王云萍

摘要：伴隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)水平的不斷提升，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度日趨完善，事業(yè)單位的組織結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整，會(huì)計(jì)工作對(duì)事業(yè)單位日常運(yùn)行的影響越來(lái)越強(qiáng).、目前，會(huì)計(jì)內(nèi)部控制已經(jīng)成為事業(yè)單位管理體系的重要內(nèi)容之一，也是事業(yè)單位日常運(yùn)轉(zhuǎn)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。高質(zhì)量的會(huì)計(jì)內(nèi)部控制體系不僅能夠提升事業(yè)單位會(huì)計(jì)工作質(zhì)量，更能夠強(qiáng)化事業(yè)單位的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范水平，增強(qiáng)事業(yè)單位核心工作能力。本文結(jié)合實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)，簡(jiǎn)要闡述事業(yè)單位會(huì)計(jì)內(nèi)部控制現(xiàn)存問(wèn)題，進(jìn)一步探究了完善事業(yè)單位會(huì)計(jì)內(nèi)部控制的有效措施。

關(guān)鍵詞：事業(yè)單位：會(huì)計(jì)：內(nèi)部控制

事業(yè)單位會(huì)計(jì)內(nèi)部控制工作不僅關(guān)系著單位內(nèi)部財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范，還影響著事業(yè)單位的整體工作運(yùn)轉(zhuǎn)，對(duì)單位內(nèi)部各個(gè)環(huán)節(jié)的-作均具有一定影響。會(huì)計(jì)內(nèi)部控制工作是事業(yè)單位發(fā)展的基礎(chǔ)，事業(yè)單位必須要重視內(nèi)部控制工作，將會(huì)計(jì)內(nèi)部控制放在首要位置。但是，現(xiàn)階段事業(yè)單位會(huì)計(jì)內(nèi)部控制工作仍然存在一些問(wèn)題，如：缺少相對(duì)健全的內(nèi)部控制機(jī)制、內(nèi)部控制監(jiān)督力度不足、忽視預(yù)算及風(fēng)險(xiǎn)控制的重要性、內(nèi)部控制制度執(zhí)行力度不足。針對(duì)這些問(wèn)題，事業(yè)單位要營(yíng)造良好內(nèi)部管理環(huán)境、重視預(yù)算控制與風(fēng)險(xiǎn)控制、建立健全內(nèi)部控制監(jiān)督機(jī)制、開(kāi)展內(nèi)部控制專項(xiàng)培訓(xùn)、合理運(yùn)用信息技術(shù)，全面提升會(huì)計(jì)內(nèi)部控制力度，為事業(yè)單位的內(nèi)部控制體系的形成奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，促使事業(yè)單位平穩(wěn)運(yùn)行、快速發(fā)展.、

二、事業(yè)單位會(huì)計(jì)內(nèi)部控制現(xiàn)存問(wèn)題

（一）缺少相對(duì)健全的內(nèi)部控制機(jī)制

現(xiàn)階段，我國(guó)事業(yè)單位的會(huì)計(jì)內(nèi)部控制工作的基礎(chǔ)較為薄弱，內(nèi)部控制體系無(wú)法行之有效的履行相應(yīng)的責(zé)任和義務(wù)，缺乏相對(duì)健全的內(nèi)部控制機(jī)制。雖然各地區(qū)事業(yè)單位均積極主動(dòng)進(jìn)行會(huì)計(jì)內(nèi)控改革，但在實(shí)際改革過(guò)程中，很多單位受到傳統(tǒng)會(huì)計(jì)管理思想影響，無(wú)法真正做改變，從而提出一些與實(shí)際情況不符的政策制度，降低了會(huì)計(jì)內(nèi)部控制改革的有效性。落后的內(nèi)部控制改革制度促使事業(yè)單位內(nèi)部會(huì)計(jì)管理體系混亂，管理形式無(wú)法充分適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下事業(yè)單位的實(shí)際需求，不能夠起到協(xié)調(diào)各部門T作的作用。此外，落后的內(nèi)部控制會(huì)導(dǎo)致事業(yè)單位內(nèi)部個(gè)別部門或管理人員權(quán)力集中，降低會(huì)計(jì)內(nèi)部控制對(duì)會(huì)計(jì)一廠-作的約束力，加劇事業(yè)單位會(huì)計(jì)內(nèi)部控制基礎(chǔ)薄弱的消極影響，不利于事業(yè)單位發(fā)展。

