董威 丁妍 婁春誼

摘 要：精準(zhǔn)扶貧是全面建設(shè)小康社會，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的重要保障。隨著改革開放的發(fā)展，當(dāng)前我國的扶貧開發(fā)工作已經(jīng)進(jìn)入攻堅(jiān)拔寨的沖刺期，民營經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展壯大，成為了我國社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量。組織民營企業(yè)參與精準(zhǔn)扶貧，實(shí)現(xiàn)民營企業(yè)與貧困地區(qū)的互利共贏，形成政府、社會、企業(yè)協(xié)同推進(jìn)的多元扶貧體系，是打贏扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的需要。本文通過分析民營企業(yè)參與精準(zhǔn)扶貧工作中存在的問題，探究扶貧新路徑，凝集民營企業(yè)力量，助力精準(zhǔn)扶貧。

關(guān)鍵詞：民營企業(yè);精準(zhǔn)扶貧;路徑探究

改革開放四十年來，我國的貧困人口數(shù)量急劇減少，以使數(shù)以億計(jì)的貧困人口摘掉了帽子，但是在偏遠(yuǎn)地區(qū)，我國的扶貧工作仍然面臨著艱巨的任務(wù)。2013年10月，習(xí)近平主席首次提出了精準(zhǔn)扶貧的概念，對原有的粗放式扶貧進(jìn)行了必要補(bǔ)充和完善。民營企業(yè)作為我國社會發(fā)展的重要力量，參與到精準(zhǔn)扶貧工作中來，是其承擔(dān)社會責(zé)任，回報(bào)社會的表現(xiàn)。在精準(zhǔn)扶貧工作中，要積極構(gòu)建政府和民營企業(yè)力量有機(jī)結(jié)合的新機(jī)制，努力營造有利于民營企業(yè)參與精準(zhǔn)扶貧的好環(huán)境，充分發(fā)揮民營企業(yè)精準(zhǔn)扶貧的潛能。

一、民營企業(yè)參與精準(zhǔn)扶貧的必要性

1.1民營企業(yè)具備參與精準(zhǔn)扶貧的有利條件

黨和國家歷來重視扶貧工作的開展，近年來，國家扶貧的力度不斷加大，越來越重視包括民營企業(yè)在內(nèi)的社會力量在扶貧工作中的作用。國家鼓勵民營企業(yè)積極承擔(dān)社會責(zé)任，并為民營企業(yè)提供政策支持，在政策層面為民營企業(yè)參與精準(zhǔn)扶貧提供了有力支撐。民營企業(yè)自身發(fā)展迅速，技術(shù)進(jìn)步明顯，創(chuàng)新能力增強(qiáng)，無論從外部因素，還是民族企業(yè)內(nèi)部因素來說，都具備了參與精準(zhǔn)扶貧的條件。

1.2精準(zhǔn)扶貧為民營企業(yè)提供了新的發(fā)展機(jī)遇

貧困地區(qū)主要分布于革命老區(qū)、山區(qū)、民族地區(qū)等特定區(qū)域，這些地區(qū)普遍交通條件差，基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)落后，但是從另一個(gè)角度來說，這些地區(qū)的優(yōu)勢資源還尚待開發(fā)。隨著國家扶貧力度的不斷加大，優(yōu)惠政策不斷向這些地區(qū)傾斜，民營企業(yè)參與精準(zhǔn)扶貧中來，既能帶到當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展，又能充分利用當(dāng)?shù)刭Y源，成為當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)產(chǎn)業(yè)的領(lǐng)頭人，這對民營企業(yè)來說既是責(zé)任，更是難得的發(fā)展機(jī)遇。

1.3參與精準(zhǔn)扶貧能夠樹立民營企業(yè)良好社會形象

民營企業(yè)參與精準(zhǔn)扶貧工作，不能僅僅看作是一項(xiàng)公益慈善事業(yè)。民營企業(yè)通過利用其技術(shù)、信息方面的優(yōu)勢，加快當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)建設(shè)，有利于促進(jìn)企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，更重要的是，樹立了民營企業(yè)良好的社會形象。而企業(yè)的品牌形象價(jià)值是無法用數(shù)字估量的，能夠?yàn)槠髽I(yè)發(fā)展創(chuàng)造更多契機(jī)，提高民營企業(yè)的社會影響力，最終促進(jìn)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

二、當(dāng)前民營企業(yè)參與精準(zhǔn)扶貧面臨的問題

2.1貧困地區(qū)基礎(chǔ)落后制約了民營企業(yè)投入的力度

隨著我國扶貧工作進(jìn)入攻堅(jiān)期，剩下的貧困地區(qū)大多都是“難啃的骨頭”，基礎(chǔ)設(shè)施落后，各項(xiàng)設(shè)施都不健全，受交通、信息落后等因素的制約，民營企業(yè)很難將優(yōu)質(zhì)資源投入到貧困地區(qū)，對人才也缺乏吸引力。即使有當(dāng)?shù)卣拇罅χС?，市場競爭力也是先天不足，很難與發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)競爭，民營企業(yè)存在諸多顧慮，極大地影響了民營企業(yè)的投入。

