郭曉兵

摘要：國土資源是不可再生資源，它是人類可持續(xù)發(fā)展的重要物質(zhì)基礎，國土資源的規(guī)劃、利用以及利用方式都將影響人類未來的發(fā)展。國土資源的重要性決定了土地檔案管理的重要性。本文首先對國土資源檔案管理工作的重要性及意義進行闡述，然后分析新形勢下我國國土資源檔案管理工作中存在的問題。并提出相對應的對策，以促進我國的國土資源檔案管理工作的進一步完善，促進檔案事業(yè)的發(fā)展。

關鍵詞：新形勢;國土資源檔案管理;問題;對策

一、國土資源檔案管理的必要性

國土資源檔案是對土地進行管理、開發(fā)和利用的過程中建立的，檔案中包括我國所有地區(qū)的土地資源利用情況。這個檔案以文字、圖片或者視頻的形式記載著我國的土地資源從開發(fā)到合理使用的全過程，有了這個檔案就能知道我國對土地資源的利用率是多少、我國目前還有哪些土地沒有得到合理的使用，并且還能看出那些已經(jīng)被利用的土地資源在使用過程中存在哪些問題。了解這些國土資源使用的基本情況對于以后工作的開展有很大幫助，因此我們必須要高效的管理國土資源的檔案，以方便國土資源使用情況的查詢。

國土資源檔案管理工作有一些突出的特征：

（一）兼容性：國土資源中有大量的綜合性檔案也有業(yè)務性檔案，兩者互相兼容、互相聯(lián)系。以土體出讓檔案為例，既有文書檔案中關于土地請示、批復、證明材料、合同、協(xié)議等，又有測繪檔案中的用地平面圖、四鄰界定等等，這些資料之間是相互聯(lián)系、相互兼容的，缺一不可。

（二）重復性：國土資源檔案中有大量的檔案是重復的，如在建設用地審批檔案中，在辦理過程中會涉及規(guī)劃股、規(guī)劃站、利用股、地籍股等資料，為了形成完整的檔案需要對這些資料進行科學的整理，資料往往是分散的，在形成檔案之后就有重復性的管理格局。

（三）易變更性：國土資源檔案還存在易變更性的特征，這主要表現(xiàn)在地籍方面，如在農(nóng)村提地確權(quán)發(fā)證、房屋買賣、遺產(chǎn)分割、第二次土地調(diào)查等引起的地籍變更。作為檔案管理人員要及時與相關部門溝通，盡快更新檔案，保證檔案可以跟上工作的步伐為日后的檔案利用做好準備。

二、新形勢下國土資源檔案管理工作中存在的問題分析

（一）目前國土資源檔案管理工作的系統(tǒng)性和整體性較差，且存在資料散亂的現(xiàn)象

當前的國土資源檔案管理工作中重點規(guī)劃片面，對于地籍檔案較為重視，而輕視其他方面的文本檔案管理。有些檔案沒有進行整理分類，散布在各個部門，沒有集中管理和收集，這樣也會造成檔案丟失、毀損等現(xiàn)象，導致資料不全，甚至被有關人員利用而造成不良影響。

（二）目前國土資源檔案管理的硬件設施配置不健全

健全的硬件設施是國土資源檔案管理工作順利進行的重要保障，可以有效提高管理工作效率和質(zhì)量。但是目前我國的國土資源檔案管理的硬件設施存在老化、配置不匹配、應用不便利等問題。不能有效滿足現(xiàn)代化發(fā)展的需求。有些國土資源檔案館的裝修過于簡陋，不能有效保護相關紙質(zhì)文件，甚至出現(xiàn)霉變、毀損的現(xiàn)象

（三）目前國土資源檔案管理工作缺乏信息化、電子化技術(shù)

當前形勢下，辦公自動化和信息化發(fā)展迅速，并廣泛應用于各個行業(yè)。但是國土資源檔案管理工作中對于信息技術(shù)的應用還較為缺乏，即使有應用，其安全性也很低。目前多數(shù)國土資源檔案管理還是最原始的方式，這為檔案資料的查詢帶來很多困難，相關信息化設備配備較少，很多資料沒有進行電子化備份歸檔處理。

