張方剛

摘 要：準(zhǔn)確掌握貧困地區(qū)職業(yè)教育發(fā)展現(xiàn)狀特別是職業(yè)教育助推脫貧攻堅(jiān)任務(wù)的作用效果和路徑是全面把握和探究大思政視域下職業(yè)教育助力精準(zhǔn)脫貧路徑的重要基礎(chǔ)。著重從從江縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況、從江縣職業(yè)教育發(fā)展現(xiàn)狀和職業(yè)教育助力脫貧攻堅(jiān)情況等方面作進(jìn)一步匯總探究。

關(guān)鍵詞：從江縣;職業(yè)教育;脫貧攻堅(jiān)

一、調(diào)研開(kāi)展情況

調(diào)研組通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)、入戶走訪、查閱資料、召開(kāi)座談會(huì)等形式，深入1所中等職業(yè)學(xué)校2個(gè)縣直部門3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，4個(gè)村實(shí)地調(diào)研，入戶走訪貧困戶 10戶，訪談26 人。共查閱教育局、學(xué)校、教師在工作行成和留存相關(guān)文件、文字資料、照片圖片、音頻影音等相關(guān)資料12份，復(fù)印復(fù)制帶回12 份。共召開(kāi)各種層級(jí)、主題的座談會(huì)3個(gè)，參加人數(shù)22人，參加對(duì)象主要為教育局、交通局局領(lǐng)導(dǎo)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)、從江縣職業(yè)學(xué)校校長(zhǎng)、中層干部、企業(yè)負(fù)責(zé)人。

二、調(diào)研具體內(nèi)容

（一）當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體情況

從江縣位于貴州省東南部，與廣西壯族自治區(qū)接壤，東接廣西壯族自治區(qū)柳州市三江侗族自治縣，南鄰廣西壯族自治區(qū)柳州市融水苗族自治縣、廣西壯族自治區(qū)河池市環(huán)江毛南族自治縣，西連荔波縣、榕江縣，北靠黎平縣，居都柳江中游，縣城駐地距省城貴陽(yáng)290公里、州府凱里250公里，距廣西柳州280千米、桂林275千米。全縣國(guó)土面積3244平方公里，轄19個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)377個(gè)行政村、11個(gè)社區(qū)（居委會(huì)）。截止2017年，全縣總?cè)丝?74586人，其中少數(shù)民族占95%，主要民族以苗族、侗族、壯族、瑤族、水族等少數(shù)民族為主。2018年全縣生產(chǎn)總值66.28億元，比2017年增長(zhǎng)9%，人均GDP實(shí)現(xiàn)22642元，比2017年增長(zhǎng)8.8%。

（二）當(dāng)?shù)芈殬I(yè)教育與技能培訓(xùn)發(fā)展情況

從江縣職業(yè)技術(shù)學(xué)校是從江縣唯一的一所中等職業(yè)院校，2011年晉升為省級(jí)重點(diǎn)職校。學(xué)?，F(xiàn)有教職工136人，其中專任教師116人，雙師型教師49人。現(xiàn)有全日制在校生2039人，開(kāi)設(shè)有汽車運(yùn)用與維修、電子商務(wù)、供用電技術(shù)、服裝設(shè)計(jì)與工藝、學(xué)前教育、水利水電、影視影像技術(shù)、建筑工程管理、航空、民族音樂(lè)與舞蹈10個(gè)專業(yè)。學(xué)校建筑面積5.2萬(wàn)平方米，校舍建筑面積41605平方米，有46個(gè)校內(nèi)實(shí)訓(xùn)室，班班通教室70個(gè)，實(shí)訓(xùn)設(shè)備總價(jià)值達(dá)1526萬(wàn)元。學(xué)?，F(xiàn)有校內(nèi)汽修廠兩個(gè)，校內(nèi)服裝廠兩個(gè)，電子商務(wù)人才孵化基地一個(gè)。學(xué)校在2017年黔東南州州級(jí)技能大賽，獲得二等獎(jiǎng) 12個(gè)，三等獎(jiǎng)9個(gè)，教師組二等獎(jiǎng)2個(gè)三等獎(jiǎng)1個(gè)。在2019年貴州省職業(yè)技能大賽上獲二等獎(jiǎng)1個(gè)，三等獎(jiǎng)1個(gè)。