2.2個(gè)別民營企業(yè)一味追求政策支持，而不履行扶貧責(zé)任

貧困地區(qū)為吸引企業(yè)投入，往往會給予企業(yè)稅收優(yōu)惠，降低貸款利率等優(yōu)惠政策，但是個(gè)別民營企業(yè)存在機(jī)會主義思想，參與扶貧工作的目的并不是幫助貧困地區(qū)脫貧致富，而是利用政府給予的政策扶持，進(jìn)行超出扶貧范圍的經(jīng)營活動，仍然以自身利潤最大化為經(jīng)營目標(biāo)，甚至?xí)米陨淼氖袌鰞?yōu)勢從事?lián)p害當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的活動，沒有真正貫徹精準(zhǔn)扶貧的政策。

2.3政策支持不到位，打擊了民營企業(yè)參與扶貧積極性

目前，我國的扶貧工作仍由政府主導(dǎo)，扶貧項(xiàng)目的確定，扶貧資金的使用仍受到各級政府的行政干預(yù)，行政干預(yù)過多，干擾市場正常運(yùn)行，這樣一來，扶貧資金利用容易分散，很難形成真正合力。同時(shí)，扶貧信息平臺搭建不完善，信息不能做到公開透明，容易造成扶貧信息不對等，甚至?xí)a(chǎn)生扶貧資金的挪用現(xiàn)象，嚴(yán)重影響民營企業(yè)的扶貧熱情。

三、當(dāng)前民營企業(yè)參與精準(zhǔn)扶貧的路徑探究

3.1加強(qiáng)貧困地區(qū)基礎(chǔ)建設(shè)，為民營企業(yè)創(chuàng)造良好投資環(huán)境

政府要加大貧困地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升貧困地區(qū)的基礎(chǔ)運(yùn)營能力，完善貧困地區(qū)的交通和信息建設(shè)，為民營企業(yè)投入奠定基礎(chǔ)。推進(jìn)大學(xué)生村官的選拔制度，推動大學(xué)生志愿服務(wù)計(jì)劃的開展，吸引高素質(zhì)人才到基層組織，增強(qiáng)貧困地區(qū)的人才吸引力。另外，要構(gòu)建及時(shí)的市場反饋機(jī)制，推動貧困企業(yè)與市場接軌，增強(qiáng)貧困地區(qū)的市場競爭實(shí)力，激發(fā)民營企業(yè)的參與積極性。

3.2建立長效監(jiān)督約束機(jī)制

各級政府和相關(guān)部門要深入落實(shí)扶貧政策，加大扶貧資金的使用情況審查力度，使每一筆扶貧資金都能落地實(shí)處，做到精確識別，精確管理。要建立長效監(jiān)督的約束機(jī)制，對于打著扶貧旗號，從事騙取政策優(yōu)惠，損壞扶貧工作的企業(yè)和政府工作人員，給予堅(jiān)決打擊，凈化民營企業(yè)參與精準(zhǔn)扶貧的社會環(huán)境，保證精準(zhǔn)扶貧工作的順利開展。

3.3加強(qiáng)政策扶持，提升管理服務(wù)水平

各級扶貧管理部門要轉(zhuǎn)變其行政管理的理念，對民營企業(yè)參與精準(zhǔn)扶貧提供最大力度的政策支持，建立完善的互惠互利的政策服務(wù)體系，提升其管理服務(wù)水平。建立健全扶貧信息的共享平臺，與民營企業(yè)共享信息，創(chuàng)新扶貧模式，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)幫扶。要形成常態(tài)的的激勵機(jī)制，吸引更多的民營企業(yè)參與到精準(zhǔn)扶貧工作中來。

總之，在精準(zhǔn)扶貧工作開展過程中，民營企業(yè)發(fā)揮著越來越重要的作用，隨著扶貧工作的深入開展，政府要進(jìn)一步加強(qiáng)政策引導(dǎo)，調(diào)動民營企業(yè)參與精準(zhǔn)扶貧的積極性，搭建民營企業(yè)參與精準(zhǔn)扶貧的平臺和運(yùn)行機(jī)制。對于民營企業(yè)來說，這不僅僅是社會責(zé)任，也是發(fā)展的良好機(jī)遇，民營企業(yè)要牢牢把握機(jī)會，立足當(dāng)?shù)刭Y源的獨(dú)特優(yōu)勢，選擇適合的投資項(xiàng)目，為企業(yè)也為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展助力，實(shí)現(xiàn)長效扶貧，最終實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興。

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課題項(xiàng)目：本文系2019年度秦皇島市社科聯(lián)社會科學(xué)發(fā)展研究課題《秦皇島民營企業(yè)參與精準(zhǔn)脫貧的路徑研究》的成果論文（課題編號：2019123）。