鄧興華

摘要：通過對(duì)河南省四所民辦高校進(jìn)行實(shí)際調(diào)研，利用序關(guān)系分析法和灰關(guān)聯(lián)分析法從民辦高校發(fā)展的全面性、協(xié)調(diào)性、高效性和長(zhǎng)遠(yuǎn)性四個(gè)方面進(jìn)行分析，指出河南省民辦高?？沙掷m(xù)發(fā)展過程中存在的問題，并提出進(jìn)行可持續(xù)發(fā)展的優(yōu)化策略。

關(guān)鍵詞：民辦高校;可持續(xù)發(fā)展;優(yōu)化策略

一、民辦高?？沙掷m(xù)發(fā)展涵義的界定

學(xué)術(shù)界關(guān)于民辦高校可持續(xù)發(fā)展的涵義，因其研究領(lǐng)域和出發(fā)點(diǎn)不同，所以界定范圍有寬有窄，差異比較明顯。齊永娟提出，民辦高校可持續(xù)發(fā)展是指，可持續(xù)發(fā)展的觀念和原則引入高校領(lǐng)域。作為高等教育系統(tǒng)發(fā)展重要組成部分的民辦高校，既要尊重與社會(huì)、政治、經(jīng)濟(jì)、科技、文化的發(fā)展協(xié)調(diào)，又要遵循自身的數(shù)量、質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、效益等因素的協(xié)調(diào)發(fā)展。呂靜提出，民辦高校的可持續(xù)發(fā)展就是把可持續(xù)發(fā)展的理論和觀念引入到民辦高校的發(fā)展中來，探索民辦高校生存發(fā)展的新模式，指出民辦高校的發(fā)展既要遵循自身的數(shù)量、質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、效益等因素的協(xié)調(diào)發(fā)展，形成科學(xué)的內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制，同時(shí)，還需要尊重與社會(huì)、政治、經(jīng)濟(jì)、科技、文化的協(xié)調(diào)發(fā)展，形成良好的外部環(huán)境。黃儉提出，民辦高?？沙掷m(xù)發(fā)展，是指民辦高校遵循自身發(fā)展規(guī)律，質(zhì)量、規(guī)模、結(jié)構(gòu)、效益全面協(xié)調(diào)發(fā)展，人力、財(cái)力、物力資源相互協(xié)調(diào)，人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、社會(huì)服務(wù)三大功能有效實(shí)現(xiàn)，達(dá)到民辦高校自身科學(xué)發(fā)展與促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展良性互動(dòng)的一種狀態(tài)。筆者認(rèn)為，民辦高?？沙掷m(xù)發(fā)展是指，民辦高校在遵循其自身發(fā)展全面性、協(xié)調(diào)性、高效性和持續(xù)性原則的基礎(chǔ)上，通過利用內(nèi)外部資源使其在質(zhì)量、規(guī)模和結(jié)構(gòu)、效益方面能夠協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)其人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、社會(huì)服務(wù)和文化傳承的職責(zé)使命，進(jìn)而達(dá)到民辦教育滿足多樣化教育需求和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要的良性發(fā)展。

二、構(gòu)建河南省民辦高?？沙掷m(xù)發(fā)展能力的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

根據(jù)民辦高校可持續(xù)發(fā)展涵義的界定，結(jié)合民辦高?？沙掷m(xù)發(fā)展問題的影響因素和相關(guān)專家、學(xué)者的理論研究成果以及高校校級(jí)管理人員給出的意見和建議，筆者構(gòu)建了民辦高校可持續(xù)發(fā)展的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。評(píng)級(jí)指標(biāo)體系分為四層，分別是目標(biāo)層O、準(zhǔn)則層A、子準(zhǔn)則層B和評(píng)價(jià)要素C（如表1所示）。

三、建立河南省民辦高?？沙掷m(xù)發(fā)展能力的評(píng)價(jià)模型

本課題涉及到的評(píng)價(jià)指標(biāo)較多，各個(gè)指標(biāo)之間相互影響且數(shù)據(jù)多而復(fù)雜，加上專家學(xué)者對(duì)其研究不多且不夠深入，因此，民辦高?？沙掷m(xù)發(fā)展問題是一個(gè)系統(tǒng)性、復(fù)雜性、交叉性的研究課題。根據(jù)所選取的四所民辦學(xué)校具備的特點(diǎn)，本文擬采用序關(guān)系分析法和灰關(guān)聯(lián)分析法相結(jié)合的研究方法，建立相應(yīng)的G1-GRA評(píng)價(jià)模型對(duì)所選取的民辦高?？沙掷m(xù)發(fā)展問題進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)和分析。其中，序關(guān)系分析法是通過對(duì)各個(gè)指標(biāo)的重要性程度進(jìn)行排序，進(jìn)而根據(jù)指標(biāo)的重要性程度進(jìn)行賦值，最后利用相關(guān)公式計(jì)算指標(biāo)權(quán)重的方法?；疑P(guān)聯(lián)分析法（GRA）是根據(jù)所選取評(píng)價(jià)指標(biāo)之間的相互關(guān)系和相互影響程度的大小，進(jìn)而用相關(guān)公式計(jì)算指標(biāo)之間關(guān)聯(lián)度的大小，最后進(jìn)行綜合分析被評(píng)價(jià)對(duì)象的一種評(píng)價(jià)方法。