2016年7月8日，縣人民政府與天坤集團(tuán)簽訂聯(lián)合舉辦從江職校協(xié)議，由天坤集團(tuán)對(duì)從江職校進(jìn)行托管辦學(xué)。在學(xué)校管理方面，對(duì)教師推行 “四制一目標(biāo)”管理，教職工全員聘任制、實(shí)施月目標(biāo)考核制度，實(shí)行績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)制和末尾淘汰制，明確年度工作目標(biāo)，激勵(lì)了全校教職工工作積極性，有效推動(dòng)了學(xué)校各項(xiàng)工作的開(kāi)展。在學(xué)生管理方面，全校實(shí)行準(zhǔn)軍事化管理，以“兩操一點(diǎn)名”為突破口，堅(jiān)持常態(tài)化用《感恩詞》來(lái)占領(lǐng)學(xué)生的思想陣地，用課前誓詞來(lái)鞭策學(xué)生上課的積極性和主動(dòng)性，提升學(xué)生文明禮貌意識(shí)，將“德育打造”作為學(xué)生管理工作改革的重大工程來(lái)抓，明確把學(xué)校校園文化定位為“明德校園”。

從江縣堅(jiān)持以產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要和縣內(nèi)外用工市場(chǎng)需求，以極貧鄉(xiāng)鎮(zhèn)加勉鄉(xiāng)和 164 個(gè)深度貧困村為重點(diǎn)，依托現(xiàn)有各類優(yōu)質(zhì)資源，緊扣實(shí)現(xiàn)“戶戶有增收項(xiàng)目、人人有脫貧門路”的目標(biāo)，對(duì)全縣建檔立卡貧困戶和易地扶貧搬遷家庭中的未就業(yè)勞動(dòng)力開(kāi)展全員培訓(xùn)，實(shí)行定期不間斷地系統(tǒng)性培訓(xùn)。確保每一個(gè)建檔立卡貧困戶家庭和易地扶貧搬遷戶至少有一人以上實(shí)現(xiàn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。2018 年，從江縣完成貧困勞動(dòng)力全員培訓(xùn) 7500 人。按黔東南州2019年貧困勞動(dòng)力全員培訓(xùn)促進(jìn)就業(yè)脫貧工作實(shí)施方案要求，從江縣2019年計(jì)劃完成目標(biāo)培訓(xùn)人數(shù)9570人。

（三）職業(yè)教育助推縣域經(jīng)濟(jì)和和產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況

縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展離不開(kāi)人才智力的支持，在從江縣2019年事業(yè)單位公開(kāi)招聘120個(gè)崗位中，要求大?；蛉罩破胀ǜ咝４髮W(xué)?？萍耙陨系?5個(gè)，占比62.5%，對(duì)于從江縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)殘疾人聯(lián)合會(huì)工作人員、從江縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園幼兒教師，報(bào)考學(xué)歷放寬至中專（中師、技校、職高）及以上或中專（技校、職高、高中）及以上。

從江縣職業(yè)技術(shù)學(xué)校自創(chuàng)校以來(lái)，曾開(kāi)設(shè)的專業(yè)有財(cái)會(huì)、農(nóng)學(xué)、食用菌、農(nóng)業(yè)、果樹(shù)、農(nóng)電、縫紉專業(yè)等農(nóng)村實(shí)用技術(shù)專業(yè)，為從江縣培養(yǎng)了大量的農(nóng)村實(shí)用技術(shù)型人才，為從江縣的農(nóng)業(yè)發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)的人才保障。從江縣職業(yè)技術(shù)學(xué)校學(xué)前教育畢業(yè)生考取事業(yè)單位（幼兒教師）85人，為從江縣的幼兒教育提供了充足的人才支持。從江職中的師資得到了各類高職院校的大力支持，貴州交職院現(xiàn)有兩名汽車專業(yè)的畢業(yè)生在從江職中任教。

