雷揚

摘? 要：政治參與是我國民主的表現(xiàn)，青年政治參與是我國未來政治民主的發(fā)展與擔(dān)當(dāng)，而青年自組織的政治參與是現(xiàn)在及未來青年政治參與的重要方式。青年自組織政治參與具有“專業(yè)性、針對性強;網(wǎng)絡(luò)化、即時性與持久性交織;組織動員迅速、活動空間大、覆蓋面廣;敏感性、激進性、片面性”等特點。其對于青年的自我滿足，社會的整合，黨的政策的制定和執(zhí)行以及和諧社會的構(gòu)建都具有重要意義。因此，應(yīng)通過健全相關(guān)法制、對其分類管理、明確其定位、提高其成員素質(zhì)等方法，幫助青年自組織的政治參與發(fā)展。

關(guān)鍵詞：青年自組織;政治參與;特點;意義;發(fā)展途徑

中圖分類號：D089? ? 文獻標(biāo)識碼：A? ? 文章編號：1005-1422（2019）00-0107-07

政治參與是公民自愿地通過各種合法方式參與政治生活的行為，它反映公民在政治系統(tǒng)中政治活動的地位、作用和選擇范圍。青年政治參與是青年實現(xiàn)政治權(quán)利和表達其利益訴求的重要方式。

一、青年自組織形態(tài)及特征

1.青年自組織的界定

一般認(rèn)為青年自組織是指既沒有在地方政府民政部門正式注冊、登記，擁有法人資格，也沒有在機關(guān)、團體和企事業(yè)單位內(nèi)部登記備案的青年自發(fā)成立、自主發(fā)展、自行運作和自我治理，具備一定規(guī)模、擁有組織章程和組織框架的青年非政府組織。由于對青年的年齡并沒有統(tǒng)一的界定，本研究從具有較完整的政治參與權(quán)力與能力考慮，將年齡在18-40周歲界定為青年。以此群體為主體的自組織都是青年自組織。對于青年自組織需要達到的規(guī)模，學(xué)界也沒有統(tǒng)一的定論，一般也未強加限制。有少數(shù)研究者或地方為方便研究、管理等，對青年自組織的最小規(guī)模進行了要求，如杭州將30名個體會員作為民間社團組織登記的底線。[1]鑒于青年自組織在我國處于初發(fā)狀態(tài)，大量小的青年自組織的存在，本研究認(rèn)為不設(shè)規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)是一種更好的選擇。

2.青年自組織的類別

自20世紀(jì)90年代以來，中國青年自組織發(fā)展非常迅速，加入的人數(shù)日益增加，分化的類型也日益增多。從其組織形態(tài)來分，當(dāng)代中國的青年自組織主要有三種形態(tài)：一是網(wǎng)絡(luò)聯(lián)結(jié)形態(tài)，包括博客群體、QQ群（MSN群）、網(wǎng)絡(luò)社團等;二是興趣組合形態(tài)，包括青年旅游團體、青年體育運動團體、青年娛樂休閑團體等;三是臨時聚集形態(tài)，包括突發(fā)性臨時團伙、青少年犯罪團伙等。從其功能來分，當(dāng)代中國的青年自組織主要有6種類型，即社區(qū)青年自組織、職業(yè)青年自組織、公益性青年自組織、維權(quán)性青年自組織、聯(lián)誼性青年自組織、體育休閑型青年自組織。從以上可以看出，青年自組織更多是業(yè)緣或趣緣等組織，政治參與并不是其主要目標(biāo)或功能。

3.青年自組織的特征

從其組織形式和活動方式來考察，當(dāng)代中國的青年自組織表現(xiàn)出以下突出的特征：

第一，非正式性。沒有上級對口管理的單位，也沒有經(jīng)過正式的注冊。一些青年自組織甚至沒有正規(guī)的規(guī)章制度，成員的進出沒有正式的手續(xù)，成員參與組織活動與否都比較隨意。這是當(dāng)代中國的青年自組織區(qū)別于體制內(nèi)傳統(tǒng)青年組織的根本特征;