（一）建立民辦高?？沙掷m(xù)發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

根據(jù)高校可持續(xù)發(fā)展的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，結(jié)合其他專家學(xué)者的研究和河南省民辦高校發(fā)展的歷史和特點(diǎn)，以及所選取的四所民辦高校自身發(fā)展的實(shí)際情況，構(gòu)造評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。

（二）計(jì)算各個(gè)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系所占權(quán)重

根據(jù)收集所選取的四所民辦高校的領(lǐng)導(dǎo)、教育主管部門領(lǐng)導(dǎo)以及相關(guān)專家學(xué)者的意見，制定相應(yīng)的調(diào)查問卷，組織專業(yè)人員進(jìn)行實(shí)際調(diào)研和分析。通過對(duì)收集到的相關(guān)建議和問卷進(jìn)行整理和分析，得出了準(zhǔn)則層A對(duì)于目標(biāo)層O，子準(zhǔn)則層B對(duì)于準(zhǔn)則層A以及要素層C對(duì)于子準(zhǔn)則層B的重要性排序情況。

（三）確定初始化決策陣和最優(yōu)指標(biāo)陣

首先，根據(jù)選定的民辦高校數(shù)量和建立的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系模型，得出初始化決策矩陣X=x11 x12…x1m，其中，Xij表示第i個(gè)被評(píng)價(jià)對(duì)象第j項(xiàng)評(píng)價(jià)指標(biāo)的數(shù)值;其次，根據(jù)初始化矩陣中各指標(biāo)體系的數(shù)值確定最優(yōu)指標(biāo)矩陣，記作Xo=X01 X02…Xom，其中，Xok（k=1，2，…n）表示第k個(gè)指標(biāo)是在諸多被評(píng)價(jià)指標(biāo)中的最優(yōu)值。

（四）評(píng)價(jià)指標(biāo)數(shù)值的標(biāo)準(zhǔn)化處理

由于評(píng)價(jià)指標(biāo)中給出的數(shù)值要求不同，有些被評(píng)價(jià)指標(biāo)數(shù)值的大小與民辦高校可持續(xù)發(fā)展之間是同方向關(guān)系，即指標(biāo)數(shù)值越大越有利于民辦高校的良性發(fā)展;有些被評(píng)價(jià)指標(biāo)數(shù)值的大小與民辦高?？沙掷m(xù)發(fā)展之間是反方向關(guān)系，即指標(biāo)數(shù)值越小越有利于民辦高校的良性發(fā)展，需要對(duì)負(fù)向指標(biāo)進(jìn)行倒數(shù)化處理，具體公式如下：

（六）計(jì)算關(guān)聯(lián)度

按照G1-GRA中求得的各個(gè)指標(biāo)相對(duì)上一級(jí)指標(biāo)的權(quán)重w=（w1，w2…wn），得出灰色關(guān)聯(lián)度的計(jì)算公式為A=”×r，計(jì)算得出各個(gè)指標(biāo)層的關(guān)聯(lián)度。得出目標(biāo)層O對(duì)應(yīng)的加權(quán)關(guān)聯(lián)度，進(jìn)而得出四所民辦高?？沙掷m(xù)發(fā)展問題的評(píng)價(jià)指標(biāo)，最后，根據(jù)指標(biāo)數(shù)值的大小分析四所民辦高校在可持續(xù)發(fā)展過程中存在的優(yōu)勢(shì)和劣勢(shì)。

四、構(gòu)建提升河南省民辦本科高校可持續(xù)發(fā)展能力的策略

民辦高?？沙掷m(xù)發(fā)展問題是一個(gè)系統(tǒng)工程，涉及到國(guó)家的政策、法律法規(guī)、投資資金、生源數(shù)量以及生源質(zhì)量、師資等多個(gè)方面。因此，民辦高校的可持續(xù)發(fā)展需要國(guó)家的政策支持，投資人的資金支持，教師的教學(xué)水平和能力等多方面的支持和配合，民辦高校才有可能全面、協(xié)調(diào)、高效和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

