邵翔

【摘 要】“區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)”目前尚無非常精確的定義， 但大多數(shù)文獻(xiàn)都認(rèn)為區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)包括在特定區(qū)域內(nèi)影響創(chuàng)新的產(chǎn)生、發(fā)展和擴(kuò)散的機(jī)構(gòu)和主體， 主要包含了企業(yè)、高校與研究機(jī)構(gòu)。區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)各主體間的有效協(xié)同，能提高區(qū)域資源的配置效率，從而提升區(qū)域的創(chuàng)新能力與競爭力。

【關(guān)鍵詞】區(qū)域創(chuàng)新;協(xié)同機(jī)制;分析;建議

1區(qū)域創(chuàng)新主體的協(xié)同

1.1區(qū)域創(chuàng)新主體分析

（1）企業(yè)是技術(shù)創(chuàng)新主體。企業(yè)作為區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)中技術(shù)創(chuàng)新的主體， 應(yīng)具備如下特征：首先， 企業(yè)作為自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧、自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)、自求發(fā)展的經(jīng)濟(jì)實(shí)體， 需要尋求技術(shù)與經(jīng)濟(jì) 的最佳結(jié)合， 因?yàn)槠髽I(yè)的競爭體現(xiàn)在市場上， 市場的競爭體現(xiàn)在商品上， 而商品的性能又最終體現(xiàn)在技術(shù)上， 只有通過技術(shù)創(chuàng)新才能使企業(yè)在激烈的市場競爭中生存和發(fā)展。企業(yè)對技術(shù)創(chuàng)新有著極強(qiáng)的敏感性， 它與企業(yè)的生存和發(fā)展息息相關(guān)。所以， 良好企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新觀念包含著近期目標(biāo)與長遠(yuǎn)目標(biāo)兩層含義， 在關(guān)注自身創(chuàng)新活動(dòng)的同時(shí)， 也關(guān)注其它同行企業(yè)和相關(guān)技術(shù)。其次， 企業(yè)在追求利潤最大化而進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新過程中， 不僅有能力承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)， 而且敢于承擔(dān)創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)。因?yàn)樗谐晒Φ募夹g(shù)創(chuàng)新總能帶來巨大的超額利潤， 從而彌補(bǔ)風(fēng)險(xiǎn)損失。

（2）高校與科研機(jī)構(gòu)是知識(shí)創(chuàng)新主體。區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)中的知識(shí)創(chuàng)新活動(dòng)是指那些人類在認(rèn)識(shí)世界、改造世界的過程中所進(jìn)行的基礎(chǔ)研究與應(yīng)用研究， 以及將其研究中所獲得的新現(xiàn)象、新規(guī)律、新原理擴(kuò)散與傳播到需要它的技術(shù)創(chuàng)新中去， 從而啟發(fā)并產(chǎn)生新產(chǎn)品、新工藝、新產(chǎn)品領(lǐng)域的過程。知識(shí)創(chuàng)新是技術(shù)創(chuàng)新和制度創(chuàng)新的基礎(chǔ)， 沒有知識(shí)創(chuàng)新， 技術(shù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新就成了無源之水、無本之木;而另一方面， 技術(shù)創(chuàng)新所形成的經(jīng)濟(jì)效果與技術(shù)成果又反過來為知識(shí)創(chuàng)新提供物質(zhì)保證與技術(shù)保證。知識(shí)創(chuàng)新過程最主要的特點(diǎn)是其探索過程的自由性， 因此不能有很強(qiáng)的計(jì)劃性;同時(shí)具有一定的風(fēng)險(xiǎn)性， 即其研究成果的前景具有很強(qiáng)的不確定性， 而且也很難立即產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效果， 需要政府等其它創(chuàng)新主體的補(bǔ)貼， 因此市場經(jīng)濟(jì)對其是失效的;另外， 知識(shí)創(chuàng)新需要多學(xué)科的綜合和寬松的研究環(huán)境， 需要最富于創(chuàng)新的人才群體。這些特征決定了高校和科研機(jī)構(gòu)作為區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)中知識(shí)創(chuàng)新的主體地位。