第二，不穩(wěn)定性。目前，中國青年自組織是自發(fā)性、松散性的組織，成員參與活動也具有靈活性。青年參與自組織的熱情不穩(wěn)定、組織的結(jié)構(gòu)也不穩(wěn)定，得到的外部支持和幫助有限且更不穩(wěn)定。這是反映當(dāng)代中國的青年自組織尚處于發(fā)育和發(fā)展過程、尚不成熟的一個基本特征;

第三，自治性。自我參與、自我管理是當(dāng)代中國的青年自組織在內(nèi)部治理上表現(xiàn)出的較之體制內(nèi)傳統(tǒng)青年組織更為突出的特征，自治性是當(dāng)代中國的青年自組織的基本特征;

第四，交叉滲透性。一是成員的交叉滲透，一個青年往往同時參加多個自組織;二是青年自組織之間的交叉滲透，青年自組織之間形成密切的交流合作關(guān)系，建立信息共享、資源共享機制，甚至形成戰(zhàn)略聯(lián)盟，沒有明確的邊界;

第五，網(wǎng)聯(lián)性。以網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)性聯(lián)系手段是青年自組織的重要特征。從現(xiàn)有調(diào)查來看，具備網(wǎng)絡(luò)資源的青年自組織，100%是網(wǎng)絡(luò)化運營。

二、青年自組織政治參與的特點

青年自組織的形態(tài)、類型和特征，加之當(dāng)前我國青年自組織還處于發(fā)展的初步階段，青年自組織涉足公共事務(wù)程度偏低，決定并突顯了當(dāng)前青年政治參與的總體面相：政治參與的意愿不高、更多參與屬于自發(fā)狀態(tài)而非自覺狀態(tài)，有序政治參與程度低等。這與我國整個的政治參與情況也是相一致的。[2]但青年自組織在公共領(lǐng)域的已然存在，并伴隨著我國社會組織乃至世界范圍內(nèi)社會組織的飛速發(fā)展，青年自組織自下而上的政治參與必將開辟日益廣闊的前景。

青年自組織作為青年力量組織化的新載體，對于社會熱點、公共領(lǐng)域群體討論的增多，正在進一步催生社會公共意見群體的發(fā)育，形成新興社會輿論壓力。青年自組織的發(fā)展不但拓展了社會關(guān)系空間，同時亦在發(fā)酵、醞釀其獨有的亞文化群體。要使青年自組織沿著健康有序的方向前進，形成社會發(fā)展的中堅，必須對青年自組織的政治參與特點有清晰的認(rèn)識并善加利用。具體來說，青年自組織體現(xiàn)出的政治參與特點有：

1.政治參與的專業(yè)性、針對性強

青年自組織的政治參與提供了社會建設(shè)發(fā)展不同于政府和企業(yè)的專業(yè)化和縱深化發(fā)展趨勢。政府對社會的發(fā)展呈現(xiàn)出管理性和行政性，而企業(yè)更多以贏利為目的和視角參與社會政治等發(fā)展。青年自組織由于其非營利性和開放性，能夠廣泛接納各種方面的人才和觀點。加之青年自組織以業(yè)緣、趣緣結(jié)合為主，常常對某一方面、某一領(lǐng)域的事物有較深刻的認(rèn)識。同時，受制于自身規(guī)模定位和日?；顒悠脚_的影響，青年自組織的政治參與更多體現(xiàn)在對一些具體的社會政治事務(wù)的參與中。因此，青年自組織的政治參與具有從社會政治事務(wù)的規(guī)律性出發(fā)，針對性強、觀點和建議較專業(yè)性的特點。

2.政治參與的網(wǎng)絡(luò)化、即時性與持久性的交織

據(jù)中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心（CNNIC）2019年2月28日發(fā)布《第43次中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計報告》 [3]報告顯示：截至2018年12月底，我國網(wǎng)民規(guī)模達8.29億，全年新增網(wǎng)民5653萬人。我國手機網(wǎng)民規(guī)模為8.17億，網(wǎng)民通過手機接入互聯(lián)網(wǎng)的比例高達98.6%。我國手機網(wǎng)絡(luò)支付用戶規(guī)模達5.83億，年增長率為10.7%，手機網(wǎng)民使用率達71.4%。（如圖1所示）

