杜雪浩 唐凱 李本德 霍正華

[摘 要] 隨著新疆特高壓電網(wǎng)規(guī)模擴(kuò)大，受交直流混聯(lián)電網(wǎng)運(yùn)行、電網(wǎng)網(wǎng)架過(guò)渡期運(yùn)行不平穩(wěn)等因素影響，特高壓工程安全質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)不斷增加。為此，創(chuàng)建特高壓工程“一館四平臺(tái)”安全質(zhì)量管理模式，以電網(wǎng)安全質(zhì)量體驗(yàn)館為依托，建立危險(xiǎn)源體驗(yàn)平臺(tái)，以提高電網(wǎng)特高壓工程安全質(zhì)量管控質(zhì)效、全面提升電網(wǎng)安全生產(chǎn)水平。

[關(guān)鍵詞] 特高壓工程 一館四平臺(tái) 安全 質(zhì)量

中圖分類號(hào)：TU714 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A

一、特高壓工程建設(shè)中存在的問(wèn)題

新疆電網(wǎng)目前處在高速發(fā)展期，存在工程建設(shè)規(guī)模大、監(jiān)理與施工單位多、施工作業(yè)點(diǎn)多面廣、參建單位安全管控水平參差不齊、參建人員管理難度大等現(xiàn)象，制約了安全管理的效果。一是各參建單位存在管理人員不足、素質(zhì)不高的問(wèn)題，對(duì)安全管理和安全文明施工標(biāo)準(zhǔn)等制度不熟悉，使現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)管存在缺失。二是新疆地區(qū)工程整體造價(jià)偏低、安全文明費(fèi)報(bào)價(jià)較低，導(dǎo)致施工單位安全文明施工投入不足，施工現(xiàn)場(chǎng)“六化”執(zhí)行不到位。三是隨著國(guó)家援疆政策的出臺(tái)，新疆電力需求急劇增長(zhǎng)，部分工程為趕工期，安全投入不足，安全文明施工標(biāo)準(zhǔn)、安全通病防治措施執(zhí)行不到位。

二、基于“一館四平臺(tái)”的特高壓工程安全質(zhì)量管理

電網(wǎng)特高壓工程“一館四平臺(tái)”安全質(zhì)量管理模式，以電網(wǎng)安全質(zhì)量體驗(yàn)館為依托，建立危險(xiǎn)源體驗(yàn)平臺(tái)，做實(shí)“臨感體驗(yàn)”，提升全員安全意識(shí)；建立現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)交底平臺(tái)，做精“質(zhì)量在心”，提升工程質(zhì)量水平；建立事故應(yīng)急演練平臺(tái)，做細(xì)“應(yīng)急流程”，提升事故救援效率；建立施工標(biāo)準(zhǔn)化展示平臺(tái)，做好“標(biāo)準(zhǔn)在手”，規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)化操作。這種管理模式提高了電網(wǎng)特高壓工程安全質(zhì)量管控質(zhì)效，提升了電網(wǎng)安全生產(chǎn)水平。（見(jiàn)圖1）

1.打造安全質(zhì)量體驗(yàn)館，夯實(shí)管理基礎(chǔ)

一是開(kāi)展安全體驗(yàn)館系統(tǒng)策劃與建設(shè)。在安全體驗(yàn)館內(nèi)設(shè)計(jì)實(shí)施20項(xiàng)體驗(yàn)內(nèi)容，主要體驗(yàn)項(xiàng)目有：洞口墜落體驗(yàn)、安全帽撞擊體驗(yàn)、安全帶使用體驗(yàn)、模擬人體急救體驗(yàn)、事故案例展示（動(dòng)漫）體驗(yàn)、平衡木體驗(yàn)、操作平臺(tái)傾倒體驗(yàn)、移動(dòng)平臺(tái)體驗(yàn)、搬運(yùn)重物體驗(yàn)、滅火器演示體驗(yàn)、電磁變頻觸電體驗(yàn)、鋼絲繩的使用方法、安全欄桿推倒體驗(yàn)、垂直爬梯體驗(yàn)、綜合用電體驗(yàn)、跨步電壓觸電體驗(yàn)、勞保用品展示體驗(yàn)、擋土墻體驗(yàn)、標(biāo)準(zhǔn)馬道體驗(yàn)、安全鞋體驗(yàn)。通過(guò)安全體驗(yàn)館，將工程安全教育與體驗(yàn)相結(jié)合，在對(duì)作業(yè)人員進(jìn)行安全教育時(shí)，通過(guò)親身體驗(yàn)各種安全防護(hù)用品的使用及出現(xiàn)危險(xiǎn)瞬間的感受，增強(qiáng)作業(yè)人員在工程建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)時(shí)的切身感受，讓安全理念深入人心[1]。

