歐潔

摘要：隨著我國(guó)政府職能部門的不斷調(diào)整，行政事業(yè)單位加強(qiáng)自身內(nèi)部控制成為政府結(jié)構(gòu)改革調(diào)整的重要趨勢(shì)，而財(cái)務(wù)管理作為單位管理工作的重中之重，實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制具有十分深遠(yuǎn)的影響和意義?，F(xiàn)階段我國(guó)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制中仍然存在一定弊端和不足，需要采取科學(xué)合理的改進(jìn)措施來(lái)提高內(nèi)部控制效果。筆者就新形勢(shì)下行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制進(jìn)行全面分析和研究，以期推動(dòng)我國(guó)行政事業(yè)單位的長(zhǎng)遠(yuǎn)科學(xué)發(fā)展。

關(guān)鍵詞：行政事業(yè)單位;財(cái)務(wù)會(huì)計(jì);內(nèi)部控制

行政事業(yè)單位是我國(guó)服務(wù)社會(huì)、發(fā)揮政府職能的重要組織機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)其內(nèi)部控制是社會(huì)結(jié)構(gòu)改革調(diào)整的重要內(nèi)容。一直以來(lái)，財(cái)務(wù)問(wèn)題是影響我國(guó)行政事業(yè)單位社會(huì)服務(wù)能力和公共形象的重要話題，特別是一系列財(cái)務(wù)管理問(wèn)題直接帶來(lái)了十分惡劣的社會(huì)影響。加強(qiáng)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制是行政事業(yè)單位改革發(fā)展的必然措施，只有充分落實(shí)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制才能更好的發(fā)揮行政事業(yè)單位職能，進(jìn)而創(chuàng)造更高的社會(huì)價(jià)值。

一、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制作用

（一）強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防范能力

中所周知，財(cái)務(wù)部門是行政事業(yè)單位運(yùn)營(yíng)的核心與基礎(chǔ)，一旦財(cái)務(wù)管理工作不到位，不僅會(huì)帶來(lái)潛在的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)也給單位的正常運(yùn)轉(zhuǎn)帶來(lái)嚴(yán)重影響。財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理作為行政事業(yè)單位日常管理工作的重要內(nèi)容，加強(qiáng)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的內(nèi)部控制有利于嚴(yán)格落實(shí)相關(guān)財(cái)務(wù)管理工作，實(shí)現(xiàn)對(duì)潛在財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的有效掌控與防范，促進(jìn)行政事業(yè)單位風(fēng)險(xiǎn)防范能力的提升。

（二）確保資金合理利用

行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)資金管理不僅決定了其社會(huì)服務(wù)職能的有效發(fā)揮，同時(shí)也關(guān)乎著政府部門的外在形象。內(nèi)部控制工作是行政事業(yè)單位實(shí)現(xiàn)科學(xué)管理與自我約束的重要發(fā)展趨勢(shì)，而加強(qiáng)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制工作就是對(duì)財(cái)務(wù)部門日常工作進(jìn)行有效監(jiān)督與管理，特別是行政事業(yè)單位的每項(xiàng)資金歸處都能做到嚴(yán)格管控，確保單位資金的科學(xué)合理利用。

（三）實(shí)現(xiàn)單位規(guī)范發(fā)展

一直以來(lái)，我國(guó)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)工作欠缺有效的管理制度，致使財(cái)務(wù)舞弊、假賬等非法現(xiàn)象層出不窮。加強(qiáng)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制，就是以國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)為基礎(chǔ)構(gòu)建科學(xué)合理的財(cái)務(wù)管理制度，由此確保財(cái)務(wù)資料與信息的完整、真實(shí)與合法，杜絕財(cái)務(wù)舞弊、假賬等情況的發(fā)生，實(shí)現(xiàn)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理現(xiàn)代化與法制化方向發(fā)展。

二、我國(guó)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制現(xiàn)狀

（一）重視程度待提升

當(dāng)前，我國(guó)仍存在一些行政事業(yè)單位主管人員對(duì)內(nèi)部控制理解不充分，特別是對(duì)財(cái)務(wù)部門的重要性存在錯(cuò)誤認(rèn)知，進(jìn)而不重視財(cái)務(wù)管理和控制。單位財(cái)務(wù)管理欠缺上層的高度重視，不僅造成財(cái)務(wù)管理工作的落實(shí)不到位，同時(shí)也使財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員在思想上出現(xiàn)懈怠，使之無(wú)法完成各項(xiàng)財(cái)務(wù)工作要求，給行政事業(yè)單位正常運(yùn)轉(zhuǎn)帶來(lái)影響和潛在的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