兩會期間熱點全網(wǎng)傳播趨勢明顯（如圖2所示）：

而青年善于利用新技術(shù)、新手段，恰恰是利用網(wǎng)絡(luò)的主體。根據(jù)中國網(wǎng)2019年3月18日報道對中青年群體關(guān)注政府工作報告占比的分析[4]（圖3所示）顯示：

青年群體通過網(wǎng)絡(luò)關(guān)注政府工作報告的人群比例最高，15-25歲占23%，其中25-45歲的群體占58%，兩者合計達到81%，可見青年群體占據(jù)了網(wǎng)絡(luò)參政的絕大壁江山。兩會前夕，中國青年報社開展“2019全國兩會青年期待”調(diào)查，累計4.9萬名青年參與。結(jié)果顯示，教育、就業(yè)、創(chuàng)業(yè)、生育、養(yǎng)老、醫(yī)療、住房、環(huán)保和司法等九大議題最受青年人關(guān)注。這一調(diào)查數(shù)據(jù)也和兩會的熱點議題高度重合。[5]

對于時事熱點的關(guān)注和表達，利用網(wǎng)絡(luò)得到了即時化的表現(xiàn)。這十分有利于與政府咨詢決策等的互動。但網(wǎng)絡(luò)的政治參與也并不是只有這一面，它也為持久的政治參與提供了平臺和機會。一些“不沉貼”、一些對政治影響事件的持久追問，也往往推動了事件的最終解決。著名的如“朱令”事件，“朱令吧”對清華大學(xué)生朱令鉈中毒事件20年不舍的追問，最終迫使北京警方在2013年5月8日首度公開回應(yīng)朱令案。[6]“郭美美事件”則是政治參與產(chǎn)生持續(xù)影響的另一種表現(xiàn)。對郭美美財富的追問，不僅導(dǎo)致紅十字協(xié)會在短期內(nèi)所或捐贈的大幅減少，而且引發(fā)紅十字協(xié)會規(guī)章、制度、管理等的長遠變革。[7]今年郭美美的出獄，再次引起了網(wǎng)絡(luò)的關(guān)注與討論，其對紅十字協(xié)會的影響也并沒有完全的消除。

3.政治參與的組織動員迅速、活動空間大、覆蓋面廣

當(dāng)前我國已經(jīng)邁向5G網(wǎng)絡(luò)時代，新時期青年自組織的網(wǎng)絡(luò)化社會動員方式以其雙向互動的傳播優(yōu)勢，改變了傳統(tǒng)的動員格局，為青年群體提供了一個前所未有的自由討論公共事務(wù)、參與社會活動的空間，增加了社會成效，擴大了社會動員的覆蓋面，使網(wǎng)絡(luò)化動員由隱性向顯性轉(zhuǎn)變，豐富了組織動員的方式方法，提高了動員的時效性。這種動員不僅表現(xiàn)在網(wǎng)絡(luò)上的連接和動員，也增加了網(wǎng)絡(luò)下組織間的連接和互動。如環(huán)保組織對某一地、某一事件的共同發(fā)聲或共同采取行動等。而且這種活動的空間之大，甚至超出了國界。如朱令案中，一名美籍華人在白宮網(wǎng)上提交的請愿信獲得了白宮應(yīng)回應(yīng)的10萬多人要求的資格，美駐華大使也給予了回應(yīng)，推升了事件的關(guān)注度，影響延伸至海外。[8]

