趙銳懿

摘 ?要：安全管理體系是一類全新的航空安全管理方式，民航安全管理體系的創(chuàng)建對于全面貫徹民航安全方針有著非常重要的意義。本文就我國民航安全管理體系建設(shè)對策進(jìn)行深入地研究。

關(guān)鍵詞：民航;安全管理體系;建設(shè)對策

1 ?引言

伴隨貿(mào)易自由化、經(jīng)濟(jì)一體化的不斷發(fā)展，我們國家的民航運(yùn)輸業(yè)同樣獲得了快速的發(fā)展，航線與飛行的密度逐漸增大，運(yùn)輸總量的增加速率遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了全球平均水平，我們國家的民航事業(yè)正向著“健康、持續(xù)、快速”的方向不斷發(fā)展。然而，安全態(tài)勢的日益惡化、傳統(tǒng)安全管理形式的約束性以及人們對于航空安全需求的不斷加強(qiáng)等，上述新狀況、新變化對于中國民航管理的合理性有著更加高的需求，特別是整個民航運(yùn)輸行業(yè)的安全性必然會引起人們的高度關(guān)注。

2 ?安全管理體系的組成

機(jī)場管理部門是民航安全管理的重要主體，經(jīng)過管理體系當(dāng)中“對合約方進(jìn)行管理”等相關(guān)環(huán)節(jié)，針對外包品又或是整個過程進(jìn)行品質(zhì)、安全層面的調(diào)控。針對部分航空企業(yè)重新組合以后運(yùn)行環(huán)節(jié)當(dāng)中的部分過程，例如：配餐、氣象服務(wù)以及地面服務(wù)等外包給其它企業(yè)，同樣需要創(chuàng)建起相應(yīng)的安全管理體系。

安全管理體系主要有以下五個不同的部分所組成：（1）“管理承諾與規(guī)劃”。針對公司的安全規(guī)劃環(huán)節(jié)、安全體制以及組織保障等內(nèi)容實(shí)施描繪。（2）“風(fēng)險(xiǎn)管理”。其是安全管理體系最為關(guān)鍵的構(gòu)成要素，管理機(jī)制的組織保證、優(yōu)化方式均是風(fēng)險(xiǎn)管理環(huán)節(jié)的支撐元素。（3）“體系監(jiān)控、評價(jià)以及優(yōu)化”。其所指的是安全管理體系在具體運(yùn)行環(huán)節(jié)，采取有關(guān)風(fēng)險(xiǎn)調(diào)控手段，以實(shí)現(xiàn)對于公司運(yùn)營機(jī)制與管理制度的不斷優(yōu)化。（4）“執(zhí)行與控制”。其是經(jīng)過主動性又或是被動性的管理活動，主要涵蓋內(nèi)部審查、功能調(diào)試、安全監(jiān)測以及年度評價(jià)等過程，及時挖掘所存在的安全隱患。（5）“安全信息管理”。其是安全管理體系運(yùn)作的源動力，并且還在管理體系在過程調(diào)控、重特大風(fēng)險(xiǎn)警報(bào)、工作分析以及安全態(tài)勢分析等環(huán)節(jié)起到著巨大的作用。

3 ?我國民航安全管理體系建設(shè)對策

3.1 準(zhǔn)確認(rèn)識目前我國民航安全管理水平

民航安全管理體系創(chuàng)建需要以現(xiàn)階段的工作為基礎(chǔ)而實(shí)施，在具體工作環(huán)節(jié)需完全根據(jù)民航發(fā)展的基礎(chǔ)性特征，充分把握目前我們國家民航安全管理的具體狀況，經(jīng)過對于問題的深度分析，才可以運(yùn)用具有一定針對性的應(yīng)對手段?，F(xiàn)階段，我們國家民航安全管理體系的創(chuàng)建已經(jīng)有了非常久的時間，然而在長期性發(fā)展環(huán)境下，國內(nèi)民航安全管理體系的創(chuàng)建正在向著科學(xué)化的方向不斷進(jìn)步。在當(dāng)下社會發(fā)展過程中，民航安全管理體系的創(chuàng)建已獲得了一定的成績，民航安全管理體系創(chuàng)建的相關(guān)流程同樣獲得了比較好的執(zhí)行，所以，公司需要加大對于所有工作人員進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)的力度，經(jīng)過此類形式能夠充分的發(fā)揮出民航安全管理體系在整個民航事業(yè)發(fā)展過程中所具備的積極作用。