二是開(kāi)展質(zhì)量體驗(yàn)館系統(tǒng)策劃與建設(shè)。在質(zhì)量體驗(yàn)館內(nèi)設(shè)計(jì)實(shí)施10項(xiàng)體驗(yàn)內(nèi)容，主要體驗(yàn)項(xiàng)目有：標(biāo)準(zhǔn)工藝教培區(qū)體驗(yàn)、質(zhì)量通病防治體驗(yàn)、基礎(chǔ)分坑體驗(yàn)、基坑支模體驗(yàn)、鋼筋保護(hù)層體驗(yàn)、倒角工藝體驗(yàn)、保護(hù)帽工藝體驗(yàn)、基礎(chǔ)防腐工藝體驗(yàn)、鋼筋直螺紋連接體驗(yàn)、現(xiàn)場(chǎng)地質(zhì)情況展示體驗(yàn)。一線作業(yè)人員進(jìn)入體驗(yàn)館時(shí)，將自己的電子卡片放在掃碼器上進(jìn)行讀卡，這些卡片記錄了體驗(yàn)人員的基本信息以及培訓(xùn)后的考試成績(jī)，考試成績(jī)會(huì)自動(dòng)保存至班組管理App后臺(tái)，月末納入班組考核獎(jiǎng)勵(lì)中。通過(guò)質(zhì)量體驗(yàn)館，強(qiáng)化作業(yè)人員標(biāo)準(zhǔn)化施工意識(shí)，有利于提升工程品質(zhì)。

三是打造“微工地”，切實(shí)提升基層安全水平。安全質(zhì)量體驗(yàn)館實(shí)質(zhì)上是將輸電線路工程現(xiàn)場(chǎng)主要的危險(xiǎn)源與危險(xiǎn)物的不安全狀態(tài)、人的不安全行為以及公司安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化做法濃縮成一個(gè)“微工地”。通過(guò)實(shí)景體驗(yàn)、三維動(dòng)畫模擬、個(gè)別典型事故案例仿真、“標(biāo)準(zhǔn)工藝”實(shí)物及施工流程展示等形式，讓施工人員親身體驗(yàn)、親自感悟危險(xiǎn)行為發(fā)生的過(guò)程及后果，使施工人員從認(rèn)知、態(tài)度和行為上有深層次觸碰和改變[2]。

2.建立危險(xiǎn)源體驗(yàn)平臺(tái)，做實(shí)風(fēng)險(xiǎn)管控

開(kāi)展多類危險(xiǎn)體驗(yàn)，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)意識(shí)。通過(guò)平衡木的曲線行走體驗(yàn)，檢查肢體的應(yīng)變能力，檢測(cè)作業(yè)人員當(dāng)天的健康狀況是否滿足作業(yè)條件。體驗(yàn)者通過(guò)模擬物體打擊來(lái)檢測(cè)安全帽的撞擊損傷，深刻感受到安全帽受撞擊的力量進(jìn)而產(chǎn)生一種強(qiáng)烈而壓抑的情感，從而認(rèn)識(shí)到不戴安全帽的危害。體驗(yàn)者可以通過(guò)模擬高處墜落體驗(yàn)身體的失重感，了解洞口或開(kāi)口部的危險(xiǎn)性，充分認(rèn)識(shí)高空墜落帶來(lái)的極大不安全。體驗(yàn)者觀看人體模特演示的心肺復(fù)蘇等相關(guān)急救方法，之后進(jìn)行體驗(yàn)，演示器會(huì)給出各種提示，以真正熟練掌握心肺復(fù)蘇的操作要領(lǐng)。體驗(yàn)者通過(guò)對(duì)不同種類安全帶的使用感知，比較安全帶的安全性能，認(rèn)識(shí)正確使用安全帶的重要性，強(qiáng)化“安全帶是生命帶”的意識(shí)[2]。（見(jiàn)圖2）

