矯山紅

摘要：改革開放幾十年以來，中國經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展，農(nóng)業(yè)和工業(yè)在滿足國內(nèi)消費(fèi)需求的同時也不斷參與國際分工，在國際上通過進(jìn)出口貿(mào)易進(jìn)行交換，在國際貿(mào)易領(lǐng)域我國已經(jīng)成為參與世界經(jīng)濟(jì)活動不可或缺的一個重要角色，作為第三產(chǎn)業(yè)排頭兵的服務(wù)行業(yè)，近年來參與國際分工的發(fā)展勢頭良好，成為中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一支生力軍，但也面臨著機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存的局面。

關(guān)鍵詞：國際服務(wù)外包;行業(yè);機(jī)遇與挑戰(zhàn)

一、國際服務(wù)外包介紹

服務(wù)外包，依《商務(wù)大辭典》的定義， 通常指依據(jù)雙方議定的標(biāo)準(zhǔn)、成本和條件的合約， 把原先由內(nèi)部人員提供的服務(wù)轉(zhuǎn)移給外部組織承擔(dān)。該詞條還列舉了服務(wù)外包傳統(tǒng)對象和新興領(lǐng)域，指出傳統(tǒng)外包領(lǐng)域包括： 法律服務(wù)、運(yùn)輸、餐飲和保安服務(wù); 正在增長領(lǐng)域包括： IT服務(wù)、培訓(xùn)和公關(guān)。

簡而言之，外包通常是為了達(dá)到增加效率和降低成本的目標(biāo)， 或者是為了使組織靈活性增強(qiáng)或更專注于核心商務(wù)活動。

舉例說明：美國軟件公司把價值幾十億美元的軟件生產(chǎn)流程分包給印度工程師完成;深圳服務(wù)公司承擔(dān)香港銀行大量數(shù)據(jù)輸入和電話呼叫業(yè)務(wù);寶潔、英國石油公司把財務(wù)會計、人事管理等職能不同程度地轉(zhuǎn)移給埃森哲這類服務(wù)提供商;雪佛蘭和奇瑞都曾把車型設(shè)計委托給外部的設(shè)計廠商。

那么為什么國際外包會存在呢？低收入國家某些勞動力成本優(yōu)勢， 還表現(xiàn)在這類勞動力更容易招聘， 并且員工具有較強(qiáng)的工作積極性和自我激勵， 因而能夠進(jìn)一步節(jié)省人員招募交易成本， 并創(chuàng)造更高勞動生產(chǎn)率。

例如美國一個數(shù)據(jù)錄入員每小時工資為20美元，在印度每小時工資不到1美元;在上世紀(jì)90年代軟件服務(wù)外包大發(fā)展時， 一個軟件編碼和測試人員在美國每個小時工作報酬至少要20- 30美元， 在印度只要2-3美元， 這種差異構(gòu)成推動印度成為軟件接包大國的基本因素之一。

國際上許多學(xué)者對服務(wù)外包的存在與發(fā)展都說明了自己的觀點(diǎn)：

“如果你問我美國成長最快速的產(chǎn)業(yè)是什么———答案是外包。不用多久，將有愈來愈多的員工受雇于獨(dú)立的外部承包商?！?/p>

----- Peter Drucker Drucker， management consultant ， 管理學(xué)大師德魯克

“做你最擅長的業(yè)務(wù)，其余的全部外包?！?/p>

----- Tom Peters Peters，，management consultant 管理顧問彼得斯

“外包不再只是為了改善現(xiàn)狀，更是營造未來的必要手段。從很多方面看來，外包很可能是推動2 1世紀(jì)全球經(jīng)濟(jì)的重要力量。”

----- Michael Corbett 邁克爾·卡伯特

“任何一家公司在追求創(chuàng)新時，都不可能憑自己的力量勝過既有的競爭對手、潛在競爭對手、供貨商，及外部的知識來源。外包業(yè)務(wù)堪稱是企業(yè)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的世紀(jì)大變革?！?/p>

----- James Brian Quinn Quinn，，Dartmouth College 達(dá)特茅斯學(xué)院教授奎因

服務(wù)外包具有如下七個特點(diǎn)：

1、具有更高的服務(wù)水平，業(yè)務(wù)更嫻熟專業(yè)

2、附加值更高

3、知識密集型產(chǎn)業(yè)，對人力資源要求很高

4、消耗低，沒有污染

5、受地域限制

6、外包成果不是實物，它的無形化導(dǎo)致難以量化評估

7、很大程度上依賴互聯(lián)網(wǎng)和通信技術(shù)

二、國際服務(wù)外包的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)

（一）服務(wù)外包對經(jīng)濟(jì)增長的影響

（1）對于發(fā)包國而言

發(fā)展國際服務(wù)外包不但不會阻礙本國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，反而可以通過提高勞動生產(chǎn)率來促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長。有助于發(fā)包國集中人力資源和資本投入到高附加值和研發(fā)類的環(huán)節(jié)中。