3.2 堅(jiān)持以人為本

民航安全管理體系的創(chuàng)建是民航事業(yè)發(fā)展的核心所在，然而民航安全管理最為關(guān)鍵的要素仍然是“人”，所以，我們國家的民航事業(yè)在安全管理層面還需要培育起高素質(zhì)的機(jī)務(wù)團(tuán)隊(duì)。由實(shí)踐角度而言，機(jī)務(wù)工作者通常會率先發(fā)覺安全問題，同時及時對問題進(jìn)行分析與處理，所以，打造一支高素質(zhì)的機(jī)務(wù)團(tuán)隊(duì)對創(chuàng)建民航安全管理體系而言有著極為重要的價(jià)值。需要加強(qiáng)公司、又或是整個行業(yè)的安全文化修養(yǎng)，特別是在機(jī)務(wù)工作者的具體培訓(xùn)環(huán)節(jié)，需要充分落實(shí)安全思想，將安全標(biāo)準(zhǔn)當(dāng)作所有機(jī)務(wù)工作者的考評指標(biāo)。其次，對于飛機(jī)實(shí)施可控性的修理，需要主動出擊，及時發(fā)覺問題、處理問題。嚴(yán)格地安排與指導(dǎo)各式各樣的機(jī)務(wù)工作，不得忽略所有細(xì)節(jié)。在事前需要進(jìn)行系統(tǒng)化的預(yù)先檢測，進(jìn)行環(huán)節(jié)需實(shí)施全過程監(jiān)管，在事后更加需要進(jìn)行檢驗(yàn)并未完成好所有的后續(xù)工作。

3.3 完善相關(guān)的法律法規(guī)

針對安全管理法律法規(guī)來說，其是民航安全事業(yè)最為根本的準(zhǔn)則，并且，還是民航公司實(shí)施安全生產(chǎn)與管理的重要基礎(chǔ)，需要明確所有從業(yè)工作者的具體職責(zé)，同時對其各種行為實(shí)施規(guī)范，加強(qiáng)管理，實(shí)現(xiàn)安全管理的目標(biāo)。在安全管理法律法規(guī)當(dāng)中，需由全球、國家以及行業(yè)等五個層面實(shí)施整體性的建設(shè)。在具體操作環(huán)節(jié)，需滿足以下幾點(diǎn)條件：第一，需符合民航安全管理的具體要求;第二，積極融入到全球民航法律法規(guī)機(jī)制當(dāng)中;第三，著重加大執(zhí)行力;第四，推動公司本身創(chuàng)建超過國家指標(biāo)的法規(guī)，唯有如此，才可以確保體系本身具備較強(qiáng)的完備性，在一定程度上加強(qiáng)民航安全管理的水平。

3.4 創(chuàng)建并貫徹科學(xué)的安全目標(biāo)和指標(biāo)體系

第一，從領(lǐng)導(dǎo)角度來說，需要實(shí)施整體性、系統(tǒng)化的初期安全評測，科學(xué)籌劃風(fēng)險(xiǎn)調(diào)控工作，明確科學(xué)的安全目標(biāo)以及相應(yīng)的體系標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)建起滿足本身需求的安全管理體系。第二，不得紙上談兵，需要全面貫徹落實(shí)安全管理體系，將風(fēng)險(xiǎn)管理、安全目標(biāo)等完全執(zhí)行到實(shí)處。比如：制定具體的安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警值，以達(dá)到對于整個系統(tǒng)的及時性、動態(tài)化監(jiān)管，確保安全標(biāo)準(zhǔn)信息的及時收集、傳輸、處理以及分享等，以保證安全管理文件的可行性與精準(zhǔn)性。第三，需要優(yōu)化安全管理體系當(dāng)中的應(yīng)急處理機(jī)制，如果出現(xiàn)安全問題，便能夠即刻產(chǎn)生高效合理的應(yīng)急方案，充分運(yùn)用所有能夠運(yùn)用的資源，其它相關(guān)部門需要快速回應(yīng)、協(xié)作，盡可能的將其所造成的影響控制在最低水平。

4 ?結(jié)論

總而言之，創(chuàng)建并且執(zhí)行成熟的民航安全管理體系并非是一蹴而就的，其是一種長久性的工作，由以往的實(shí)踐過程中汲取相關(guān)教訓(xùn)和經(jīng)驗(yàn)，逐步完成有關(guān)工作。伴隨我們國家的快速發(fā)展，民航飛行的安全性引起了人們的高度重視，因此需要創(chuàng)建起較為完善的民航安全管理體系，以促進(jìn)我國民航事業(yè)又好又快的發(fā)展。

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[3]趙鵬，宋存義.我國民航實(shí)施安全管理體系（SMS）的思考[J].中國安全生產(chǎn)科學(xué)技術(shù)，2007（02）.

（作者單位：中國民用航空飛行學(xué)院 遂寧分院）