3.建立現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)交底平臺(tái)，強(qiáng)化技術(shù)支撐

一是工程前期多方研討，規(guī)范項(xiàng)目工作程序。工程開(kāi)工前，組織召開(kāi)工程首次管理會(huì)議，組織參建的監(jiān)理、施工及設(shè)計(jì)單位到安全質(zhì)量體驗(yàn)館進(jìn)行觀摩體驗(yàn)，通過(guò)首次管理會(huì)、觀摩體驗(yàn)達(dá)成共識(shí)，再進(jìn)行工程安全、質(zhì)量、技術(shù)管理交底和施工圖會(huì)檢，對(duì)標(biāo)準(zhǔn)工藝應(yīng)用、質(zhì)量通病防治、重大風(fēng)險(xiǎn)管控和強(qiáng)制性條文執(zhí)行計(jì)劃分項(xiàng)進(jìn)行交底。

二是施工過(guò)程切身體驗(yàn)，保證現(xiàn)場(chǎng)施工質(zhì)量。分部、分項(xiàng)工程施工開(kāi)始時(shí)，通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)工藝教培區(qū)體驗(yàn)，以成品實(shí)物、樣品模型和文字圖片形式展示，全面掌握線路施工主要工序工藝流程、質(zhì)量控制措施，包括基礎(chǔ)分坑體驗(yàn)、基坑支模體驗(yàn)、鋼筋保護(hù)層體驗(yàn)、倒角工藝體驗(yàn)、保護(hù)帽工藝體驗(yàn)、基礎(chǔ)防腐工藝體驗(yàn)、鋼筋直螺紋連接體驗(yàn)等。

4.建立事故應(yīng)急演練平臺(tái)，提升救援效率

一是應(yīng)急演練準(zhǔn)備標(biāo)準(zhǔn)化，健全管理體系。對(duì)演練的總體框架進(jìn)行整體設(shè)計(jì)，確定演練主題、開(kāi)展方式和組織形式等，包括對(duì)演練條件的調(diào)研和相關(guān)資料的收集，確保演練的總體安排符合預(yù)案規(guī)定。構(gòu)建應(yīng)急演練典型應(yīng)急情景，梳理各階段應(yīng)急情景涵蓋的應(yīng)急任務(wù)，合理構(gòu)建應(yīng)急情景與處置環(huán)節(jié)，規(guī)劃每個(gè)步驟對(duì)應(yīng)的情景內(nèi)容、時(shí)刻及時(shí)長(zhǎng)、處置行動(dòng)及執(zhí)行人員等。

二是應(yīng)急演練實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化，強(qiáng)化過(guò)程管控。（1）演練現(xiàn)場(chǎng)管理。根據(jù)參演人員數(shù)量合理選擇演練場(chǎng)地，按照演練功能分為演練區(qū)和觀摩區(qū)，演練區(qū)進(jìn)行桌面推演和實(shí)戰(zhàn)演練。（2）參演人員培訓(xùn)。運(yùn)用圖解法繪制包含各參演人員（單位）在不同演練階段的任務(wù)動(dòng)作、對(duì)白、行動(dòng)路線和作業(yè)區(qū)域的示意圖，使各參演人員明確各自演練任務(wù)。（3）演練過(guò)程導(dǎo)調(diào)控制。提取演練腳本中的解說(shuō)詞、任務(wù)動(dòng)作和對(duì)白要點(diǎn)、PPT控制說(shuō)明等，形成演練導(dǎo)調(diào)指南，幫助導(dǎo)調(diào)人員控制演練進(jìn)程。