美國信息技術(shù)協(xié)會（ ITAA） 的報告顯示： 2008 年，美國IT 產(chǎn)業(yè)的外包使美國的GDP 增加了1242 億美元。

（2）對于接包國而言

國際上普遍認(rèn)為，承接服務(wù)外包明顯有利于促進(jìn)承接國的經(jīng)濟(jì)增長，提高國家的整體福利水平。其中最顯著的好處是承接國就業(yè)率提高、公司競爭力提升和技能、技術(shù)更新。

以印度為例，2009 年印度承接服務(wù)外包額超過200 億美元，目前印度約有700 多家服務(wù)外包公司，主要承接軟件、金融、人力資源、管理等服務(wù)外包，服務(wù)業(yè)全面發(fā)展，對就業(yè)增長和經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出巨大貢獻(xiàn)。

（二）服務(wù)外包對就業(yè)影響的比較

（1）對于發(fā)包國而言

發(fā)展國際服務(wù)外包是否會降低發(fā)包國的就業(yè)率是一個備受爭議的問題。發(fā)包國將本國的一些服務(wù)崗位外移到其他國家確實會使本國就業(yè)崗位流失，降低就業(yè)水平。據(jù)美國Forrester 研究公司估計，2000 年以來美國大約向外流失總計40 萬個服務(wù)業(yè)工作崗位。

事實上，發(fā)包國將一些崗位轉(zhuǎn)移到國外的同時，也創(chuàng)造了更多的職位。企業(yè)通過將低端的業(yè)務(wù)外包，可以集中資源投入到開發(fā)新產(chǎn)品和新服務(wù)領(lǐng)域，可以對擴(kuò)大市場做出貢獻(xiàn)，最終為本國創(chuàng)造新的、更多的就業(yè)崗位并提高本國實際工資。

美國信息技術(shù)協(xié)會研究表明， 2008 年服務(wù)外包為美國創(chuàng)造了31. 7 萬個就業(yè)崗位。

（2）對于接包國而言

承接外包服務(wù)可以創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會，提高工資水平是毫無疑問的。

據(jù)美國Forrester 研究公司表明，2010 年西歐轉(zhuǎn)向海外的工作崗位達(dá)到約50 萬個。另一項研究也表明，美國潛在的服務(wù)外包將向海外轉(zhuǎn)移高達(dá)1400 萬個就業(yè)崗位。

（三）對人力資源影響的比較

（1）對發(fā)包國的影響

對發(fā)包國而言，發(fā)展國際服務(wù)外包可以提高本國的人力資源質(zhì)量，但具有被迫性。由于本國將一些服務(wù)崗位轉(zhuǎn)移到其他國家，短期內(nèi)會增加本國失業(yè)率，這些失業(yè)者想要重新找到工作，很可能要參加繼續(xù)學(xué)習(xí)或培訓(xùn)來獲得新技能，其結(jié)果是提高了本國人力資源的質(zhì)量。

一系列措施如失業(yè)保障、繼續(xù)教育、再就業(yè)培訓(xùn)等來保證工人重新就業(yè)。

（2）對接包國而言

承接國因承接服務(wù)外包而提高人力資源質(zhì)量的結(jié)果則是顯而易見的。由于服務(wù)外包業(yè)務(wù)的質(zhì)量主要取決于服務(wù)提供者的業(yè)務(wù)水平，因此承接國服務(wù)外包型企業(yè)必須充分重視本企業(yè)員工服務(wù)技能和積極性的提高。

三、中國國際服務(wù)外包行業(yè)的機(jī)遇與挑戰(zhàn)

（一）全球服務(wù)外包發(fā)展現(xiàn)狀

20世紀(jì)80年代以來，隨著全球服務(wù)業(yè)的迅速發(fā)展，服務(wù)外包作為一種全新的發(fā)展模式，擴(kuò)展服務(wù)業(yè)原有領(lǐng)域，提高了服務(wù)流程的生產(chǎn)效率，成為推動當(dāng)代服務(wù)業(yè)生產(chǎn)方式變革和經(jīng)濟(jì)全球化新浪潮的重要力量。

信息技術(shù)革命、經(jīng)濟(jì)全球化等服務(wù)業(yè)務(wù)外包的交易成本和風(fēng)險大大降低，于是外包作為一種外部化策略被跨國公司普遍接受和采用，成為跨國公司業(yè)務(wù)調(diào)整和轉(zhuǎn)移的新方式，服務(wù)外包已經(jīng)成為一股不可逆轉(zhuǎn)的潮流。

全球ITO市場規(guī)模發(fā)展迅速

全球BPO市場規(guī)模增長迅猛

從市場結(jié)構(gòu)狀況來看，作為重要發(fā)包方的美國、日本、歐洲提供了全球服務(wù)外包業(yè)務(wù)的絕大多數(shù)份額。美國占了全球市場的64%，歐洲占了18%，日本占了10%，留給其他國家的還不到10%。全球服務(wù)外包市場嚴(yán)重依賴于美日歐。

