鄭忠毅 李小燕 李榮德

【摘 要】科技企業(yè)孵化器（簡(jiǎn)稱孵化器）是廣西創(chuàng)新體系的重要組成部分，在廣西戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)布局、推動(dòng)中小微企業(yè)發(fā)展、建設(shè)區(qū)域創(chuàng)新服務(wù)體系等方面發(fā)揮了重要作用。文章總結(jié)了20多年廣西孵化器事業(yè)的發(fā)展歷程及社會(huì)貢獻(xiàn)，對(duì)現(xiàn)階段廣西孵化器事業(yè)存在的問(wèn)題進(jìn)行分析，最后提出廣西未來(lái)孵化器事業(yè)發(fā)展的對(duì)策建議。

【關(guān)鍵詞】廣西；科技企業(yè)孵化器；眾創(chuàng)空間；發(fā)展概況

【中圖分類號(hào)】F276.44 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A 【文章編號(hào)】1674-0688（2019）01-0001-03

1 廣西科技企業(yè)孵化器發(fā)展

科技企業(yè)孵化器是包括各種類型的孵化器、留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園、大學(xué)科技園、眾創(chuàng)空間等在內(nèi)的創(chuàng)業(yè)孵化機(jī)構(gòu)的統(tǒng)稱[1]，是以促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化、培養(yǎng)高新技術(shù)企業(yè)和企業(yè)家為宗旨的科技創(chuàng)業(yè)服務(wù)載體[2]，是廣西創(chuàng)新體系的重要組成部分，在廣西戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)布局、推動(dòng)中小微企業(yè)發(fā)展、建設(shè)區(qū)域創(chuàng)新服務(wù)體系等方面發(fā)揮了重要作用。

1.1 發(fā)展歷程

自1989年廣西第一家科技企業(yè)孵化器成立以來(lái)，廣西孵化器事業(yè)走過(guò)了29個(gè)年頭?？傮w來(lái)說(shuō)，廣西孵化器事業(yè)大致可以分為3個(gè)發(fā)展階段。

1989～2010年，是探索發(fā)展階段。為適應(yīng)改革開放的發(fā)展，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化，1989年廣西第一家科技企業(yè)孵化器——桂林科技創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心在桂林國(guó)家高新技術(shù)開發(fā)區(qū)成立，專為中小型科技企業(yè)、留學(xué)歸國(guó)人員及博士提供創(chuàng)業(yè)服務(wù)。隨后，南寧新技術(shù)創(chuàng)業(yè)者中心、柳州高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心、北海市高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心、梧州市科技企業(yè)孵化園等科技企業(yè)孵化器相繼成立，至2010年底，全區(qū)建立了9家科技企業(yè)孵化器，其中國(guó)家級(jí)4家、自治區(qū)級(jí)5家，共擁有孵化場(chǎng)地面積40.85萬(wàn)m2，在孵企業(yè)450多家[3]。

2011～2015年，是快速發(fā)展階段。為加快廣西創(chuàng)新體系建設(shè)，2012年廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳出臺(tái)了《關(guān)于全面加快我區(qū)科技企業(yè)孵化器發(fā)展的實(shí)施方案》（桂政辦發(fā)〔2012〕264號(hào)），全面部署廣西科技企業(yè)孵化器建設(shè)工作，明確了孵化器建設(shè)的目標(biāo)、任務(wù)、布局和建設(shè)原則等內(nèi)容，是廣西科技企業(yè)孵化器的戰(zhàn)略發(fā)展文件，對(duì)廣西孵化事業(yè)具有重大意義。至此開始，廣西科技企業(yè)孵化器進(jìn)入快速發(fā)展階段，從2010年的9家增長(zhǎng)到2015年的48家，其中國(guó)家級(jí)8家、自治區(qū)級(jí)18家。全區(qū)科技企業(yè)孵化器共擁有孵化場(chǎng)地面積超過(guò)100萬(wàn)m2，在孵企業(yè)約1 100家。