（二）控制制度不健全

現(xiàn)階段，我國(guó)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理最大的弊端在于欠缺完善的管理制度和操作規(guī)范，致使相關(guān)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制工作無(wú)法行之有效的開展，同時(shí)也帶來(lái)了一系列的財(cái)務(wù)漏洞和風(fēng)險(xiǎn)。例如當(dāng)前許多單位財(cái)務(wù)工作在賬目和票據(jù)方面欠缺有效的管理制度，同時(shí)資金審批制度不嚴(yán)格、資金支付不正規(guī)等問(wèn)題嚴(yán)重降低了財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理的質(zhì)量，并生成諸多財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)和問(wèn)題。

（三）管理人員能力差

行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制的核心在于實(shí)現(xiàn)人員的有效管理，由此確保各項(xiàng)財(cái)務(wù)工作的規(guī)范化開展。目前，由于財(cái)務(wù)管理欠缺足夠的重視，使得財(cái)務(wù)管理人員在業(yè)務(wù)能力和管理水平方面都存在一定的局限性，不僅無(wú)法嚴(yán)格相關(guān)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)開展財(cái)務(wù)管理，同時(shí)在法律意識(shí)方面也有所欠缺，極易引發(fā)財(cái)務(wù)犯罪等違法違規(guī)問(wèn)題。

三、提高財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制效果的有效措施

（一）加強(qiáng)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制重視程度

行政事業(yè)單位要想實(shí)現(xiàn)的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制，還要進(jìn)一步加強(qiáng)內(nèi)部控制的重視程度，從多方面入手逐步提升財(cái)務(wù)部門管理工作的質(zhì)量和效果。首先，行政事業(yè)單位主管人員要正確認(rèn)知財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制的作用和影響，將財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制作為首要工作內(nèi)容，加快相關(guān)工作的開展與推進(jìn)。其次，加強(qiáng)相關(guān)管理制度及高素質(zhì)財(cái)務(wù)管理人才隊(duì)伍的構(gòu)建，為實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)奠定基礎(chǔ)。最后，還要加大宣傳力度，使廣大職工熟知財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制的重要性，由此營(yíng)造一個(gè)理想的內(nèi)部控制管理工作氛圍，實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的內(nèi)部控制。

（二）構(gòu)建完善的內(nèi)部控制制度體系

構(gòu)建完善的內(nèi)部控制制度體系，有助于提高行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作的質(zhì)量和效率，為財(cái)務(wù)資金安全奠定基礎(chǔ)。針對(duì)當(dāng)前財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制的基本現(xiàn)狀，首先要加快相關(guān)制度體系的建設(shè)，就管理工作中存在的弊端和不足加以針對(duì)性補(bǔ)充和完善，使財(cái)務(wù)管理工作更加全面和規(guī)范。其次要加強(qiáng)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作的有效監(jiān)督，內(nèi)部監(jiān)督是實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制的重要手段，有助于督促相關(guān)財(cái)務(wù)人員高效落實(shí)相關(guān)財(cái)務(wù)工作。最后，加強(qiáng)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理法制建設(shè)，嚴(yán)格遵守相關(guān)法律法規(guī)開展財(cái)務(wù)管理工作，對(duì)于存在的違法行為要嚴(yán)肅處理，杜絕財(cái)務(wù)犯罪情況的發(fā)生。

（三）強(qiáng)化財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作人員專業(yè)能力

本質(zhì)上講，加強(qiáng)內(nèi)部控制的目的在于避免財(cái)務(wù)人員的工作失誤，提高行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的質(zhì)量和效率。為此，進(jìn)一步強(qiáng)化財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作人員的專業(yè)能力，是實(shí)現(xiàn)內(nèi)部控制目標(biāo)的重要手段。針對(duì)當(dāng)前行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理人員現(xiàn)狀，一方面要提高財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員專業(yè)知識(shí)水平，不僅要熟知財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)專業(yè)的知識(shí)內(nèi)容，同時(shí)也要加強(qiáng)相關(guān)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，全面提高財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員的專業(yè)素質(zhì)水平。另一方面，加強(qiáng)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員業(yè)務(wù)能力的拓展和延伸，當(dāng)前財(cái)務(wù)管理工作正向著信息化方向發(fā)展，加強(qiáng)信息技術(shù)學(xué)習(xí)有助于提高財(cái)務(wù)管理質(zhì)量，同時(shí)也側(cè)面實(shí)現(xiàn)了行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的內(nèi)部控制。

四、結(jié)論

綜上所述，實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制是行政事業(yè)單位實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化發(fā)展的必然趨勢(shì)，有助于落實(shí)各項(xiàng)財(cái)務(wù)資金用項(xiàng)和提高單位風(fēng)險(xiǎn)防范能力。為此，行政事業(yè)單位要針對(duì)當(dāng)前財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制工作中存在的弊端或不足加以有效完善，不斷提高單位內(nèi)部控制水平，實(shí)現(xiàn)行政事業(yè)單位的科學(xué)穩(wěn)定發(fā)展。

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