā)達地區(qū)，都采取統(tǒng)一監(jiān)督所有地區(qū)都在實施無差別的監(jiān)管，包括統(tǒng)一的金融市場準入制度，利率制度和相同的存款準備金率和監(jiān)管指標。

二、我國促進區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的缺陷——以財政缺陷為例

（一）轉(zhuǎn)移支付是不合理

在西方發(fā)達國家，30%至40%的地方財政收入是由于聯(lián)邦和州政府資金轉(zhuǎn)移支付，而在一些國家或地區(qū)，約60%的資金來自更高的政府的財政轉(zhuǎn)移支付。近年來，中國不斷完善財政轉(zhuǎn)移支付制度，增加財政轉(zhuǎn)移支付。但是，由于沒有足夠的資金支持，均等化的效果尚不明確，對減少區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展差距沒有幫助。其缺陷主要表現(xiàn)在沒有合理的納稅申報表、非標準支付標準和橫向付款支付。

（二）稅收結(jié)構(gòu)不規(guī)范

通過調(diào)整稅制結(jié)構(gòu)，國家將促進經(jīng)濟資源的優(yōu)化配置，有效彌補市場缺陷。但是，由于目前中國的消費稅，所得稅和財產(chǎn)稅的不公平，不合理和不完善的稅收結(jié)構(gòu)，地區(qū)間經(jīng)濟發(fā)展的差距在客觀上擴大。其缺陷主要表現(xiàn)為：不公平的消費稅負擔、不正當?shù)乃枚愓魇蘸拓敭a(chǎn)稅等不完稅。

（三）不平衡的稅收優(yōu)惠政策

稅收優(yōu)惠是為特定納稅人和應稅或特殊領(lǐng)域提供激勵或考慮激勵的一種方式和方法。中國的長期稅收優(yōu)惠政策更多地集中在東部沿海地區(qū)，這對中西部地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展沒有貢獻，但卻導致了區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的不利調(diào)整。其缺陷主要表現(xiàn)在：東部地區(qū)優(yōu)先傾向、優(yōu)先忽視產(chǎn)業(yè)方向、優(yōu)惠方式過于簡單。

三、加強對區(qū)域金融風險的管理方式

（一）加強對區(qū)域內(nèi)金融機構(gòu)的風險監(jiān)管

1.強化金融創(chuàng)新風險意識

在公司發(fā)展和創(chuàng)新之前，有必要將市場經(jīng)濟發(fā)展作為引領(lǐng)創(chuàng)新的一種方式，同時考慮到創(chuàng)新成本、風險和以后可以實現(xiàn)的收入去發(fā)展創(chuàng)新。此外，必須建立一個補償和懲罰的系統(tǒng)來應對風險和利益，并借鑒成功的外國企業(yè)發(fā)展和創(chuàng)新的經(jīng)驗，無論是運營模式還是人事管理制度。如果公司能夠獨立制定和實施一系列管理制度，明確界定“權(quán)利、利益、責任”的關(guān)系，那將發(fā)揮區(qū)域金融發(fā)展創(chuàng)新的風險管理的重要作用

2.構(gòu)建金融風險控制系統(tǒng)

在金融公司的業(yè)務(wù)流程中，加強業(yè)務(wù)風險系統(tǒng)的管理，分析和解決管理中遇到的風險計量、配額和信息傳遞，然后處理全面實施內(nèi)部控制和審計的信用風險問題。在這樣做時，每個公司都是相似的，這取決于個人信用額度和總體得分。在綜合評分過程中，將體驗總體得分、交易時間和數(shù)量、第三方擔保或抵押品等等多個方面，將整合所有投資方法進行整體監(jiān)管，以防范企業(yè)風險。

（二）明確區(qū)域內(nèi)金融監(jiān)管機構(gòu)的風險監(jiān)管

1.建立有效的金融風險監(jiān)管制度

為了準確衡量該地區(qū)金融創(chuàng)新發(fā)展過程中可能存在的風險，將構(gòu)建有效的金融風險分層監(jiān)督體系。該過程可以指當前在國際市場上相對完善的金融系統(tǒng)穩(wěn)定性指標，但是，參考并不意味著復制。成功的體系并不適合每個地區(qū)的發(fā)展，為適應區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的當前需求，需要根據(jù)實際情況和區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的實際情況，適當?shù)馗淖凅w系。在進行財務(wù)風險預測時，公司通常會根據(jù)當前的市場經(jīng)濟發(fā)展狀況和一些財務(wù)參數(shù)來預測風險早期階段。只有保證預測數(shù)據(jù)的及時性，準確性和有序性，才能實現(xiàn)預警系統(tǒng)的好處。隨著科學技術(shù)的發(fā)展進步，在市場經(jīng)濟體制的發(fā)展背景下，預警系統(tǒng)加強各金融公司的對金融業(yè)務(wù)的早期監(jiān)管，更有效地完成了區(qū)域性金融風險的監(jiān)測任務(wù)。

2.借助創(chuàng)新的運營模式和評估方法

通過詳細評估金融創(chuàng)新和發(fā)展公司資質(zhì)和運營模式，降低金融投資風險。詳細過程是通過區(qū)域金融監(jiān)管局的創(chuàng)新信貸管理，向金融部門的中小企業(yè)提供信貸，加強參與高風險金融市場的企業(yè)的資格和信譽。在這種情況下，區(qū)域市場經(jīng)濟發(fā)展中出現(xiàn)的金融風險急劇下降，對一些公司管理不善造成的信用危機和商業(yè)危機也是一個很好的預防作用。

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作者簡介：馬晨鈞（1998.07.27-），男，民族：漢族，籍貫：山東臨沂，學歷：本科，主要研究方向：金融。