2016年至今，是迅猛發(fā)展階段。2015年12月，廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳出臺(tái)了《大力推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新實(shí)施方案的通知》，“大眾創(chuàng)業(yè)，萬(wàn)眾創(chuàng)新”激發(fā)了廣西民眾的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)熱情，也推動(dòng)了廣西科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間的迅猛發(fā)展，從2015年的48家科技企業(yè)孵化器增長(zhǎng)到2017年74家（其中國(guó)家級(jí)10家、自治區(qū)級(jí)40家），眾創(chuàng)空間85家（其中國(guó)家備案21家、自治區(qū)備案50家），大學(xué)科技園3家。全區(qū)科技企業(yè)孵化器共擁有孵化場(chǎng)地面積約220萬(wàn)m2，在孵（入駐）企業(yè)約3 300家，創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)超過(guò)1 000個(gè)。歷年廣西科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間數(shù)量如圖1所示。

1.2 社會(huì)貢獻(xiàn)

28年來(lái)，科技企業(yè)孵化器為創(chuàng)新型廣西的建設(shè)和發(fā)展發(fā)揮了不可替代的重要作用，創(chuàng)造了極大的社會(huì)貢獻(xiàn)。

科技企業(yè)孵化器有效地促進(jìn)了廣西創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)文化的發(fā)展。廣西科技企業(yè)孵化器匯集了區(qū)內(nèi)大量有新想法、新創(chuàng)意、新理念的創(chuàng)業(yè)者，為創(chuàng)業(yè)者提供形式多樣的交流、學(xué)習(xí)、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)和培訓(xùn)的機(jī)會(huì)，在孵化器內(nèi)部和孵化器之間形成了獨(dú)特的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新文化環(huán)境，使一批批創(chuàng)業(yè)者在孵化器創(chuàng)業(yè)成功，為大眾提供了身邊的創(chuàng)業(yè)榜樣，促進(jìn)了廣西創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)文化的發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計(jì)，僅2017年，全區(qū)科技企業(yè)孵化器和眾創(chuàng)空間對(duì)在孵（入駐）企業(yè)和團(tuán)隊(duì)培訓(xùn)超過(guò)8.8萬(wàn)人次，開展創(chuàng)業(yè)交流活動(dòng)場(chǎng)次達(dá)2 500多場(chǎng)。

孵化器為廣西培育了大批創(chuàng)業(yè)企業(yè)和企業(yè)家。28年來(lái)，廣西科技企業(yè)孵化器累計(jì)孵化企業(yè)2萬(wàn)多家，累計(jì)畢業(yè)企業(yè)超過(guò)1 100家，大學(xué)生、科研人員、大學(xué)教師、草根創(chuàng)業(yè)者等在孵化器中創(chuàng)業(yè)成功，成為企業(yè)家。截至2017年，廣西孵化器共培育出28家上市和掛牌企業(yè)。

孵化器成為廣西創(chuàng)新體系的重要組成部分。眾創(chuàng)空間關(guān)注服務(wù)于創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新最早期的種子階段，科技企業(yè)孵化器則培育科技型中小微企業(yè)，創(chuàng)業(yè)成功發(fā)展較好的畢業(yè)企業(yè)則進(jìn)入加速器，最終發(fā)展成為產(chǎn)業(yè)園區(qū)的規(guī)模企業(yè)，“眾創(chuàng)空間—科技企業(yè)孵化器—加速器”的接力式孵化鏈條成為廣西創(chuàng)新體系的重要組成部分，已初步在廣西較發(fā)達(dá)地區(qū)形成。接力式孵化鏈條服務(wù)于創(chuàng)業(yè)者，聚集了創(chuàng)新資源，營(yíng)造創(chuàng)新環(huán)境，促進(jìn)了廣西創(chuàng)新活動(dòng)的發(fā)展和大量科技成果的產(chǎn)生，據(jù)2017年統(tǒng)計(jì)，全區(qū)科技企業(yè)孵化器內(nèi)在孵企業(yè)2017年的研究與試驗(yàn)發(fā)展（R&D）經(jīng)費(fèi)投入為3.83億元，占在孵企業(yè)總收入的6.91%。大量R&D投入產(chǎn)生了大量科技成果，其中在孵企業(yè)當(dāng)年申請(qǐng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)數(shù)為2 439件，當(dāng)年獲得授權(quán)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)837件，其中發(fā)明專利授權(quán)數(shù)達(dá)306件。