（四）職業(yè)教育助推脫貧攻堅(jiān)有關(guān)情況

從江縣職業(yè)技術(shù)學(xué)校大力發(fā)展教育精準(zhǔn)扶貧，幫助貧困生完成學(xué)業(yè)。2017年以來(lái)，精準(zhǔn)扶貧資助2112人次共計(jì)342.7萬(wàn)余元;發(fā)放助學(xué)金6759人次共計(jì)670萬(wàn)余元，發(fā)放免學(xué)費(fèi)8544人次850萬(wàn)余元。從江縣職業(yè)技術(shù)學(xué)校是“八一助學(xué)”工程項(xiàng)目學(xué)校，每年的精準(zhǔn)扶貧建檔立卡學(xué)生可享受2000元，2017年有809人，2018年有716人。

2016年以來(lái)，從江縣職業(yè)技術(shù)學(xué)校畢業(yè)生700余人，就業(yè)率達(dá)到94%以上，畢業(yè)生平均月收入2700元以上，凸顯“職教一人，就業(yè)一個(gè)，脫貧一家”職教成果。畢業(yè)生就業(yè)為當(dāng)?shù)匦袠I(yè)的發(fā)展提供專業(yè)技術(shù)人才保障、智力支持，為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展不斷做出貢獻(xiàn)。

（五）省市有關(guān)中高職院校幫扶當(dāng)?shù)芈殬I(yè)教育發(fā)展和脫貧攻堅(jiān)有關(guān)情況

貴州交通職業(yè)技術(shù)學(xué)院自2016年幫扶從江以來(lái)，就把從江作為教育扶貧的主戰(zhàn)場(chǎng)，通過(guò)與從江縣人民政府簽訂合作框架協(xié)議，從人才培養(yǎng)、智力幫扶、教育幫扶、產(chǎn)業(yè)幫扶、科技幫扶等方面開(kāi)展合作，讓更多貧困學(xué)生取得一定知識(shí)和技能，提高就業(yè)率，實(shí)現(xiàn)教育脫貧。通過(guò)“扶智”為抓手開(kāi)辦了中高職從江班。近三年來(lái)，貴州交通職業(yè)技術(shù)學(xué)院在從江共錄取中高職貧困學(xué)生393人。在2017年，通過(guò)分類考試中錄取從江籍高職學(xué)生57人;中職招生116人;在2018年，高職通過(guò)分類考試錄取了從江籍學(xué)生65人，中職招生109人。2019年，高職已通過(guò)分類招生考試錄取從江籍學(xué)生46人。

2016年，貴州職業(yè)技術(shù)學(xué)院與從江縣政府簽訂了《教育精準(zhǔn)扶貧幫扶協(xié)議》，開(kāi)設(shè)從江班，從招生方面給予政策支持。

三、調(diào)研發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和困難

（一）基礎(chǔ)教育發(fā)展薄弱，職業(yè)教育發(fā)展空間大

2016年、2017年、2018年從江縣高考報(bào)名人數(shù)分別為1572人、1771人、1981人，在高職分?jǐn)?shù)線段內(nèi)人數(shù)分別為936人，1178人，1274人，分別占比59.54%、66.51%、64.31，高職分?jǐn)?shù)線下分別為220人，140人，219人，分別占比13.99%，7.9%，11.05%。

通過(guò)分析從江縣初、高中畢業(yè)生去向圖可以得知，政府對(duì)初中畢業(yè)未能錄取普通高中學(xué)生的升學(xué)重視不夠，初中畢業(yè)早婚現(xiàn)象嚴(yán)重，因婚輟學(xué)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，全縣的打工潮、讀職校無(wú)用論仍有很大的影響力，有很大比例初中畢業(yè)生提前進(jìn)入社會(huì)。