（一）拓寬融資渠道，創(chuàng)新管理模式

民辦高?？梢圆扇　岸喾饺谫Y，滾動(dòng)發(fā)展”的資金運(yùn)作模式，以融資擴(kuò)規(guī)模，以規(guī)模求質(zhì)量，以質(zhì)量促融資，形成辦學(xué)的良性循環(huán)。對(duì)于民辦高校而言，政府可以利用其自身的職能優(yōu)勢(shì)，協(xié)調(diào)銀行和民辦高校之間的關(guān)系，在條件允許的情況下放松貸款條件，提供無息或免息貸款，允許使用抵押貸款，解決民辦高校的資金問題。高校也可以利用自身在社會(huì)上的美譽(yù)度和良好的信用問題，拓寬融資渠道，吸引社會(huì)投資，促使民辦高校能夠可持續(xù)良性發(fā)展。民辦高校也可通過與企業(yè)合作，實(shí)施院校和企業(yè)共同投資、共同管理的模式。院校和企業(yè)在專業(yè)申報(bào)和學(xué)科專業(yè)建設(shè)方面，要取其所長(zhǎng)，避其所短，實(shí)現(xiàn)雙贏甚至多贏的管理模式。院校利用自身的專業(yè)理論知識(shí)和實(shí)驗(yàn)教學(xué)優(yōu)勢(shì)，企業(yè)利用自身對(duì)人才需求的市場(chǎng)定位和把握以及自身的社會(huì)經(jīng)驗(yàn)，制定能夠滿足社會(huì)需求的應(yīng)用性較強(qiáng)的學(xué)科專業(yè)規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)人才培養(yǎng)與社會(huì)需求的良好對(duì)接，提高學(xué)生適應(yīng)社會(huì)需求的能力，進(jìn)而提升畢業(yè)生的就業(yè)率。

（二）創(chuàng)新政府管理模式，加大政策扶持力度

河南省民辦高校30多年的發(fā)展歷史證明，民辦高校在人才培養(yǎng)、社會(huì)服務(wù)、文化傳承等方面的作用不容忽視。政府應(yīng)該關(guān)注民辦高校的發(fā)展，對(duì)其發(fā)展提供一定的政策支持。對(duì)于辦學(xué)質(zhì)量較高、師資力量雄厚、科研水平和能力等方面較高的學(xué)院可以從科研資助、省級(jí)甚至國(guó)家級(jí)重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)、碩士點(diǎn)的審批等方面給予一定的政策支持，使其向更高層次的辦學(xué)水平邁進(jìn)。對(duì)于科研水平、辦學(xué)質(zhì)量、師資力量等方面存在不足的學(xué)院，政府可以結(jié)合其發(fā)展需要和學(xué)院自身特點(diǎn)，從校企合作的深度融合、高級(jí)人才的提供、實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地的建設(shè)等方面給予政策支持，提高學(xué)生的社會(huì)實(shí)踐和實(shí)操能力，提升畢業(yè)生的就業(yè)率，進(jìn)而提高學(xué)院的知名度和美譽(yù)度，提升其可持續(xù)發(fā)展的能力和水平。政府可以適當(dāng)創(chuàng)新其管理方式，出臺(tái)一些具體的措施，鼓勵(lì)民辦高校與公辦院校的錯(cuò)位發(fā)展;鼓勵(lì)民辦高校創(chuàng)新其管理模式，做好企業(yè)和院校的橋梁作用，培養(yǎng)用人單位所需要的稀缺專業(yè)人才;在高校發(fā)展過程中，做好企業(yè)和金融單位的協(xié)調(diào)工作，鼓勵(lì)高校融資方式的多樣化和多元化;創(chuàng)新評(píng)估方式考慮到民辦高校自身的發(fā)展特點(diǎn)，可以采取分類評(píng)估、分類扶持，以此提高評(píng)估效果的有效性。