2 廣西科技企業(yè)孵化器發(fā)展存在的主要問(wèn)題

2.1 地域發(fā)展不平衡

目前，受到各地市經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和扶持引導(dǎo)政策的影響，廣西科技企業(yè)孵化器發(fā)展處于不平衡狀態(tài)，各市孵化器數(shù)量如圖2所示。從地域分布來(lái)看，2017年南寧、柳州、桂林3個(gè)市的科技企業(yè)孵化器和眾創(chuàng)空間合計(jì)分別為39家、55家，占全區(qū)孵化器總數(shù)的59%；南寧、柳州、桂林已初步形成了孵化鏈條。在全國(guó)經(jīng)濟(jì)下行壓力下，南寧、柳州、桂林仍然保持著較為活躍的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍，創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目無(wú)論是數(shù)量、規(guī)模還是質(zhì)量，均保持著明顯優(yōu)勢(shì)。而處于西部地區(qū)的百色、河池、崇左3個(gè)市的科技企業(yè)孵化器和眾創(chuàng)空間合計(jì)分別共為5家、7家，僅占全區(qū)總數(shù)的7.5%，與廣西中部地區(qū)南寧、柳州、桂林相比，存在著較大差異。

2.2 創(chuàng)業(yè)孵化服務(wù)體系不夠完善

2017年，在“提質(zhì)增效”的總體指導(dǎo)思想，各市科技企業(yè)孵化器和眾創(chuàng)空間都在圍繞產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新培育，積極打造“眾創(chuàng)空間—孵化器—加速器—科技園”孵化鏈，但實(shí)際成效不大，僅32%的科技企業(yè)孵化器建了眾創(chuàng)空間，12%的科技企業(yè)孵化器擁有加速器。而在創(chuàng)業(yè)孵化服務(wù)體系建設(shè)方面，由于廣西綜合型科技企業(yè)孵化器比較多，大部分科技企業(yè)孵化器在孵化服務(wù)體系建設(shè)方面均大同小異，缺乏對(duì)企業(yè)各階段發(fā)展服務(wù)需求的探索和自身增值服務(wù)模式思維的創(chuàng)新，難以為在孵企業(yè)提供有效的一站式創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化服務(wù)，從而導(dǎo)致廣西部分科技企業(yè)孵化器處于初級(jí)發(fā)展形態(tài)。

2.3 可持續(xù)發(fā)展能力有待提高

2017年，全區(qū)科技企業(yè)孵化器總收入為1.95億元，但孵化器總體凈利潤(rùn)為負(fù)數(shù)。眾創(chuàng)空間方面，全區(qū)眾創(chuàng)空間總收入的34%來(lái)自財(cái)政補(bǔ)貼，基本上虧本運(yùn)營(yíng)。廣西孵化器經(jīng)濟(jì)實(shí)力不強(qiáng)，盈利模式和收入來(lái)源單一，整體經(jīng)濟(jì)效益低。大部分孵化器的服務(wù)收入主要依賴于場(chǎng)地租金和物業(yè)服務(wù)收費(fèi)，而以股權(quán)收益、股權(quán)回購(gòu)和提供咨詢服務(wù)、技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)等增值服務(wù)作為主要收入來(lái)源的卻比較少，廣西孵化器整體可持續(xù)發(fā)展能力有待提高。