（二）內(nèi)部控制監(jiān)督力度不足

現(xiàn)階段的事業(yè)單位管理體系中，會(huì)計(jì)內(nèi)部控制的相關(guān)機(jī)制發(fā)展不全面，內(nèi)部控制的監(jiān)督力度不足。這是由于事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)干部忽視會(huì)計(jì)內(nèi)部控制的監(jiān)管工作，沒(méi)有充分認(rèn)識(shí)到會(huì)計(jì)內(nèi)部控制工作對(duì)單位運(yùn)行、發(fā)展的重要作用，從而導(dǎo)致會(huì)計(jì)內(nèi)部控制監(jiān)督人員的工作熱情消減。首先，事業(yè)單位缺乏明確的會(huì)計(jì)內(nèi)部控制監(jiān)督機(jī)制，監(jiān)督工作仍停留在檢查會(huì)計(jì)日常工作的層面上，忽視了對(duì)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制問(wèn)題的監(jiān)督與管理。其次，事業(yè)單位對(duì)會(huì)計(jì)工作的管理主要集中于提升會(huì)計(jì)思想道德方面，過(guò)于依賴會(huì)計(jì)人員的自我管理，忽視了其中的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題。最后，很多事業(yè)單位的會(huì)計(jì)內(nèi)部控制監(jiān)督制度模糊，缺乏可操作性，無(wú)法起到預(yù)防風(fēng)險(xiǎn)的作用。

（三）忽視預(yù)算及風(fēng)險(xiǎn)控制的重要性

現(xiàn)階段的事業(yè)單位在進(jìn)行會(huì)計(jì)內(nèi)部控制時(shí)，忽視了單位預(yù)算的重要作用，沒(méi)有意識(shí)到預(yù)算對(duì)風(fēng)險(xiǎn)控制的重要價(jià)值。事業(yè)單位的會(huì)計(jì)內(nèi)部控制機(jī)制主要包括預(yù)算控制與風(fēng)險(xiǎn)控制兩大部分，其中預(yù)算控制是很多事業(yè)單位進(jìn)行內(nèi)部管理的有效手段，良好的預(yù)算機(jī)制能夠明確單位內(nèi)部的全部支出，對(duì)單位的資金流向做出預(yù)判，降低事業(yè)單位財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生概率。但在實(shí)際工作中，很多事業(yè)單位的預(yù)算管理工作不到位，甚至一些事業(yè)單位僅在表面上宣傳預(yù)算控制知識(shí)，實(shí)際并沒(méi)有嚴(yán)格按照規(guī)定進(jìn)行預(yù)算管理。此外，一些事業(yè)單位在進(jìn)行預(yù)算管理與風(fēng)險(xiǎn)控制工作時(shí)，沒(méi)有充分考慮單位的實(shí)際情況，提出的預(yù)算制度無(wú)法貫徹落實(shí)，不僅降低了預(yù)算管理的作用，還對(duì)單位的正常運(yùn)轉(zhuǎn)造成影響。

（四）內(nèi)部控制制度執(zhí)行力度不足

事業(yè)單位的會(huì)計(jì)內(nèi)部控制工作現(xiàn)存問(wèn)題，除了以上提出的內(nèi)部控制機(jī)制、內(nèi)部控制監(jiān)督機(jī)制和預(yù)算及風(fēng)險(xiǎn)控制，還存在控制制度執(zhí)行力度的問(wèn)題。事業(yè)單位開(kāi)展會(huì)計(jì)內(nèi)部控制改革，提出了相應(yīng)的完善措施，但在實(shí)際執(zhí)行過(guò)程中卻無(wú)法達(dá)到預(yù)計(jì)效果。這是由于很多事業(yè)單位提出了會(huì)計(jì)內(nèi)部控制制度，卻沒(méi)有制定出相應(yīng)的配套規(guī)定，導(dǎo)致會(huì)計(jì)內(nèi)部控制制度的執(zhí)行沒(méi)有得到有力保障。

