支振鋒

“黑衣蒙面”往往是古裝影視中殺人越貨、無惡不作的匪徒形象，或者是當(dāng)代極端恐怖組織IS（伊斯蘭國）成員的典型裝扮。但令人震驚的是，在近三個(gè)月的香港修例風(fēng)波中，激進(jìn)示威者屢屢在黑衣蒙面的掩護(hù)之下做出暴力犯罪的行為。

黑衣蒙面給了這些原本可能膽小怯懦的激進(jìn)分子以“惡向膽邊生”的勇氣。沖擊機(jī)場、地鐵和政府建筑，損毀立法會(huì)設(shè)施，向警方投擲汽油彈等等，這些極端分子的所作所為遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出正常的游行集會(huì)范疇，他們的行為在任何國家、任何地區(qū)、任何法律制度下，都已經(jīng)構(gòu)成暴力犯罪。香港的社會(huì)秩序被破壞，法治精神被踐踏，經(jīng)濟(jì)繁榮難再期。越來越多的香港市民呼吁出臺(tái)“禁止蒙面法”，作為防止局勢升級(jí)的一個(gè)有力工具。不過，這個(gè)提議遭到一些反對(duì)派的強(qiáng)烈抵制，也從一個(gè)側(cè)面反映了這個(gè)法案的有效性。

無論是從心理學(xué)理論上，還是從游行示威實(shí)踐中來看，這種黑衣蒙面的“黑群戰(zhàn)術(shù)（BlackBloc）”，不僅使示威者有通過同樣裝束帶來的組織性、儀式性以及相互支持的安全感，還在事實(shí)上使他們對(duì)實(shí)施暴行有更大的僥幸心理。國外的實(shí)踐證明，黑衣蒙面的游行示威幾乎都會(huì)伴隨著暴力。也因此，反對(duì)蒙面游行已經(jīng)成為當(dāng)前國際法治的標(biāo)準(zhǔn)操作，特別是香港反對(duì)派一直試圖投靠的英美國家，對(duì)游行示威或暴力行動(dòng)中的蒙面行為，更是立法嚴(yán)禁。

早在1723年，香港反對(duì)派們推崇的英國就出臺(tái)了《黑匪法（BlackAct）》，該法專門用于鎮(zhèn)壓在埃塞克斯郡一處森林附近出沒的面部涂黑的匪徒，直到100年之后才廢除。不過，2011年英國的反緊縮大規(guī)?？棺h中，在討論臨時(shí)性應(yīng)對(duì)措施時(shí)，反蒙面又被重新提出。而且英國人發(fā)現(xiàn)，蒙面示威者的確更易于進(jìn)行暴力犯罪。美國紐約州早在1845年就有類似規(guī)定，而且威力之大，輻射到了21世紀(jì)的“占領(lǐng)華爾街”運(yùn)動(dòng)；美國約有15個(gè)州在法律中禁止蒙面游行示威，還有更多州在討論跟進(jìn)。

算上今年8月1日禁止蒙面規(guī)定剛剛生效的荷蘭，迄今歐美已至少有18個(gè)國家出臺(tái)類似規(guī)定，以法律禁止甚至嚴(yán)懲蒙面示威游行已成為歐美國家法治的主流。

懲罰措施最嚴(yán)厲的是加拿大，在社會(huì)騷亂中蒙面最多可判處10年監(jiān)禁。而從去年11月起就飽受“黃背心運(yùn)動(dòng)”之苦的法國，制定了《反暴力游行法》，不僅賦予警察在游行現(xiàn)場及周邊地區(qū)搜查行李背包和車輛的權(quán)力，并允許省政府在“有充足理由認(rèn)為某些人的行為對(duì)公共安全構(gòu)成嚴(yán)重威脅”的前提下，禁止這些人參加游行示威。法案還規(guī)定，在游行示威中“故意全部或部分遮擋面部、企圖在破壞公共秩序后不被認(rèn)出”的行為，將面臨最高1年監(jiān)禁和1.5萬歐元（約合11.5萬元人民幣）的罰款。

游行集會(huì)是基本法賦予香港居民的自由。參與游行集會(huì)的大多數(shù)市民，包括年輕學(xué)生，只要依法以和平方式進(jìn)行，只要符合“一國兩制”原則，都是法律允許的。不敢以真面目示人者，往往是自己感覺沒有底氣，甚至是心懷鬼胎，打的就是壞主意。黑衣蒙面成了他們蒙蔽真相的護(hù)身符。

從三年前的旺角暴亂以來，特區(qū)政府就在研究禁止蒙面游行示威，但進(jìn)展緩慢。在當(dāng)前香港止暴制亂形勢嚴(yán)峻的情況下，雖然不能指望禁止蒙面示威就能解決全部問題，但類似法律規(guī)定的盡快出臺(tái)，肯定是有助于抑制暴力進(jìn)一步升級(jí)的有效舉措?！?/p>

（作者是中國社會(huì)科學(xué)院法學(xué)研究所研究員）