4.政治參與的敏感性、激進性、片面性

青年善于撲捉一些微小的細節(jié)，從細節(jié)中觀察、發(fā)現(xiàn)問題。如“表叔”楊達才事件的揭露，就是網(wǎng)友從對其不合時宜的微笑追問，到挖掘其不同場所佩戴的各種名表，然后在網(wǎng)絡(luò)上廣為傳播，實現(xiàn)對其的監(jiān)督。他們也勇于表達自己的見解，在方舟子與崔永元關(guān)于“轉(zhuǎn)基因食品安全”的論戰(zhàn)中，雙方粉絲都表現(xiàn)活躍，各抒己見。從稀土安全到對日本的態(tài)度，再到克里米亞公投中國應(yīng)采取的策略等，都不乏各大網(wǎng)絡(luò)論壇、各種青年自組織的發(fā)聲與調(diào)侃。但青年們的參與也往往有過于偏激、片面甚至錯誤的一面，如對于相關(guān)官員財產(chǎn)公示問題，一些青年或青年組織認(rèn)為，不能迅速的推進、展開，即反映了黨反腐倡廉的決心不夠，甚至有可能是黨的政策被利益集團把持所致。這完全忽視了在我國復(fù)雜的國情中，地域、層級情況千差萬別，財產(chǎn)公示需要配套的制度和技術(shù)手段來實現(xiàn)等問題。還有少數(shù)青年自組織和個人，語言或行為表現(xiàn)出偏激甚至走到了政府和人民的對立面，如宣揚腐化墮落生活的組織、結(jié)成盜竊搶劫團伙的組織，煽動民族分裂和對立的組織等，對這些組織要予以堅決取締和打擊。

三、青年自組織政治參與的意義

青年自組織政治參與是市場經(jīng)濟和全球化背景下中國民主政治發(fā)展的重要體現(xiàn)，對青年的發(fā)展，對國家的發(fā)展都具有深遠的影響和意義。

1.有助于青年自我滿足的實現(xiàn)

伴隨著世界性的民主潮流生長、公民受教育程度的明顯提高，當(dāng)代中國青年普遍具有較之其前輩更鮮明的主體意識和政治參與意識。體制內(nèi)的傳統(tǒng)青年組織不做改變顯然已難于滿足中國青年多樣化的利益訴求表達和政治參與的需求，各種形式的青年自組織正是適應(yīng)這一需求而得到迅速發(fā)育和發(fā)展的。青年自組織在當(dāng)代中國青年中的組織凝聚力日趨增強，其社會影響力日趨凸顯是一個不庸諱言的事實。特別是如維權(quán)型組織、公益性組織及不少網(wǎng)絡(luò)型青年自組織都是具有鮮明的政治參與特色的。通過政治參與，他們能實現(xiàn)自我表達，獲得滿足感、尊重感及主人翁意識。

2.有助于整合社會，形成通暢的利益表達渠道

社會的分化與發(fā)展，原有社會管理模式和體制日趨失靈而新的社會治理機制還在形成中。在現(xiàn)有的個人與國家的互動博弈中，常常呈現(xiàn)出原子式的博弈和對抗，既增加了國家管理社會、實現(xiàn)溝通的難度，也不利于個人權(quán)益的表達和實現(xiàn)。通過青年自組織，這一社會組織的重要組成部分，能夠一定程度上形成集合表達，體現(xiàn)出各種社會基層和群體的利益訴求，不僅有利于與國家的溝通和談判，也有利于群體利益的實現(xiàn)。在某些特殊的時期，各種類型的青年自組織都有可能轉(zhuǎn)化成為青年政治動員、政治參與的組織網(wǎng)絡(luò)。所以，毋庸置言，青年自組織實際上已經(jīng)成為當(dāng)代中國青年利益訴求表達和政治參與的重要渠道。

3.有助于為黨和政府進行社會建設(shè)形成某種支持和支撐，影響公共決策

當(dāng)今社會，社會領(lǐng)域的事務(wù)越來越復(fù)雜，而政府機關(guān)卻又不可能因為社會的復(fù)雜性而無限制增加工作人員，增加自身編制。在這樣的背景下，青年自組織的有序發(fā)展能夠適時成為黨和政府的好伙伴、好幫手，在社會建設(shè)的工程和具體工作中支持黨和政府，對于社會建設(shè)以及黨和政府的發(fā)展都會起到積極的作用。