三、完善事業(yè)單位會(huì)計(jì)內(nèi)部控制的有效措施

（一）營(yíng)造良好內(nèi)部管理環(huán)境，強(qiáng)化內(nèi)部控制制度作用

針對(duì)事業(yè)單位會(huì)計(jì)內(nèi)部控制現(xiàn)存問(wèn)題，各事業(yè)單位要重視內(nèi)部控制制度問(wèn)題，正確認(rèn)知會(huì)計(jì)內(nèi)部控制制度對(duì)事業(yè)單位內(nèi)部控制體系建設(shè)事業(yè)的影響與作用，營(yíng)造良好的內(nèi)部管理環(huán)境，強(qiáng)化內(nèi)部會(huì)計(jì)管理制度的執(zhí)行力度。首先，事業(yè)單位要從內(nèi)部控制制度角度出發(fā)，對(duì)現(xiàn)存內(nèi)部控制制度進(jìn)行分解，剔除制度體系中的老舊制度，結(jié)合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況與單位內(nèi)部實(shí)際情況制定出新的制度條例，確保內(nèi)部控制管理制度與單位會(huì)計(jì)管理真實(shí)需求相符合。其次，事業(yè)單位要調(diào)整會(huì)計(jì)內(nèi)部控制管理的組織結(jié)構(gòu)，對(duì)現(xiàn)階段的管理部門人員構(gòu)成進(jìn)行梳理，簡(jiǎn)化管理結(jié)構(gòu)體系，避免出現(xiàn)“人浮于事”的情況，在最大程度上保證會(huì)計(jì)內(nèi)部管理部分的獨(dú)立性，避免受到單位內(nèi)部其他部門的干預(yù)，為會(huì)計(jì)內(nèi)部管理制度的實(shí)施奠定基礎(chǔ)。最后，事業(yè)單位要結(jié)合會(huì)計(jì)內(nèi)部控制制度與管理組織結(jié)構(gòu)，建立健全的會(huì)計(jì)內(nèi)部控制框架，并進(jìn)一步提升會(huì)計(jì)內(nèi)部控制工作人員的職業(yè)素養(yǎng)，定期提供專業(yè)技能培訓(xùn)。

（二）重視預(yù)算控制與風(fēng)險(xiǎn)控制，完善內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制

針對(duì)事業(yè)單位會(huì)計(jì)內(nèi)部控制現(xiàn)存問(wèn)題，事業(yè)單位要重視預(yù)算管理控制工作與風(fēng)險(xiǎn)防范控制工作，正確認(rèn)知預(yù)算管理與單位會(huì)計(jì)內(nèi)部管理之問(wèn)的關(guān)系，轉(zhuǎn)變預(yù)算管理理念，制定相對(duì)完善的內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制（如圖2）。首先，事業(yè)單位管理人員要了解預(yù)算業(yè)務(wù)的管理結(jié)構(gòu)及環(huán)節(jié)，將預(yù)算控制作為單位業(yè)務(wù)行為的主要導(dǎo)向，提升各部門工作人員的風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)。其次，事業(yè)單位要建立嚴(yán)謹(jǐn)?shù)念A(yù)算管理流程，進(jìn)一步提升單位會(huì)計(jì)內(nèi)部控制預(yù)算管理工作的精準(zhǔn)性。最后，要結(jié)合單位實(shí)際運(yùn)行情況與人員組織結(jié)構(gòu)，制定具有針對(duì)性的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急處理方案，全面提高事業(yè)單位內(nèi)部控制水平。

（三）建立健全內(nèi)部控制監(jiān)督機(jī)制，提高會(huì)計(jì)內(nèi)部控制水平

針對(duì)事業(yè)單位會(huì)計(jì)內(nèi)部控制現(xiàn)存問(wèn)題，事業(yè)單位要重視會(huì)計(jì)內(nèi)部控制中監(jiān)督的重要作用，建立相對(duì)健全的會(huì)計(jì)內(nèi)部控制監(jiān)督機(jī)制。首先，單位領(lǐng)導(dǎo)要集中力量完善會(huì)計(jì)內(nèi)部控制監(jiān)督機(jī)制，分別從預(yù)防與緊急處理方法兩個(gè)角度人手，在最大程度上提高事業(yè)單位的會(huì)計(jì)內(nèi)部控制預(yù)防能力與事件控制能力。其次，要制定嚴(yán)格的會(huì)計(jì)內(nèi)部控制工作人員業(yè)績(jī)考核標(biāo)準(zhǔn)，定期對(duì)工作人員進(jìn)行考察，并結(jié)合考察結(jié)果對(duì)-作人員進(jìn)行就有針對(duì)性的培訓(xùn)與教育，保證內(nèi)部控制工作人員的工作狀態(tài)，為事業(yè)單位會(huì)計(jì)內(nèi)部控制工作的落實(shí)提供外部動(dòng)力。