（3）創(chuàng)新服務(wù)機(jī)構(gòu)是創(chuàng)新活動(dòng)服務(wù)主體。區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)的創(chuàng)新服務(wù)機(jī)構(gòu)是指區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)內(nèi)從事與創(chuàng)新活動(dòng)相關(guān)服務(wù)的機(jī)構(gòu)， 包括區(qū)域內(nèi)存在的各種技術(shù)市場、勞動(dòng)力市場、行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)、創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心等組織機(jī)構(gòu)， 以及律師事務(wù)所、會(huì)計(jì)師事務(wù)所等各種形式的服務(wù)機(jī)構(gòu)， 這些組織兼具了市場的靈活性與公共服務(wù)性兩方面的特征。作為創(chuàng)新活動(dòng)服務(wù)主體的創(chuàng)新服務(wù)機(jī)構(gòu)， 雖然不直接從事創(chuàng)新活動(dòng)， 但作為創(chuàng)新活動(dòng)的主要輔助者， 在促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合與發(fā)展的過程中， 發(fā)揮著重要的橋梁和紐帶的作用。一般來說， 區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)中的創(chuàng)新服務(wù)機(jī)構(gòu)是具有服務(wù)功能的組織機(jī)構(gòu)， 而不是以贏利為目的的， 它一般介于政府和企業(yè)及高校和科研機(jī)構(gòu)等創(chuàng)新主體之間， 所起到的是協(xié)助的作用， 尤其是在扶植中小企業(yè)方面發(fā)揮著重要的作用。由于其半官方和非贏利性的性質(zhì)， 使得創(chuàng)新服務(wù)機(jī)構(gòu)能夠聚集信息、技術(shù)、投資和管理等各方面的專家， 為創(chuàng)新主體提供專業(yè)化的服務(wù)， 從而促進(jìn)創(chuàng)新活動(dòng)的開展和創(chuàng)新成果的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化。

（4）政府是制度創(chuàng)新主體。 制度創(chuàng)新是區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)建設(shè)與運(yùn)行的制度保障。知識(shí)創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新說到底是要將科學(xué)技術(shù)注入經(jīng)濟(jì)過程， 從而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長和發(fā)展， 而技術(shù)創(chuàng)新的效果如何， 關(guān)鍵取決于是否有良好的制度和政策環(huán)境。區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)中的制度創(chuàng)新是指， 能夠使創(chuàng)新者獲得追加或額外收益的變革， 是組織形式、經(jīng)營管理等方面革新的結(jié)果。具體來講， 制度創(chuàng)新包括所有制、分配制度、勞動(dòng)組織、公司形式、市場管理方式、稅收制度、信用機(jī)構(gòu)等組織形式和經(jīng)營管理形式的變化與調(diào)整。在制度創(chuàng)新的過程中， 政府充當(dāng)著十分重要的角色。