同時，青年自組織介入政治層面在一定程度上會幫助政府決策部門搜集社會信息，部分青年自組織的社會參與能使不同類型的信息按照性質(zhì)、內(nèi)容歸納集中成為同質(zhì)的信息流，在很大程度上減輕政策決策部門信息收集的負擔(dān)，提高其決策效率。此外，青年自組織是一種非正式組織，這些體制外的組織對社會民主的強調(diào)會讓有關(guān)決策部門聽到他們的呼聲，這將有助于完善公共政策的利益綜合功能，從而達到保證公共政策制定的民主性和科學(xué)性的目的，在一定程度上實現(xiàn)決策過程的民主化和科學(xué)化，保障公共政策制定的權(quán)威性。

4.有助于和諧社會的建構(gòu)

青年自組織通過創(chuàng)設(shè)新型個人集結(jié)方式，而形成某種新的社會秩序。我國舊的家族、宗族統(tǒng)治勢力和秩序早已瓦解。新中國成立后，我國長期致力的黨對城鄉(xiāng)社區(qū)的一元化管理和全面覆蓋，也因為社會流動性的增加、階級階層的多元化而作用式微。而當(dāng)前青年自組織的生長發(fā)育，則為我們建立一種新的社會秩序提供了更多可能。青年自組織這種扁平化的組織結(jié)構(gòu)，以及廣泛的利益綜合與表達，能實現(xiàn)社會的有效溝通，從而有利于和諧社會的構(gòu)建。

四、促進青年自組織政治參與發(fā)展的途徑

1.健全和完善相關(guān)法律法規(guī)，解決青年自組織發(fā)展的合法性問題

我國的青年自組織大多還處在發(fā)展的初級階段，其自身的身份意識比較淡薄，在多元趨向的發(fā)展中缺乏清晰的定位。如此，不僅青年自組織的發(fā)展沒有規(guī)劃和明確的軌跡可言，國家和社會也難給予較高的評價和信任。現(xiàn)實生活中，大多數(shù)青年自組織沒有合法的、正式的社會組織身份。雖然在國家的默許甚或鼓勵下，我國的青年自組織也獲得了快速發(fā)展。但是，由于缺少明確的法律保護和政策扶持，我國青年自組織的發(fā)展與青年民主意識、公民意識覺醒與壯大的迅猛勢頭還存在落差，與青年自組織快速擴張的成員數(shù)量和日益增高的聲音分量也不相符合。因此，國家可以完善青年自組織發(fā)展的相關(guān)法律法規(guī)，實現(xiàn)青年自組織的優(yōu)勝劣汰和正向生長。

我國現(xiàn)有的社會組織管理制度的主體還是“雙重管理”制度?！渡鐣F體登記管理條例》、《基金會管理條例》、《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》均規(guī)定，社會組織須獲得上級業(yè)務(wù)主管部門審批，并在民政部門登記。入門登記門檻的限定，在實踐操作中造成了以“登記”取代日常監(jiān)管的局面。而以“歸口”限制組織活動的前置式管理，也對組織活動開展、組織行為把控，存在相當(dāng)程度的缺失。

近兩年，國家已在積極探索社會組織管理的新方式、新法規(guī)。2011年通過《十二五規(guī)劃綱要》后，廣東、北京率先試點統(tǒng)一直接登記。2016年國務(wù)院頒布了修訂的《社會團體登記管理條例》，簡化了社會組織的成立登記，簡便規(guī)范了社會團體的管理。這些是轉(zhuǎn)變政府與社會關(guān)系的一部分，擴大了社會的權(quán)力。但社會組織的活動空間在得以擴大的同時，相關(guān)社會組織的管理條例和辦法卻并沒有得到盡快的修訂和完善。