（四）開(kāi)展內(nèi)部控制專項(xiàng)培訓(xùn)，改善內(nèi)部控制落實(shí)情況

針對(duì)事業(yè)單位會(huì)計(jì)內(nèi)部控制現(xiàn)存問(wèn)題，事業(yè)單位要重點(diǎn)關(guān)注會(huì)計(jì)內(nèi)部控制制度的執(zhí)行情況，開(kāi)展內(nèi)部控制專項(xiàng)培訓(xùn)，從多個(gè)角度改善事業(yè)單位會(huì)計(jì)內(nèi)部控制的落實(shí)情況。首先，單位管理人員要轉(zhuǎn)變對(duì)內(nèi)部控制工作的態(tài)度，從管理層做起，充分調(diào)動(dòng)單位各個(gè)部門員工共同開(kāi)展內(nèi)部控制工作，全體參與會(huì)計(jì)內(nèi)部控制機(jī)制的建設(shè)。其次，事業(yè)單位要完善會(huì)計(jì)內(nèi)部控制的管理方法，分別從外部控制和內(nèi)部控制兩個(gè)角度人手，不僅要調(diào)動(dòng)其他部門對(duì)會(huì)計(jì)人員進(jìn)行監(jiān)督與協(xié)助，還要讓會(huì)計(jì)人員明確認(rèn)知自身責(zé)任，定期向上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)白檢結(jié)果，自覺(jué)發(fā)現(xiàn)工作不足并及時(shí)改正，促進(jìn)事業(yè)單位健康可持續(xù)發(fā)展。

（五）合理運(yùn)用信息技術(shù)，加強(qiáng)事業(yè)單位會(huì)計(jì)的信息控制

現(xiàn)代社會(huì)科學(xué)技術(shù)高度發(fā)達(dá)，信息技術(shù)早已被應(yīng)用于各個(gè)領(lǐng)域，事業(yè)單位要緊跟時(shí)代發(fā)展趨勢(shì)，積極引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)，合理運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)，建立信息化會(huì)計(jì)內(nèi)部控制模式。首先，事業(yè)單位要安排內(nèi)部控制T作人員學(xué)習(xí)計(jì)算機(jī)信息技術(shù)，讓工作人員能夠基本掌握電算化會(huì)計(jì)T作模式與流程，理解會(huì)計(jì)的工作行為。其次，引進(jìn)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制的相關(guān)應(yīng)用程序，確保會(huì)計(jì)內(nèi)部控制與單位會(huì)計(jì)工作保持信息化一致，提升內(nèi)部會(huì)計(jì)管理有效性，通過(guò)信息系統(tǒng)對(duì)單位會(huì)計(jì)進(jìn)行管理，推動(dòng)事業(yè)單位會(huì)計(jì)的信息控制。

四、結(jié)語(yǔ)

總而言之，會(huì)計(jì)內(nèi)部控制工作能夠有效保護(hù)事業(yè)單位的公共財(cái)產(chǎn)安全，提升事業(yè)單位財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控能力，強(qiáng)化事業(yè)單位核心競(jìng)爭(zhēng)力，促使事業(yè)單位達(dá)成經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益共同發(fā)展目標(biāo)。由于多種復(fù)雜因素共同影響，目前事業(yè)單位的會(huì)計(jì)內(nèi)部控制體系的建設(shè)工作仍然受到一些問(wèn)題的阻礙?；诖?，各事業(yè)單位要迎難而上，從內(nèi)部控制制度、內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制、內(nèi)部控制水平、內(nèi)部控制落實(shí)情況及信息化控制等多個(gè)方面人手，提升事業(yè)單位的會(huì)計(jì)內(nèi)部控制水平。

參考文獻(xiàn)：

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