1.2區(qū)域創(chuàng)新主體間的協(xié)同

美國學(xué)者皮特最早提出協(xié)同創(chuàng)新的定義，認(rèn)為協(xié)同創(chuàng)新是指以共同目標(biāo)為前提，相互激勵(lì)為手段，對知識(shí)、思想以及項(xiàng)目進(jìn)度進(jìn)行及時(shí)交流的合作小組。協(xié)同是指兩個(gè)及以上的具有資源差異且相互獨(dú)立的個(gè)體或機(jī)構(gòu)之間為了達(dá)成某一共同目標(biāo)而進(jìn)行溝通協(xié)調(diào)的能力。協(xié)同理論認(rèn)為，如果各種子系統(tǒng)之間保持良好的協(xié)同關(guān)系，能夠促使整體系統(tǒng)保持高效運(yùn)行，那么將會(huì)有更高級(jí)別的系統(tǒng)形式出現(xiàn)。如果各個(gè)子系之間處于混亂的無序狀態(tài)，不能互相協(xié)調(diào)，整體系統(tǒng)的功能會(huì)受到制約，更為嚴(yán)重的將導(dǎo)致系統(tǒng)崩潰。在區(qū)域總系統(tǒng)內(nèi)部，借助科技創(chuàng)新，各地區(qū)子系統(tǒng)的聯(lián)動(dòng)發(fā)展得以實(shí)現(xiàn)，而且在區(qū)域內(nèi)，各子系統(tǒng)內(nèi)的科研機(jī)構(gòu)、高校、科技創(chuàng)新型企業(yè)、地方政府之間實(shí)現(xiàn)的協(xié)同合作都是深度合作。最大化區(qū)域科技創(chuàng)新效益，提升區(qū)域科技創(chuàng)新能力。

2區(qū)域創(chuàng)新主體協(xié)同機(jī)制

區(qū)域創(chuàng)新主體協(xié)同機(jī)制是區(qū)域創(chuàng)新主體協(xié)同創(chuàng)新各要素的內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)、作用方式和內(nèi)在聯(lián)系的總和。

（1）驅(qū)動(dòng)機(jī)制。自主創(chuàng)新往往先于協(xié)同創(chuàng)新產(chǎn)生，而當(dāng)主體的創(chuàng)新需求受到一定刺激大幅提升，同時(shí)自主創(chuàng)新能力又難以滿足創(chuàng)新需求時(shí)，各創(chuàng)新主體才會(huì)綜合考量合作伙伴提供的創(chuàng)新資源，識(shí)別協(xié)同創(chuàng)新的外部環(huán)境，尋求通過協(xié)同創(chuàng)新解決自主創(chuàng)新難以實(shí)現(xiàn)的關(guān)鍵問題。區(qū)域創(chuàng)新主體協(xié)同創(chuàng)新的形成受到多種驅(qū)動(dòng)因素的影響。

（2）決策機(jī)制。協(xié)同創(chuàng)新的過程伴隨著合作伙伴的篩選、創(chuàng)新模式的選擇、合作關(guān)系的維護(hù)、利益的分配、激勵(lì)的實(shí)施等一系列決策行為。這些決策行為均影響著區(qū)域創(chuàng)新主體協(xié)同創(chuàng)新的實(shí)現(xiàn)。

（3）風(fēng)險(xiǎn)控制機(jī)制。區(qū)域創(chuàng)新主體協(xié)同創(chuàng)新的各類資源和協(xié)同關(guān)系可通過“管理器”加以控制，為了保障協(xié)同創(chuàng)新關(guān)系的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，必須識(shí)別、預(yù)警和規(guī)避一些威脅區(qū)域創(chuàng)新主體的創(chuàng)新活動(dòng)開展的環(huán)境、技術(shù)、資金、管理和道德上的風(fēng)險(xiǎn)，最大限度地控制協(xié)同創(chuàng)新聯(lián)盟的穩(wěn)定性。

（4）評(píng)價(jià)機(jī)制?；趨f(xié)同論，通過對區(qū)域創(chuàng)新主體的協(xié)同創(chuàng)新少數(shù)序參量的控制，通過支配原理，可形成有序的內(nèi)部結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)協(xié)同創(chuàng)新效應(yīng)，對區(qū)域創(chuàng)新主體協(xié)同創(chuàng)新進(jìn)行全面評(píng)價(jià)，借助多種形式將評(píng)價(jià)結(jié)果反饋至驅(qū)動(dòng)機(jī)制，能夠促進(jìn)區(qū)域創(chuàng)新主體協(xié)同創(chuàng)新效果的持續(xù)提升。