（二）縣內(nèi)職校內(nèi)涵建設(shè)有待提高，服務(wù)區(qū)域能力有待加強(qiáng)

1、學(xué)校品牌建設(shè)還需加強(qiáng)

從江縣職校始建于1986年，2008年2月搬入新校區(qū)，2013年被省教育廳列為“百校大戰(zhàn)”項(xiàng)目學(xué)校，2016年與天坤集團(tuán)簽訂聯(lián)合舉辦從江職校協(xié)議，現(xiàn)正在全力做好省級(jí)示范性中等職業(yè)學(xué)校申報(bào)工作。申省示的還面臨三個(gè)硬指標(biāo)不達(dá)標(biāo)：一是全日制在校生數(shù)目前只有2039人，學(xué)生人數(shù)未達(dá)標(biāo);二是學(xué)校占地面積我校只有92畝，占地面積不達(dá)標(biāo);三是校舍建筑面積有41605㎡，校舍建筑面積不達(dá)標(biāo)。

學(xué)校教師編制嚴(yán)重不足，公辦教師缺口67人，由于學(xué)校沒(méi)有編制，不能留住優(yōu)秀的外聘專業(yè)教師。學(xué)校“雙師型”專業(yè)教師不足，技師以上具有實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)的“雙師”比例嚴(yán)重不足，教師隊(duì)伍急需加強(qiáng)。

2、專業(yè)建設(shè)需做強(qiáng)做優(yōu)

從江縣職業(yè)技術(shù)學(xué)?，F(xiàn)有在校生2039人，學(xué)生人數(shù)超過(guò)500人的專業(yè)有汽車運(yùn)用與維修、學(xué)前教育，學(xué)生人數(shù)在200人-300人之間的專業(yè)有電子商務(wù)，學(xué)生人數(shù)在100人至200人的有供用電技術(shù)和服裝設(shè)計(jì)與工藝，學(xué)生人數(shù)在50人以下的專業(yè)有3個(gè)。通過(guò)各專業(yè)人數(shù)情況可以得知，專業(yè)之間差距較大。而隨著和中德諾浩合作辦學(xué)走向結(jié)束，縣職校的優(yōu)勢(shì)專業(yè)汽車運(yùn)用與維修將面臨的較大的師資缺口，可能會(huì)失去后續(xù)的發(fā)展動(dòng)力。同時(shí)，從江縣是民族大縣、旅游大縣、農(nóng)業(yè)大縣，是中國(guó)香豬之鄉(xiāng)、中國(guó)優(yōu)質(zhì)椪柑之鄉(xiāng)，但從江職校開(kāi)設(shè)的專業(yè)與縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展關(guān)聯(lián)不大，專業(yè)開(kāi)設(shè)輻射地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展不足。

3、學(xué)生升學(xué)還需加強(qiáng)

從江縣職校雖然近幾年招生規(guī)模較13、14年有了較大提高，但離從江縣中考學(xué)生未能錄取普高的學(xué)生規(guī)模還有較大差距。通過(guò)分析從江縣職業(yè)技術(shù)學(xué)校2016年-2018年畢業(yè)生去向情況可知，從江縣職業(yè)技術(shù)學(xué)校學(xué)生升入高一級(jí)學(xué)校比例過(guò)低，2016年至2018年度分別為9.56%，14.92%，13.15%，大多數(shù)中職畢業(yè)生畢業(yè)后進(jìn)入社會(huì)就業(yè)。

（三）職業(yè)教育對(duì)社會(huì)服務(wù)能力還需加強(qiáng)