（三）構(gòu)建穩(wěn)定的師資隊(duì)伍，提升教育教學(xué)質(zhì)量

對(duì)于很多民辦高校來說都存在教師隊(duì)伍不夠穩(wěn)定，離職率較高的問題，因此，民辦高校要高度注重師資隊(duì)伍的建設(shè)。高?？梢岳脜^(qū)域優(yōu)勢(shì)和自身優(yōu)勢(shì)，采取外部引進(jìn)和內(nèi)部培養(yǎng)相結(jié)合，專職和兼職相結(jié)合，優(yōu)化師資隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，提升教師的教育教學(xué)水平和能力，建立一支高素質(zhì)、高水平的教學(xué)團(tuán)隊(duì)。對(duì)于新聘教師和老教師都要做好培訓(xùn)工作，新聘教師的培訓(xùn)主要包括專業(yè)水平方面和素質(zhì)擴(kuò)展方面的培訓(xùn)，主要從教育教學(xué)能力和科研水平兩方面著手，努力提升教師的綜合素質(zhì)和能力，使其更好地適應(yīng)新的工作崗位;對(duì)于老教師要注重外出學(xué)習(xí)和培訓(xùn)工作，使得專業(yè)教師能夠掌握最前沿的學(xué)科知識(shí)以及學(xué)科建設(shè)的最新動(dòng)態(tài)，努力提升教師的專業(yè)素養(yǎng)和教育教學(xué)水平，構(gòu)建雙師型教學(xué)團(tuán)隊(duì)，提升教師的專業(yè)綜合素質(zhì)和能力。隨著民辦高校的發(fā)展，教學(xué)對(duì)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，教學(xué)設(shè)備和軟件的使用以及辦公條件的改善等方面的要求越來越高，高校要注重教師辦公條件和生活條件的改善。鑒于教學(xué)和科研的相互關(guān)系以及信息化水平的快速發(fā)展，對(duì)教師的計(jì)算機(jī)操作能力和辦公軟件的使用能力要求較高，同時(shí)，要求高校要提供先進(jìn)的教學(xué)設(shè)備和教學(xué)軟件。

（四）深化教學(xué)改革，注重學(xué)科建設(shè)與專業(yè)特色

首先，以教學(xué)改革為切入點(diǎn)，鼓勵(lì)教師進(jìn)行教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)手段和教學(xué)方法的改革，提升教育教學(xué)質(zhì)量。鼓勵(lì)教師進(jìn)行教研改革，在提升教師教學(xué)能力的同時(shí)提高教師的科研水平。其次，在人才培養(yǎng)方案的制定過程中，進(jìn)行課程設(shè)置時(shí)注重學(xué)科、專業(yè)之間的交叉性和綜合性，彰顯學(xué)院課程設(shè)置的特色。在專業(yè)的申報(bào)和課程設(shè)置方面，注重社會(huì)調(diào)研，關(guān)注學(xué)科建設(shè)的科學(xué)性、合理性和前瞻性，制定符合社會(huì)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展需要的專業(yè)和人才培養(yǎng)方案。最后，高校在條件成熟的情況下，在學(xué)科專業(yè)建設(shè)方面要凝練出特色，重點(diǎn)發(fā)展，進(jìn)而提升其知名度。在專業(yè)設(shè)置方面凸顯特色，利用學(xué)院自身優(yōu)勢(shì)，培養(yǎng)社會(huì)和企業(yè)需要的復(fù)合型人才。

（五）轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)觀念，優(yōu)化民辦高校的發(fā)展環(huán)境

要正確引導(dǎo)大眾對(duì)民辦高校的科學(xué)認(rèn)知，使其認(rèn)識(shí)到民辦高校是我國(guó)高等教育的重要組成部分，在我國(guó)高等教育中的作用越來越重要，進(jìn)而從思想上認(rèn)識(shí)到民辦高校在人才培養(yǎng)、社會(huì)服務(wù)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用是不容忽視的。民辦高?？梢酝ㄟ^品牌專業(yè)、特色專業(yè)、重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)等質(zhì)量工程項(xiàng)目，凝練辦學(xué)特色，塑造自身優(yōu)勢(shì)，提升美譽(yù)度。政府在一定程度上也要改變觀念，為民辦高校發(fā)展提供寬松的發(fā)展環(huán)境，可以從資金投入和使用，生源數(shù)量和質(zhì)量，就業(yè)率和就業(yè)條件等方面提供一定的社會(huì)保障制度，為民辦高校的可持續(xù)發(fā)展提供相應(yīng)的政策和法規(guī)支持。對(duì)于在民辦高校任職的專業(yè)教師，要盡可能改善其社會(huì)保障待遇，在條件允許的情況下，盡可能提供與公辦院校同等的待遇支持，這樣才能夠留住高學(xué)歷、高能力人才，提升辦學(xué)質(zhì)量，促進(jìn)民辦高校的可持續(xù)發(fā)展。當(dāng)然，教師也要改變傳統(tǒng)的就業(yè)和擇業(yè)觀念，隨著我國(guó)事業(yè)編制的發(fā)展與改革，民辦高校和公辦院校的專任教師之間的社會(huì)福利待遇差距也逐漸縮小，民辦高校的教學(xué)和科研環(huán)境也在逐步改進(jìn)和完善，為民辦高校教師提供良好的職業(yè)生涯規(guī)劃環(huán)境和良好的就業(yè)發(fā)展平臺(tái)。