3 促進(jìn)廣西科技企業(yè)孵化器發(fā)展的對(duì)策建議

3.1 優(yōu)化政策環(huán)境，加大扶持力度

充分發(fā)揮財(cái)政資金在構(gòu)建多元化、多層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)方面的激勵(lì)作用，加快改善廣西創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展環(huán)境，提高科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間的孵化能力。一是圍繞科技企業(yè)孵化器建設(shè)和在孵企業(yè)培育，推動(dòng)完善各級(jí)財(cái)政資金優(yōu)惠扶持政策。在科技計(jì)劃項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)設(shè)立專項(xiàng)，支持科技企業(yè)孵化器、大學(xué)科技園、眾創(chuàng)空間等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體開展公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)、完善創(chuàng)業(yè)孵化功能、改善孵化條件；同時(shí)設(shè)立專項(xiàng)支持科技企業(yè)孵化器、大學(xué)科技園、眾創(chuàng)空間等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體內(nèi)的在孵科技型中小微企業(yè)開展科技研發(fā)活動(dòng)和成果轉(zhuǎn)化活動(dòng)；加大對(duì)在孵企業(yè)的扶持力度，優(yōu)先支持科技企業(yè)孵化器內(nèi)有能力的企業(yè)建設(shè)工程技術(shù)研究中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等公共研發(fā)平臺(tái)。二是加強(qiáng)引導(dǎo)專業(yè)化服務(wù)機(jī)構(gòu)向科技企業(yè)孵化器集聚。從政策上支持技術(shù)咨詢、金融信貸、培訓(xùn)輔導(dǎo)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等服務(wù)機(jī)構(gòu)向科技企業(yè)孵化器集聚，增強(qiáng)科技企業(yè)孵化器為初創(chuàng)科技企業(yè)提供創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、風(fēng)險(xiǎn)投資、檢驗(yàn)檢測(cè)、技術(shù)開發(fā)、成果轉(zhuǎn)化等方面的孵化能力。

3.2 強(qiáng)化考核評(píng)價(jià)，完善基礎(chǔ)管理

一是加強(qiáng)科技企業(yè)孵化器培育和認(rèn)定管理。根據(jù)國(guó)家科技部發(fā)布的《科技企業(yè)孵化器認(rèn)定和管理辦法》有關(guān)條件要求，結(jié)合各市科技企業(yè)孵化器發(fā)展的實(shí)際情況，加強(qiáng)廣西國(guó)家級(jí)科技企業(yè)孵化器培育工作，同時(shí)按照《廣西自治區(qū)級(jí)科技企業(yè)孵化器認(rèn)定和管理辦法》，積極推進(jìn)廣西自治區(qū)級(jí)科技企業(yè)孵化器培育和認(rèn)定工作。二是開展自治區(qū)級(jí)科技企業(yè)孵化器孵化績(jī)效評(píng)價(jià)。建立符合廣西科技企業(yè)孵化器發(fā)展實(shí)際的科技企業(yè)孵化器孵化績(jī)效評(píng)價(jià)方法及指標(biāo)體系；建立根據(jù)績(jī)效評(píng)價(jià)等級(jí)給予運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼的獎(jiǎng)勵(lì)辦法，完善廣西科技企業(yè)孵化器管理機(jī)制。三是加強(qiáng)科技企業(yè)孵化器火炬統(tǒng)計(jì)管理工作，健全廣西孵化器統(tǒng)計(jì)體系，定期對(duì)孵化器建設(shè)發(fā)展情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，為政府決策和孵化器發(fā)展提供數(shù)據(jù)支撐。

