許桂榮

【摘 要】文章論述了幕墻裝飾專業(yè)承包企業(yè)安全生產(chǎn)管理面臨的突出問題：安全生產(chǎn)管理資金缺乏;項目分布點多面廣;農(nóng)民工素質(zhì)不高，流動性大;安全生產(chǎn)管理人員兼職過多;分配不均，安全生產(chǎn)管理人員收入偏低。在制度、資金、培訓(xùn)、事故預(yù)防方面提出了安全生產(chǎn)管理對策，并論述了幕墻裝飾專業(yè)承包企業(yè)安全生產(chǎn)常見事故隱患的防控。

【關(guān)鍵詞】幕墻裝飾;安全生產(chǎn);防控

【中圖分類號】TU228 【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A 【文章編號】1674-0688（2019）08-0178-02

2019年是廣西晟力裝飾工程有限公司（簡稱晟力公司）成功改制的第15個年頭。15年來，在自治區(qū)住建廳和南寧市住建委的領(lǐng)導(dǎo)下，該公司銳意改革，不斷創(chuàng)新，取得累累碩果。2018年，該產(chǎn)值從改制初期的7 000多萬元猛升至5億多元，業(yè)務(wù)承接范圍從最初僅局限于區(qū)內(nèi)到如今在北京、上海、廣州等一線城市承接到大項目，公司資質(zhì)也從過去的幕墻裝飾施工、設(shè)計二級（乙級）順利升級為一級（甲級），公司擁有良好的社會信譽(yù)，企業(yè)從以往名不經(jīng)傳的小公司，一躍成為幕墻裝飾行業(yè)的明星企業(yè)。該公司之所以改制后能取得如此大的成績，主要是由于公司上下徹底擯棄了國有企業(yè)“吃大鍋飯”、人浮于事的老毛病，努力改善服務(wù)，花大力氣抓經(jīng)營、抓質(zhì)量、抓安全，尤其緊緊抓住安全這個“牛鼻子”，通過狠抓安全生產(chǎn)，促進(jìn)其他各項工作順利進(jìn)行。本文結(jié)合筆者在晟力公司的實際工作情況，論述幕墻裝飾專業(yè)承包企業(yè)安全生產(chǎn)管理。

1 安全生產(chǎn)管理形勢嚴(yán)峻

晟力公司注冊資金為2 000萬元，現(xiàn)有一級建造師7人，培訓(xùn)合格的中級工有40多人，與建筑施工總承包企業(yè)相比，生產(chǎn)規(guī)模顯然要小得多。因此，提到幕墻裝飾專業(yè)承包企業(yè)安全生產(chǎn)管理，許多人都認(rèn)為“簡單”。其實這是一種很片面的看法，與建筑施工總承包企業(yè)相比，晟力公司在安全生產(chǎn)管理也面臨著許多難題。

（1）安全生產(chǎn)管理資金十分缺乏。建筑施工總承包企業(yè)一般都是直接與建設(shè)單位簽訂施工合同，工程量比較大，工程款回籠比較快，且上級主管部門對總承包企業(yè)安全文明施工費的支付也有一定的約束。幕墻裝飾專業(yè)承包企業(yè)的情況則不同。2018年，晟力公司共簽訂合同23個，其中16個合同由建筑施工總承包企業(yè)分包，與建設(shè)單位直接簽訂合同的只有7個，總包企業(yè)從建設(shè)單位領(lǐng)取的安全文明施工費是一分都不會外撥的，不僅如此，它們還要向晟力公司收取不少于工程總價5%的配合費。現(xiàn)在都是最低價中標(biāo)，加上建設(shè)單位、總包企業(yè)經(jīng)常拖欠工程款，工程竣工時工程款到位還不到70%，專業(yè)承包企業(yè)資金周轉(zhuǎn)非常困難，無法像建筑施工總承包企業(yè)一樣，隨時都能夠拿出一大筆的資金投入安全生產(chǎn)管理。

（2）項目分布點多面廣，安全生產(chǎn)監(jiān)管極易出現(xiàn)盲點、死角。建筑施工總承包企業(yè)雖然現(xiàn)場施工人員多，生產(chǎn)過程復(fù)雜，但人員集中，一個項目就有兩三億元的工程量，兩三年的工期，有一兩個安全員就能應(yīng)付過來，而幕墻裝飾專業(yè)承包企業(yè)的項目則不一樣。2018年，晟力公司新開工加上維修以往工程的項目共有30多個，項目大的有5 000萬～6 000萬元，小的僅有二三十萬元，且項目區(qū)內(nèi)外都有，公司自有安全員僅有10人、電工6人，每個項目還攤派不到1人。安全生產(chǎn)管理部也只有5名管理人員，每月就算一天都不休息，他們也難對公司所有的工地檢查一遍。