從江職中長(zhǎng)期堅(jiān)持對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力進(jìn)行職業(yè)技能培訓(xùn)，開(kāi)展了刺繡、電工等免費(fèi)培訓(xùn)工作，但由于以下幾個(gè)方面的影響，服務(wù)能力還有待加強(qiáng)。一是教學(xué)資源不足，師資和實(shí)訓(xùn)設(shè)備不能滿足發(fā)展的需要;二是受到老百姓文化程度和綜合素質(zhì)的影響，部分老百姓只顧眼前利益，對(duì)技能培訓(xùn)的認(rèn)識(shí)還不到位，積極性不高，主動(dòng)參與培訓(xùn)的意識(shí)淡薄;三是參訓(xùn)學(xué)員轉(zhuǎn)移就業(yè)安置低，就業(yè)起伏波動(dòng);四是百姓認(rèn)識(shí)不到位，不愿意外出就業(yè)。

三、對(duì)策及建議

（一）提高思想認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

當(dāng)?shù)卣敖逃姓块T應(yīng)當(dāng)深刻理解教育扶貧是徹底穩(wěn)定脫貧的重要推手，“治愚”和“扶智”，根本就是發(fā)展教育。一、要加大對(duì)職業(yè)教育的宣傳，讓社會(huì)、家長(zhǎng)及學(xué)生明白職業(yè)教育是讓每個(gè)人都有人生出彩機(jī)會(huì);二、要加強(qiáng)對(duì)普高及職校的組織領(lǐng)導(dǎo)，加大與省內(nèi)優(yōu)質(zhì)高職校的聯(lián)系，鼓勵(lì)高中、中職應(yīng)屆畢業(yè)生通過(guò)分類招生考試進(jìn)入理想的學(xué)校及專業(yè)。

（二）把握發(fā)展機(jī)遇，加快建設(shè)職校

當(dāng)?shù)卣靶姓块T要加大縣職校的支持力度，全力幫助其申報(bào)省級(jí)示范學(xué)校，通過(guò)政策支持解決教師編制不足、能工巧匠引進(jìn)困難的問(wèn)題。依托幫扶院校，扎實(shí)開(kāi)展師資培訓(xùn)、師資互換、聯(lián)合辦學(xué)、實(shí)訓(xùn)室共享、畢業(yè)生定向輸出等工作，從學(xué)院建設(shè)、專業(yè)建設(shè)、課程建設(shè)、學(xué)生管理和技能大賽上進(jìn)行全面幫扶，幫助職校注入強(qiáng)大的發(fā)展外力。

（三）發(fā)揮技術(shù)優(yōu)勢(shì)，培育富民產(chǎn)業(yè)

借助職業(yè)院校技術(shù)優(yōu)勢(shì)，實(shí)施分層技能培訓(xùn)，根據(jù)不同群體需求設(shè)置不同的培訓(xùn)目標(biāo)和課程體系，開(kāi)發(fā)職業(yè)教育“培訓(xùn)包”，供貧困村民、城鎮(zhèn)失業(yè)人員、進(jìn)城務(wù)工人員、轉(zhuǎn)崗待業(yè)人員等困難群體自愿選擇，按需施教，提高貧困人口就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。發(fā)揮職業(yè)院校專業(yè)技術(shù)優(yōu)勢(shì)，開(kāi)展“校企農(nóng)”合作，實(shí)施“一村一品”，幫助當(dāng)?shù)刎毨Т迕衽嘤赂划a(chǎn)業(yè)。

（四）發(fā)揮優(yōu)質(zhì)校優(yōu)勢(shì)，進(jìn)行對(duì)口幫扶

貴州交職院是貴州職教的排頭兵，針對(duì)從江縣的職業(yè)教育，可以在師資、實(shí)訓(xùn)、課程、技能大賽、科研、社會(huì)服務(wù)和技術(shù)推廣、校企合作產(chǎn)教融合、學(xué)生就業(yè)等各個(gè)方面進(jìn)行全方位幫扶，讓從江職中能夠面向從江及周邊縣市的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，培養(yǎng)服務(wù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的高素質(zhì)技術(shù)技能人才，讓從江職中成為黔東南州重要的高素質(zhì)技術(shù)技能人才培養(yǎng)基地。

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