從承接國來看，服務(wù)外包承接國數(shù)量激增，但是發(fā)展的層次是不一樣的。從發(fā)達(dá)國家來看，服務(wù)外包承接大國澳大利亞、新西蘭、愛爾蘭、加拿大等國國內(nèi)服務(wù)外包行業(yè)成熟、已經(jīng)形成了一定的產(chǎn)業(yè)規(guī)模和發(fā)展優(yōu)勢，但是和發(fā)展中國家相比，人力資源優(yōu)勢已經(jīng)不復(fù)存在，因此其在最近幾年的發(fā)展中明顯落后。許多國家已經(jīng)跌出2010年Gartner IT排行榜的前30強(qiáng)。

從發(fā)展中國家來看，最近幾年承接服務(wù)外包的發(fā)展中國家數(shù)量激增，已經(jīng)成為全球服務(wù)外包市場上重要承接方。拉美、亞太地區(qū)的服務(wù)外包行業(yè)發(fā)展極為迅速，正在成為服務(wù)外包行業(yè)發(fā)展的重要引擎。

（二）中國國際服務(wù)外包行業(yè)正面臨機(jī)遇與挑戰(zhàn)

（1）中國發(fā)展國際服務(wù)外包的歷程

A.認(rèn)識階段：20世紀(jì)90年代

20世紀(jì)90年代，有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)和企業(yè)家去印度訪問，注意到了印度軟件外包產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，回國后提出了學(xué)習(xí)印度的經(jīng)驗建立軟件園區(qū)，從而我國開始關(guān)注國際服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

B.起步發(fā)展階段：2000-2005年

計算機(jī)和信息服務(wù)出口額從2000年的3.56億美元增長到 2005年的18.4億美元，五年的平均增長率為103%。這主要得益于各級政府和產(chǎn)業(yè)界對國際服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的重視。

C.快速發(fā)展階段：2006年至今

2006年商務(wù)部將北京、上海、天津、大連、南京、武漢、深圳、西安、成都等14座城市定為“中國服務(wù)外包基地城市”，并在宏觀政策、設(shè)計規(guī)劃、人才培養(yǎng)、招商引資等方面予以支持。2007年溫家寶總理又在《政府工作報告》中指出，“大力承接國際服務(wù)外包，提高服務(wù)業(yè)發(fā)展水平”。隨著國家對服務(wù)外包的大力扶持，我國的國際服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)也得到了迅速的發(fā)展。

（2）中國離岸服務(wù)外包的發(fā)展現(xiàn)狀

截至2010年底，中國服務(wù)外包企業(yè)承接服務(wù)外包合同金額和執(zhí)行金額分別達(dá)到274億美元和198億美元，同比分別增長了37%和43.1%，全國有服務(wù)外包企業(yè)12706家，從業(yè)人員232.8萬人。

到目前已經(jīng)形成了以北京、上海、大連、成都、合肥等21個服務(wù)外包示范城市為樣板，以大連軟件園、安徽服務(wù)外包軟件產(chǎn)業(yè)園等84個服務(wù)外包示范園區(qū)為主力，以東軟、海輝、華信等企業(yè)為龍頭，動漫、軟件、物流、金融、生物醫(yī)藥等多領(lǐng)域同步發(fā)展的多元化、全面化發(fā)展的格局。

從地方發(fā)展來看，服務(wù)外包行業(yè)已經(jīng)成為各地實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與實現(xiàn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要推手。如：大連通過大力發(fā)展以軟件行業(yè)為特色的服務(wù)外包行業(yè)，現(xiàn)在已經(jīng)成為中國重要的服務(wù)外包中心和軟件中心。

2010年，僅大連高新區(qū)就擁有3000多家企業(yè)，12.6萬從業(yè)人員;成都目前也已經(jīng)走出一條以高新區(qū)為重點(diǎn)，以軟件研發(fā)、服務(wù)外包、硬件制造等IT行業(yè)為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展之路，預(yù)計到2015年高新區(qū)將有望成為3000億園區(qū)，使成都成為中國IT行業(yè)的第四極。

（3）中國國際服務(wù)外包行業(yè)正面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)

目前， 我國發(fā)展服務(wù)外包的城市可以分為四個級別： 第一是以北京、上海、廣東為代表的外包戰(zhàn)略中心; 第二是以大連、深圳等具有地理優(yōu)勢的外包業(yè)務(wù)中心; 第三是西安、成都、武漢等具有成本優(yōu)勢的外包業(yè)務(wù)中心; 第四是天津、南京、杭州等城市。今后隨著一二線城市人力物力成本的上升，我國外包服務(wù)將逐漸向三四線城市轉(zhuǎn)移，也給許多人工便宜的三是線城市帶來商機(jī)。

服務(wù)外包種類方面，由于我國外包高端復(fù)合型人才、信息技術(shù)等方面相對任然的缺乏，我國仍然處于大力發(fā)展ITO 階段，今后除了OEM的規(guī)模繼續(xù)增長之外，ODM和OBM的業(yè)務(wù)增長將成為發(fā)展方向，我國將不斷從定牌生產(chǎn)大國向工業(yè)設(shè)計大國和自主品牌大國逐漸轉(zhuǎn)化。

參考文獻(xiàn)：

[1]魯?shù)て? 國際服務(wù)外包[D]. 清華大學(xué)出版社， 2011