（3）農(nóng)民工素質(zhì)不高，加大了安全生產(chǎn)管理的難度。對于房屋建筑總承包企業(yè)而言，除了個別工種外，大多數(shù)農(nóng)民工干的都是“粗活”，稍加培訓(xùn)即可上崗，隊伍相對保持穩(wěn)定。而相比之下，幕墻裝飾專業(yè)承包企業(yè)農(nóng)民工隊伍的管理要困難得多。培養(yǎng)一名合格的幕墻、裝修工至少需要1年半到2年，才能滿足業(yè)主對我們?nèi)找嫣岣叩囊?，但一旦農(nóng)民工在公司學(xué)到一定技能后，就有可能出走“撈世界”或被人家高薪挖走，企業(yè)很難留住農(nóng)民工中的熟練工人。調(diào)教難，留不住，農(nóng)民工成為幕墻裝飾專業(yè)承包企業(yè)安全生產(chǎn)管理的軟肋。

（4）安全生產(chǎn)管理人員不“專業(yè)”，影響了安全生產(chǎn)監(jiān)管力度。建筑施工總承包企業(yè)由于生產(chǎn)規(guī)模的關(guān)系，人員配備較為齊全，各司其職，安全生產(chǎn)管理比較到位。幕墻裝飾專業(yè)承包企業(yè)雖然領(lǐng)導(dǎo)都重視安全生產(chǎn)，但現(xiàn)場管理人員比較短缺，一到趕工期時，項目經(jīng)理便瞎指揮，有時要求安全員一身兼數(shù)職，有的兼材料采購，有的兼材料保管，有的兼搞竣工資料，有的還可能派到食堂幫忙，安全員真正用在工地安全生產(chǎn)管理的時間還不到該用時間的一半。但一旦出現(xiàn)安全生產(chǎn)事故隱患或安全生產(chǎn)事故，安全員又要被問責(zé)，使得安全員工作很不順利，不知道是聽從領(lǐng)導(dǎo)安排工作，還是按照職責(zé)開展工作。

（5）分配不均，影響了安全生產(chǎn)管理人員的積極性。建筑施工總承包企業(yè)對安全生產(chǎn)管理人員比較重視，專職安全生產(chǎn)管理人員大多數(shù)都具有中專以上學(xué)歷，在項目中安全員的地位和收入稍優(yōu)于施工員、材料員、資料員。對比后發(fā)現(xiàn)，幕墻裝飾專業(yè)承包企業(yè)對安全生產(chǎn)管理人員的重視還是不夠的。公司中安全員基本上是從老工人中培訓(xùn)，部分安全員的學(xué)歷甚至還沒初中畢業(yè)。在項目中，他們除了主管安全外，大多數(shù)還承擔(dān)帶班重責(zé)和其他一些工作，然而他們的待遇通常不及施工員及其他現(xiàn)場管理人員。領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為把他們從工人崗位安排到管理崗位已是善待他們了，就算每月少給一些薪水，他們也不會有什么思想問題。

2 安全生產(chǎn)管理對策

幕墻裝飾專業(yè)承包企業(yè)與建筑施工總承包企業(yè)面臨的安全生產(chǎn)管理難題盡管有所不同，但安全生產(chǎn)管理對策基本大同小異。根據(jù)《廣西壯族自治區(qū)建筑施工安全生產(chǎn)條件動態(tài)檢查實施辦法》的要求，晟力公司狠抓安全生產(chǎn)動態(tài)管理不放松，杜絕了各類重大安全生產(chǎn)事故，安全生產(chǎn)動態(tài)檢查得分常年保持在85分以上，在2018年南寧住建委組織的安全生產(chǎn)檢查中受到了表揚(yáng)，連年被列為綠色監(jiān)管對象。近幾年，晟力公司在安全生產(chǎn)管理中主要抓了以下幾項工作。

（1）建立并不斷完善公司安全生產(chǎn)責(zé)任制。根據(jù)該公司已確立的職業(yè)健康安全目標(biāo)，將安全生產(chǎn)責(zé)任層層分解到科室、項目、隊組，每年與科室、項目、隊組簽訂相應(yīng)的安全生產(chǎn)責(zé)任書，獎罰分明，使該公司從上到下承擔(dān)相應(yīng)的安全生產(chǎn)責(zé)任。為了落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，結(jié)合生產(chǎn)任務(wù)的特點，該公司還制定了相應(yīng)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全生產(chǎn)操作規(guī)程，按制度辦事、按規(guī)程操作已蔚然成風(fēng)，形成安全生產(chǎn)齊抓共管的局面。

（2）狠抓安全生產(chǎn)檢查制度的落實和安全生產(chǎn)資金投入的落實，即“雙落實”。①公司成立以公司董事長、總經(jīng)理為正副組長的安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組，明確小組成員的工作分工，將原來由項目管理部負(fù)責(zé)的安全生產(chǎn)工作獨立分出，成立安全生產(chǎn)管理部，具體負(fù)責(zé)公司日常安全生產(chǎn)工作，每月由安全生產(chǎn)管理部牽頭，對全司各項目及有關(guān)部門安全生產(chǎn)進(jìn)行例行檢查，檢查不光聽匯報，還要檢查現(xiàn)場，檢查材料，一旦發(fā)現(xiàn)問題限期整改。②制定安全生產(chǎn)投入規(guī)章制度，明確規(guī)定每年投入安全生產(chǎn)管理資金不得少于公司年產(chǎn)值的5%，此種資金主要用于現(xiàn)場安全設(shè)施、現(xiàn)場安全文明施工、勞保用品、安全教育培訓(xùn)、安全生產(chǎn)管理人員津貼、獎勵等，不得挪作他用。