三是應(yīng)急演練評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)化，實(shí)現(xiàn)閉環(huán)管理。（1）編制評(píng)估手冊(cè)。逐級(jí)分解演練腳本，提取各項(xiàng)演練任務(wù)，并建立可全面評(píng)價(jià)各項(xiàng)演練任務(wù)達(dá)成度的評(píng)估要點(diǎn)。（2）過(guò)程評(píng)估。對(duì)演練實(shí)施過(guò)程進(jìn)行劃分即分配評(píng)估任務(wù)，評(píng)估人員認(rèn)領(lǐng)各自的評(píng)估任務(wù)。在演練實(shí)施過(guò)程中，評(píng)估人員集中觀察和自己對(duì)應(yīng)的演練評(píng)估要點(diǎn)相關(guān)的活動(dòng)和任務(wù)即可，并借助演練評(píng)估表及時(shí)進(jìn)行記錄與評(píng)估[3]。

5.建立標(biāo)準(zhǔn)化展示平臺(tái)，規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)化操作

一是開(kāi)展施工標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)，建立標(biāo)準(zhǔn)化展示平臺(tái)。按照國(guó)家電網(wǎng)公司開(kāi)展輸變電工程安全文明施工設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化配置試點(diǎn)工作安排，管生產(chǎn)必須管安全，做到安全工作與生產(chǎn)任務(wù)同時(shí)計(jì)劃、同時(shí)布置、同時(shí)檢查、同時(shí)總結(jié)、同時(shí)評(píng)比，為確保工作有效開(kāi)展，進(jìn)一步推進(jìn)新疆輸變電工程安全文明施工設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化，將昌吉—古泉±1100千伏特高壓直流輸電工程作為試點(diǎn)項(xiàng)目，建立安全文明施工標(biāo)準(zhǔn)化展示平臺(tái)，進(jìn)一步推行標(biāo)準(zhǔn)化安全文明施工[3]。

二是發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)化平臺(tái)功能，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)文明規(guī)范化。通過(guò)安全文明施工標(biāo)準(zhǔn)化展示平臺(tái)，明確安全防護(hù)設(shè)施配置標(biāo)準(zhǔn)，推行安全文明設(shè)施的清單化配置，規(guī)范安全文明施工措施費(fèi)的使用，保證費(fèi)用足額提取、單獨(dú)計(jì)列、專款專用，加強(qiáng)安全文明施工費(fèi)的計(jì)列、提取和使用管理，嚴(yán)把參建隊(duì)伍安全設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化配置審核關(guān)，嚴(yán)格檢查現(xiàn)場(chǎng)使用情況，使工程現(xiàn)場(chǎng)的安全文明設(shè)施配置實(shí)現(xiàn)定制化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化，使安全文明施工標(biāo)準(zhǔn)的強(qiáng)制性條文100%執(zhí)行。

三、小結(jié)

電網(wǎng)特高壓工程“一館四平臺(tái)”安全質(zhì)量管理模式有效鞏固了電網(wǎng)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)。這種管理模式使現(xiàn)場(chǎng)常見(jiàn)的危險(xiǎn)源、危險(xiǎn)行為、事故發(fā)生的情景以及安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化的做法具體化、實(shí)物化、系統(tǒng)化、規(guī)范化，填補(bǔ)了國(guó)家電網(wǎng)公司基建安全質(zhì)量管理的空白。利用這種模式，先后與7個(gè)750千伏及以上電壓等級(jí)超特高壓工程的17家參建單位進(jìn)行合作演練，大幅提升了防范和化解風(fēng)險(xiǎn)的能力，大幅提升了安全質(zhì)量水平。

這種模式也顯著提升了作業(yè)人員的安全意識(shí)，讓施工人員通過(guò)視覺(jué)、聽(tīng)覺(jué)、觸覺(jué)體驗(yàn)施工現(xiàn)場(chǎng)危險(xiǎn)行為的發(fā)生過(guò)程和后果，使施工人員從認(rèn)知、態(tài)度和行為三方面有深層次觸碰和改變，使操作不規(guī)范引起的人身事故大幅減少。

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