因此，國家應(yīng)在轉(zhuǎn)變政府職能、擴權(quán)社會的目標(biāo)下，積極修訂相關(guān)法律法規(guī)。實現(xiàn)政社分開，將部分政府公共職能轉(zhuǎn)移給社會組織，建立新的如向社會組織購買服務(wù)的政府與社會的關(guān)系模式。明確政府和社會組織各自的責(zé)權(quán)利，重視對社會組織的監(jiān)督和管理，積極培育和引導(dǎo)社會組織的發(fā)展，進一步完善雙重管理體制的改革。如此，才能為青年自組織的發(fā)展創(chuàng)造一個良好的大的政策、社會環(huán)境。青年自組織政治參與才會有法可依、有路可循。

2.對青年自組織實行分類管理，有選擇和有重點的幫助其發(fā)展

我國青年自組織規(guī)模不等，小的二三十人，多的在幾百人以上。從已有的調(diào)查來看，人數(shù)在50以下的青年自組織占到將近半數(shù)。而300人以上的組織約占10%。[9]青年自組織的種類更是千差萬別，覆蓋廣泛，國家應(yīng)確立正確的管理思路和措施。

從規(guī)模上來說，與我國現(xiàn)有社團管理辦法相符，對青年自組織的發(fā)展可以人數(shù)作為區(qū)間，進行區(qū)別對待和應(yīng)對。我國社團管理條例以50個個體成員作為成立社團的人員要求之一。因此，對于50人以下的青年自組織，因其量多而分散且影響較小，可采取暫時以宏觀指導(dǎo)為主，任其自由發(fā)展有求才應(yīng)的策略。這些微小組織往往更具有隱蔽性和隨機性，對其管理難以實現(xiàn)全覆蓋，即使覆蓋也成本過高而收效甚微。同時，它們又是社會充滿活力和創(chuàng)造的源泉。只在其請求的情況下給予幫助和指導(dǎo)，既有助于獲得向心力又有助于保持“草根”的完全活力。

對于會員數(shù)在50-300間的青年自組織，雖然其發(fā)展同樣具有多變性和不確定性，但作為最具可塑性和發(fā)展?jié)摿Φ娜后w，應(yīng)通過共青團組織或社團所在的社區(qū)組織實現(xiàn)對其對口幫扶和指導(dǎo)。將其作為目前促進青年自組織發(fā)展工作的重點，既有利于抓住青年自組織的主體所在，又有利于培育和指導(dǎo)青年自組織的有序發(fā)展。

對于300會員以上規(guī)模的青年自組織，其以形成規(guī)模、發(fā)展也比較穩(wěn)定，必須要求其正式注冊，通過法律法規(guī)給予規(guī)范和指導(dǎo)。可采取巡視、年檢等制度，按照條件進行嚴(yán)格審核，對于通過審核者給予幫扶性資助。以此，來引導(dǎo)大的青年自組織的發(fā)展。

如此，才能一方面使得工作重心突出，幫扶和指導(dǎo)具有針對性，另一方面也減少了社會管理成本，并能有效起到促優(yōu)淘劣的作用。

從組織種類來說，國家對青年自組織的指導(dǎo)和幫助可以重點通過對公益性和維權(quán)性組織的幫扶來實現(xiàn)。因為這些組織最易形成政治參與，對其善的指導(dǎo)和幫扶能產(chǎn)生良好的示范作用和帶動作用。

3.提高青年自組織成員的文化素質(zhì)