3加強(qiáng)區(qū)域創(chuàng)新主體協(xié)同的政策建議

3.1增強(qiáng)創(chuàng)新主體間的合作和交流

高校和科研機(jī)構(gòu)是知識(shí)創(chuàng)新主體，可基于已有的知識(shí)資源和人力資源形成新的知識(shí)，并與企業(yè)合作使創(chuàng)新知識(shí)轉(zhuǎn)化為創(chuàng)新產(chǎn)品。因此各個(gè)省市應(yīng)該重視區(qū)域內(nèi)高校和科研機(jī)構(gòu)的創(chuàng)新優(yōu)勢，促進(jìn)企業(yè)、高校和科研機(jī)構(gòu)之間的交流合作，加快創(chuàng)新的產(chǎn)品化。在創(chuàng)新主體的交流與合作中，一方面，有利于人才的吸納。高校和企業(yè)在合作過程中，企業(yè)可為高校畢業(yè)生提供就業(yè)機(jī)會(huì);同時(shí)，企業(yè)的員工可進(jìn)入高校進(jìn)行再繼續(xù)教育，從而提升企業(yè)的員工素質(zhì)。另一方面，企業(yè)會(huì)更為了解符合市場所需的科技成果，企業(yè)可將市場信息有效傳至高校和科研機(jī)構(gòu)。同時(shí)，企業(yè)也會(huì)為高校和科研機(jī)構(gòu)的創(chuàng)新活動(dòng)提高充足的資金支持。企業(yè)是創(chuàng)新知識(shí)產(chǎn)品化的關(guān)鍵主體，企業(yè)自身的創(chuàng)新能力對整個(gè)區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)有著確定性的作用。適度的競爭機(jī)制有利于促進(jìn)企業(yè)創(chuàng)新能力的提升，因?yàn)樵诟偁帣C(jī)制下企業(yè)會(huì)產(chǎn)生危機(jī)感和發(fā)現(xiàn)內(nèi)部的不足，從而提高自身能力，并且適度的競爭可有效的淘汰不良企業(yè)，篩選出符合時(shí)代發(fā)展的有創(chuàng)造性的企業(yè)。企業(yè)應(yīng)該向創(chuàng)新型企業(yè)轉(zhuǎn)型，積極拓展自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和自主品牌，保持強(qiáng)有力的持續(xù)發(fā)展能力。

3.2優(yōu)化創(chuàng)新資源配置

區(qū)域內(nèi)各主體的合作離不開創(chuàng)新資源在創(chuàng)新主體中的流動(dòng)和應(yīng)用，這些人力資源、財(cái)力資源和知識(shí)技術(shù)資源的有力配置能有效的提高區(qū)域創(chuàng)新能力。人力資源是創(chuàng)新活動(dòng)中不能缺乏的寶貴資源，創(chuàng)新型人才是創(chuàng)新活動(dòng)的主體，區(qū)域應(yīng)該營造良好的人才環(huán)境，充分發(fā)揮創(chuàng)新型人才能力，確保人盡其才、才盡其用，保障人力資源的優(yōu)化配置。資金也是區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)中重要的資源要素，一方面，政府可通過制定合理的政策來引導(dǎo)資金的有效流動(dòng)，促進(jìn)金融機(jī)構(gòu)的金融創(chuàng)新和建立與創(chuàng)新相關(guān)的金融政策;另一方面，政府應(yīng)給予科技型中小企業(yè)一定的稅收優(yōu)惠，激發(fā)創(chuàng)新活力。知識(shí)在創(chuàng)新系統(tǒng)內(nèi)部產(chǎn)生，然后又直接運(yùn)用到創(chuàng)新系統(tǒng)中轉(zhuǎn)化為創(chuàng)新技術(shù)或創(chuàng)新工藝，知識(shí)的應(yīng)用較明顯的體現(xiàn)了區(qū)域的創(chuàng)新配置能力，如果知識(shí)與不匹配的主體相結(jié)合，會(huì)使得創(chuàng)新主體的創(chuàng)新能力大大降低。大學(xué)和科研機(jī)構(gòu)往往不能對市場進(jìn)行準(zhǔn)確的定位，所創(chuàng)造的知識(shí)成果可能不能被企業(yè)所利用;反過來，企業(yè)的技術(shù)又不能得到科研人員的重視。因此需要中介結(jié)構(gòu)在創(chuàng)新系統(tǒng)中起協(xié)調(diào)的作用，將不同的知識(shí)與特點(diǎn)的主體進(jìn)行對接，如建立創(chuàng)業(yè)孵化園實(shí)現(xiàn)與企業(yè)的對接。建立良好的創(chuàng)新環(huán)境，促進(jìn)主體間交流，讓中介機(jī)構(gòu)成為創(chuàng)新主體間的橋梁。