3.3 加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，促進(jìn)業(yè)務(wù)交流

一是加強(qiáng)對(duì)科技企業(yè)孵化器從業(yè)人員培訓(xùn)，支持各地市組織舉辦多種形式的孵化器業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，擴(kuò)大培訓(xùn)力度和廣度，組織區(qū)內(nèi)優(yōu)秀孵化器參加全國(guó)主任培訓(xùn)班，提升創(chuàng)業(yè)孵化服務(wù)能力。二是組織區(qū)內(nèi)孵化器到區(qū)外開展調(diào)研與交流活動(dòng)，學(xué)習(xí)區(qū)外先進(jìn)運(yùn)營(yíng)管理經(jīng)驗(yàn)。三是積極舉辦全國(guó)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽廣西分賽，支持各科技企業(yè)孵化器組織在孵企業(yè)參賽，有計(jì)劃、有選擇性地將大賽行業(yè)復(fù)賽舉辦權(quán)下放到地市科技局進(jìn)行舉辦，擴(kuò)大廣西孵化器在全區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)方面的影響力。

3.4 夯實(shí)平臺(tái)功能，聚集“雙創(chuàng)”資源

應(yīng)推動(dòng)廣西孵化器戰(zhàn)略聯(lián)盟建設(shè)和發(fā)展，促進(jìn)孵化器資源共享。一是針對(duì)區(qū)內(nèi)創(chuàng)新資源發(fā)展不平衡，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)信息流通不暢，公共服務(wù)及配套資源分散等問(wèn)題，依托廣西孵化器戰(zhàn)略聯(lián)盟，建設(shè)廣西孵化器戰(zhàn)略聯(lián)盟線上服務(wù)平臺(tái)，將全區(qū)創(chuàng)業(yè)孵化載體的信息資源、廣西孵化器戰(zhàn)略聯(lián)盟成員資源、“雙創(chuàng)”政策信息、“雙創(chuàng)”成果展示等眾多信息整合和發(fā)布，實(shí)現(xiàn)全區(qū)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新資源的整合和交流，促進(jìn)廣西創(chuàng)業(yè)孵化載體發(fā)展由數(shù)量向質(zhì)量轉(zhuǎn)變，為進(jìn)一步推動(dòng)廣西“大眾創(chuàng)業(yè)，萬(wàn)眾創(chuàng)新”深入發(fā)展提供支持。二是加強(qiáng)廣西孵化器戰(zhàn)略聯(lián)盟成員的線下交流，定期舉辦成員間的交流分享活動(dòng)，聚集全區(qū)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新資源和力量。

4 結(jié)語(yǔ)

雖然廣西科技企業(yè)孵化器事業(yè)起步稍晚，但對(duì)于廣西貫徹落實(shí)科技創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略卻有著十分重要的意義?！笆濉逼陂g，廣西科技企業(yè)孵化器在政府統(tǒng)一規(guī)劃部署，建設(shè)與運(yùn)行模式創(chuàng)新的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)了量的飛躍，較好地完成了“十二五”規(guī)劃的預(yù)定目標(biāo)，為廣西孵化器產(chǎn)業(yè)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。“十三五”新常態(tài)下，面對(duì)新的國(guó)家戰(zhàn)略背景和社會(huì)發(fā)展環(huán)境，作為廣西培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、扶持高新技術(shù)中小微企業(yè)發(fā)展、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要載體，廣西孵化器產(chǎn)業(yè)發(fā)展也將迎來(lái)新一輪的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。

參 考 文 獻(xiàn)

[1]《中國(guó)創(chuàng)業(yè)孵化30年》編委會(huì).中國(guó)創(chuàng)業(yè)孵化30年（1987～2017）[M].北京：科學(xué)技術(shù)文獻(xiàn)出版社，2017.

[2]科學(xué)技術(shù)部.科技企業(yè)孵化器認(rèn)定和管理辦法（國(guó)科發(fā)高〔2010〕680號(hào)）[Z].2010.

[3]李昌華，李小燕，廖慶登.廣西科技企業(yè)孵化器研究[J].中國(guó)高新技術(shù)企業(yè)，2012（13）：1-4.

[責(zé)任編輯：鄧進(jìn)利]