（3）開展定期、不定期的形式多樣的安全生產(chǎn)教育。根據(jù)公司的生產(chǎn)任務(wù)及上級主管部門的安排，每年年初該公司安全生產(chǎn)管理部都會制訂切實可行的員工培訓(xùn)計劃。派專人負(fù)責(zé)督促三類人員參加自治區(qū)住建廳培訓(xùn)中心舉辦的各種培訓(xùn)學(xué)習(xí)，按時辦理三類人員證件延期手續(xù)。將農(nóng)民工納入員工培訓(xùn)范圍，按公司員工要求進(jìn)行培訓(xùn)，要讓每位農(nóng)民工在上崗前，在全面掌握幕墻或裝修裝飾施工工藝的同時，充分了解國家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)和公司有關(guān)安全生產(chǎn)管理的規(guī)章制度，樹立安全生產(chǎn)意識，提高安全生產(chǎn)自覺性。對存在重大危險源的項目，編制安全生產(chǎn)方案，組織員工聽取專家評估意見，事先對項目隊組進(jìn)行培訓(xùn)教育，采取相應(yīng)的安全生產(chǎn)措施。

（4）堅持安全生產(chǎn)預(yù)防為主，警鐘長鳴。晟力公司根據(jù)上級主管部門的部署，結(jié)合公司的實際情況，編制了安全生產(chǎn)綜合應(yīng)急救援預(yù)案、7個不同類別事故的專項應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場處置方案，形成了應(yīng)急預(yù)案體系。近幾年，該公司每年都對預(yù)案開展1～2次演練，根據(jù)安全生產(chǎn)情況的變化，每2年對預(yù)案修訂1次，并請安全生產(chǎn)專家對預(yù)案進(jìn)行重新評審。人人參與，未雨綢繆，常備不懈，為公司的安全生產(chǎn)筑起了“防火墻”。

3 安全生產(chǎn)常見事故隱患防控

從晟力公司過去3年安全生產(chǎn)檢查發(fā)現(xiàn)的問題可知，幕墻裝飾專業(yè)承包企業(yè)以觸電事故、火災(zāi)事故、高空墜落及物體打擊事故、機(jī)械傷害事故、中暑中毒事故隱患多見。經(jīng)過多年大張旗鼓、高強(qiáng)度狠抓安全生產(chǎn)后，企業(yè)中現(xiàn)在違章違規(guī)作業(yè)已經(jīng)很少見了，之所以在檢查中還不時發(fā)現(xiàn)這樣或那樣的隱患，主要由于隊組工人一時“疏忽”，一時“麻痹大意”，或一些老毛病習(xí)以為常，一下子難以糾正過來。例如，拉接電線時不用插頭，直接將線頭插入插座，電動機(jī)械、手持電動工具電纜破損后不及時用電工膠帶包扎，工人進(jìn)入施工現(xiàn)場不按規(guī)定佩戴安全帽，隨意抽煙、亂丟煙頭，使用射釘槍時槍口隨意對人，噴涂油漆時不使用面罩等。這些其實都是一些老生常談的問題，問題雖小，但出現(xiàn)頻率很高，如果處理不當(dāng)，會引發(fā)嚴(yán)重的安全事故。

防控措施：①優(yōu)先選用安全生產(chǎn)意識強(qiáng)的建造師擔(dān)任項目經(jīng)理，加強(qiáng)項目安全生產(chǎn)工作。②聯(lián)系項目生產(chǎn)實際，切實開展隊組三級安全教育，切忌形式主義，走過場。③為項目配備必要的安全員、特種作業(yè)人員。④按規(guī)定進(jìn)行項目安全生產(chǎn)檢查。

4 結(jié)語

幕墻裝飾專業(yè)承包企業(yè)與房屋建筑總承包企業(yè)在安全生產(chǎn)工作中，盡管既有共性也有個性，但大家可以相互學(xué)習(xí)，彼此借鑒?！澳サ恫徽`砍柴工”，安全生產(chǎn)管理雖然花費企業(yè)大量的人力、物力，但只要我們管好了安全生產(chǎn)，企業(yè)的各項工作便會一帆風(fēng)順，一路坦途。

參 考 文 獻(xiàn)

[1]劉廣惠.安全生產(chǎn)管理探析[J].企業(yè)科技與發(fā)展，2012（15）.

[2]覃積.幕墻裝飾專業(yè)承包企業(yè)安全生產(chǎn)常見事故防治[J].企業(yè)科技與發(fā)展，2015（5）.

[3]謝云霞.生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案編寫心得[J].企業(yè)科技與發(fā)展，2013（6）.

[責(zé)任編輯：高海明]