3.3打造“創(chuàng)新鏈”引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展

隨著創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的推進(jìn)，創(chuàng)新不能僅僅滿足于單個(gè)行業(yè)的單軍深入和單點(diǎn)突破，而應(yīng)該形成創(chuàng)新式的鏈條。創(chuàng)新鏈可具體劃分為要素整合、產(chǎn)品研發(fā)、商品化和社會(huì)效應(yīng)化四個(gè)環(huán)節(jié)，四個(gè)環(huán)節(jié)相互聯(lián)系、相互配合。一方面，應(yīng)以市場需求為導(dǎo)向，將創(chuàng)新主體緊密聯(lián)系起來，使創(chuàng)新成果從基礎(chǔ)型知識(shí)創(chuàng)新向創(chuàng)新型商品轉(zhuǎn)化，并產(chǎn)生相應(yīng)的社會(huì)效益;另一方面，應(yīng)注重各個(gè)環(huán)節(jié)的協(xié)調(diào)發(fā)展，根據(jù)木桶理論，當(dāng)創(chuàng)新鏈中某各環(huán)節(jié)出現(xiàn)明顯短板，整個(gè)創(chuàng)新水平也會(huì)被極大的拉低。因此應(yīng)從系統(tǒng)的角度促進(jìn)各個(gè)環(huán)節(jié)的協(xié)同發(fā)展。

3.4營造良好的區(qū)域創(chuàng)新環(huán)境

區(qū)域內(nèi)良好的創(chuàng)新環(huán)境，有利于創(chuàng)新主體間的交流合作和創(chuàng)新資源的有效流動(dòng)，要營造有利于區(qū)域創(chuàng)新的創(chuàng)新環(huán)境需要各方的共同努力。企業(yè)方面，企業(yè)應(yīng)重視創(chuàng)新人員的繼續(xù)教育，提升員工創(chuàng)新素質(zhì)，增強(qiáng)自身創(chuàng)新意識(shí)。區(qū)域方面，政府應(yīng)該重視創(chuàng)新活動(dòng)中存在的市場失靈的問題，因地制宜的創(chuàng)造良好創(chuàng)新環(huán)境?；A(chǔ)設(shè)施屬于公共物品，僅僅由市場提供的創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施往往不能滿足創(chuàng)新的需要，政府應(yīng)主動(dòng)加大基礎(chǔ)設(shè)施的完善。另外，區(qū)域內(nèi)應(yīng)有健全的與技術(shù)創(chuàng)新相關(guān)的法律法規(guī)，比如完善的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)政策，有效的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)不僅有利于提高研發(fā)者的創(chuàng)新積極性，還能有效的促進(jìn)科技成果在區(qū)域內(nèi)的有利使用和轉(zhuǎn)移。此外，市場的需求是創(chuàng)新良性發(fā)展的推動(dòng)力，而區(qū)域經(jīng)濟(jì)的增長才能帶動(dòng)市場有效需求的提高，因此應(yīng)該大力去提高本地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，進(jìn)一步來提升區(qū)域?qū)?chuàng)新技術(shù)和創(chuàng)新產(chǎn)品的有效需求。最后，加大對教育的投入力度，提升區(qū)域內(nèi)人員素質(zhì)的提升。