（四）目前國土資源檔案管理工作人員的綜合素質(zhì)較低，其服務意識有待提高

國土資源檔案管理比一般的檔案管理工作的專業(yè)性、服務型要求更高，檔案管理是一項專業(yè)性要求很高的工作，對相關工作人員的專業(yè)素質(zhì)要求也較高。首先，目前的國土資源檔案管理工作人員的專業(yè)基礎不夠扎實，相關知識了解較少，責任意識不強很大程度上影響了國土資源檔案資料的分類、整理和統(tǒng)計;其次，沒有充分認識到國土資源檔案整理工作的重要性存在應付心理，服務意識不強烈，將檔案管理工作與檔案的收集羅列劃等號，專業(yè)技術(shù)和思想觀念沒有與時俱進。

三、提高國土資源檔案管理工作水平的措施

（一）明確國土檔案工作在整體工作中的重要作用

根據(jù)新的社會形勢下有關檔案工作方面的新要求，時刻把我們所從事的檔案管理工作的嚴肅性真正的確立起來，從事檔案管理工作的人員時刻不忘記自己肩負的責任和使命，一定要學會與時俱進，不斷學習，對本行業(yè)的發(fā)展的要有緊迫感。尤其是當前，社會經(jīng)濟的發(fā)展是與國家土地資源的利用有著直接的關系，作為國土檔案便可以從側(cè)面把經(jīng)濟發(fā)展的前期內(nèi)容都記錄下來了，因此記好、管好和利用好國家土地資源的檔案，就是直接的在為我國社會經(jīng)濟發(fā)展服務。在我國社會經(jīng)濟發(fā)展的浪潮中，許多人并沒有把檔案看成是一件重要的工作，缺乏清楚的認識，這自然也就難免影響到檔案工作的快速發(fā)展。在這種情況之下，需要檔案管理人員增強自己與領導的溝通能力，體現(xiàn)出檔案管理工作必要性，讓一些人感受到這項工作重要性。

（二）實現(xiàn)國土資源檔案管理的電子化與信息化發(fā)展

信息時代已經(jīng)到來，國土資源檔案管理工作也應該與時俱進，相應地進入社會信息網(wǎng)絡新時代。應該將計算機技術(shù)和網(wǎng)絡技術(shù)充分應用于國土資源檔案管理工作中，促進檔案管理工作的信息系統(tǒng)建設，比如檔案可以進行電子備份，以紙質(zhì)與電子兩種形式來進行相關檔案的管理，在保密工作方面采取防火墻措施。

（三）建立健全現(xiàn)代化國土資源檔案管理系統(tǒng)

檔案管理逐漸實現(xiàn)現(xiàn)代化，也就是以現(xiàn)代信息管理技術(shù)、縮微技術(shù)、掃描技術(shù)、圖像處理技術(shù)、存儲技術(shù)、數(shù)據(jù)庫及網(wǎng)絡技術(shù)等來實現(xiàn)檔案管理工作中的收集、整理、鑒定、保管、利用、統(tǒng)計等工作的現(xiàn)代化。隨著辦公自動化以及CAD的全面應用，數(shù)字電子文件的數(shù)量逐漸增多，加之無紙辦公化的推進，電子檔案管理越來越重要。電子檔案管理較之于紙質(zhì)檔案的優(yōu)點很多，方便、快捷、保存長久且完整、具有共享性、多樣性、經(jīng)濟環(huán)保性以及開放性。

四、結(jié)語

綜上所述，可知創(chuàng)優(yōu)國土資源檔案管理提升服務保障水平很關鍵，盡管我國目前國土資源管理存在著一些問題，但是隨著國土部門的重視，以及現(xiàn)代檔案管理技術(shù)的發(fā)展，這些問題都能得到很好的解決。

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