青年正處在世界觀、人生觀形成與穩(wěn)定的階段，其所受的教育和文化程度影響著其政治參與水平。正如學(xué)者王浦劬所說：“受過良好教育的公民因為有健全的認(rèn)知技巧，學(xué)歷高的公民政治關(guān)心程度也高，這在某種程度上強化著教育與政治參與的關(guān)系?！盵10]美國學(xué)者阿爾蒙德對美、英、德等五國的考查也表明：“在通常所調(diào)查的性別、居住地、職業(yè)、收入、年齡等人口統(tǒng)計學(xué)變量中，看來都不如教育變量更能決定政治態(tài)度，這五國的任何一國中，正是那些受過教育的人，最有可能堅持參與的規(guī)范，而可能較少主張個人在其地方共同體有積極參與的責(zé)任的，則是那些只受過小學(xué)教育或更低的人?！盵11]從我國青年自組織的研究可看出，我國青年自組織成員的學(xué)歷構(gòu)成已比較理想，大學(xué)本科學(xué)歷的成員就接近60%。[12]但也存在著學(xué)歷參差不齊（高中以下學(xué)歷仍占10%），而且受我國應(yīng)試教育影響表現(xiàn)出高學(xué)歷低能力、高智商低情商等問題。同時，與終身教育理念和建設(shè)全民學(xué)習(xí)型社會相一致，都應(yīng)加強對青年的文化素質(zhì)教育。國家可通過普及完善初等教育，加強和提高高等教育，實現(xiàn)和擴大終身教育，來提高國民尤其是青年人的文化素質(zhì)。

尤其要加強對青年自組織核心成員的培訓(xùn)與教育。絕大多數(shù)青年自組織存在一個或多個核心成員。[13]他們是組織的靈魂人物，在組織中的認(rèn)可度比較高，組織活動的頻度、效度、凝聚力都和他們密切相關(guān)。青年自組織的成敗大多與他們相關(guān)。國家可建立人才庫，全面掌握這些青年領(lǐng)袖的特長和個性，有針對性的培養(yǎng)和利用好他們的才能。實現(xiàn)對人才的跟蹤服務(wù)和培養(yǎng)，拓寬其視野，提高其能力，增強其素質(zhì)。

4.堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，明確青年自組織的定位，整合優(yōu)化其資源

青年自組織應(yīng)該明確自身的定位，賦予組織和行動以意義。在發(fā)展中國民主政治、構(gòu)建和諧社會的過程中，黨、政府和社會各個方面都對青年的發(fā)展寄予了殷切的關(guān)注和期待，青年自組織要利用好自己的優(yōu)勢和特點、克服自身不足，努力使組織走向更高階段的、有序有效的政治參與。而這個重點就是要對組織進行正確的定位和規(guī)劃。既不能妄自菲薄，也不能好高騖遠，青年自組織應(yīng)著眼于點點滴滴的前進和進步，扎扎實實取得實效，以自身的努力換來自己和整個社會的逐步發(fā)展，要在堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)前提下合法合規(guī)地參與社會事務(wù)和政治活動，擔(dān)負政治責(zé)任。青年自組織要利用好政府、社區(qū)等提供的條件和幫助。與其他類型組織，如共青團組織，結(jié)成良好伙伴關(guān)系，促進自身的成長。

參考文獻：

[1]董悅，李凌云，唐潔秋.青年自組織研究——以杭州市為例[J].中國青年研究，2008（03）.

[2]周志忍.政府績效評估中的公民參與：我國的實踐歷程與前景[J].中國行政管理，2008（01）.

[3]CNNIC發(fā)布第43次《中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計報告》[EB/OL].（2019-02-28）[2019-09-10].http：//cnnic.cn/gywm/xwzx/rdxw/20172017_7056/201902/t20190228_70643.html.

[4][5]2019年全國兩會網(wǎng)絡(luò)傳播大數(shù)據(jù)報告公布[EB/OL].（2019-03-18）[2019-09-10].https：//baijiahao.baidu.com/s？id=1628323836079859556.

[6][7][8]艾然.“朱令案”輿情特點及對輿論引導(dǎo)工作的啟示[J].今傳媒，2013，21（10）.

[9][12][13]張偉.青年自組織發(fā)展現(xiàn)狀與建設(shè)研究[D].重慶大學(xué)，2012.

[10]王浦劬.政治學(xué)基礎(chǔ)[M].北京：北京大學(xué)出版社，1996：222.

[11]（美）加布里埃爾·A·阿爾蒙德等.公民文化：五個國家的政治態(tài)度和民主制[M].北京：華夏出版社，1989：201.

責(zé)任編輯? 邱翔翔