黃昊罡

摘要：肇慶位于廣東省中部偏西，面積達(dá)1.5萬(wàn)平方公里，420多萬(wàn)人口，屬于粵港澳大灣區(qū)9十2城市的一員。然而，雖屬珠三角、粵港澳大灣區(qū)，但同時(shí)又是山區(qū)縣眾多、腹地遼闊的一個(gè)城市。所以，無(wú)論經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)等的發(fā)展與發(fā)達(dá)地區(qū)相比還是有較大的差距，總體還是屬于欠發(fā)達(dá)地區(qū)?，F(xiàn)就肇慶農(nóng)家書屋的現(xiàn)狀、建設(shè)談?wù)勔恍┫敕皩?duì)策。

關(guān)鍵詞：農(nóng)家書屋 ?發(fā)展 問(wèn)題 對(duì)策

引言：近年來(lái)，在市委、市政府的重視、上級(jí)部門的大力支和我市有關(guān)部門的努力下，我市1551個(gè)行政村已完成農(nóng)家書屋的建設(shè)。但是，由于我市廣寧、懷集、德慶、封開均是山區(qū)，再加上高要、鼎湖區(qū)也有部份山區(qū)，僅四會(huì)、端州及鼎湖、高要部分地區(qū)屬平原區(qū)，所以農(nóng)家書屋大部分、約70%都在山區(qū)?，F(xiàn)狀不容樂觀，一些制約農(nóng)家書屋發(fā)展的問(wèn)題比較突出。

一 制約農(nóng)家書屋發(fā)展的問(wèn)題

1.山區(qū)行政村所轄的范圍廣、面積大，農(nóng)家書屋設(shè)在行政村離農(nóng)戶遠(yuǎn)，一般都有4、5公里，有的甚至更遠(yuǎn)，農(nóng)民看書難、借書難問(wèn)題依然未能有效解決。

2.是農(nóng)家書屋的書籍結(jié)構(gòu)不夠合理，與農(nóng)民的生產(chǎn)、生活需求不相適應(yīng)。書屋農(nóng)科方面的書刊不多，難以滿足農(nóng)民群眾的實(shí)際需要。

3.經(jīng)費(fèi)不足，難以做到書屋常開、運(yùn)作正常、有效。農(nóng)家書屋建設(shè)離不開資金的支持。農(nóng)家書屋的資金投入主要靠地方政府投入，國(guó)家、省適當(dāng)補(bǔ)貼。按照國(guó)家農(nóng)家書屋建設(shè)最低標(biāo)準(zhǔn)，可供借閱的圖書不少于1000冊(cè)，期刊不少于30種，電子音像制品不少于100種，首期資金配置最少2萬(wàn)元，此外，兼職管理人員每月的工資、書屋的水、電費(fèi)等也是不少的一筆開支，經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)從市到縣經(jīng)濟(jì)緊張，往往難以顧及，鎮(zhèn)、村委集體經(jīng)濟(jì)收入也極其有限，難以支持農(nóng)家書屋健康持續(xù)發(fā)展。

4.農(nóng)家書屋利用率普遍低下。現(xiàn)在我市農(nóng)家書屋管理模式主要是：依托新農(nóng)村示范點(diǎn)，由村干部代管;依托鄉(xiāng)村中小學(xué)，村校合建;依托農(nóng)村文化活動(dòng)中心管理;依托村委會(huì)由村干部兼職管理。此外，由于書屋的書刊結(jié)構(gòu)不合理和書屋管理員多是兼職、出入無(wú)常而造成書屋不常開門等的問(wèn)題，致使很多農(nóng)民群眾到書屋的積極性不高，反過(guò)來(lái)又影響書屋管理者的積極性，形式惡性循環(huán)、書屋利用率普遍低下。

5.管理員素質(zhì)不夠高、管理缺乏規(guī)范農(nóng)家書屋是在行政村建立的，由村干部自己管理，文化不高且多為兼職，也缺乏圖書管理方面的知識(shí)。所以，圖書缺乏規(guī)范整理，往往出現(xiàn)查找難、借閱難，農(nóng)家書屋建成后，許多只是成為一個(gè)圖書安放場(chǎng)所。

二 促進(jìn)農(nóng)家書屋發(fā)展的對(duì)策

針對(duì)存在的問(wèn)題，本人認(rèn)為應(yīng)結(jié)合欠發(fā)達(dá)地區(qū)、特別是山區(qū)的實(shí)際采取一些對(duì)策，促進(jìn)農(nóng)家書屋的健康、持續(xù)發(fā)展。

1.省財(cái)政要加大欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)家書屋的專項(xiàng)投入。其實(shí)，在欠發(fā)達(dá)地區(qū)出現(xiàn)的問(wèn)題，在發(fā)達(dá)地區(qū)的深圳、廣州、東莞等地跟本不是問(wèn)題。由于欠發(fā)達(dá)地區(qū)市（縣市區(qū)）、鎮(zhèn)、村經(jīng)濟(jì)較差，配套資金不足，以至農(nóng)家書屋難以持續(xù)發(fā)展、難以發(fā)揮效益。所以，欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)家書屋能否健康、持續(xù)發(fā)展，關(guān)鍵是資金有保障，能支撐其日常正常運(yùn)作，建議省財(cái)政加大對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)家書屋的專項(xiàng)扶持。

2.實(shí)施目錄級(jí)數(shù)字化，利用互聯(lián)網(wǎng)、智能手機(jī)遠(yuǎn)程服務(wù)。由于欠發(fā)達(dá)地區(qū)多是山區(qū)，路途崎嶇遙遠(yuǎn)，來(lái)回農(nóng)家書屋耗時(shí)費(fèi)力。所以，推進(jìn)農(nóng)家書屋建設(shè)必須立足真心為民著想，以便民為出發(fā)點(diǎn)和立足點(diǎn);推進(jìn)農(nóng)家書屋建設(shè)必須立足新技術(shù)、依靠互聯(lián)網(wǎng)、智能手機(jī)等現(xiàn)代轉(zhuǎn)輸手段和工具，服務(wù)廣大農(nóng)民群眾。由于經(jīng)濟(jì)、人力、物力等原因，數(shù)字化工作要循序漸進(jìn)，先從圖書目錄級(jí)開始，讓廣大農(nóng)民可通過(guò)遠(yuǎn)程查找到自己所需要的書目，有效破解山區(qū)農(nóng)民借書難的問(wèn)題。

3.加強(qiáng)農(nóng)家書屋管理員的培訓(xùn)，是提高農(nóng)家書屋管理水平、提高農(nóng)家書屋有效利用率的根本措施。所以，必須通過(guò)各級(jí)文化管理部門持之以恒地抓好落實(shí)，并著眼當(dāng)前，把一般圖書管理知識(shí)、要求傳遞到每個(gè)書屋管理員，考慮到大多數(shù)管理者都是兼職人員、文化層次較低、專業(yè)知識(shí)薄弱，所編教程一定要通俗易懂、實(shí)用性強(qiáng)。此外，圖書目錄級(jí)數(shù)字化，應(yīng)全省有個(gè)統(tǒng)一格式，以利將來(lái)發(fā)展。圖書目錄數(shù)字化工作可充分發(fā)動(dòng)寒暑假學(xué)生參加自愿者行動(dòng)。

4.加強(qiáng)宣傳，營(yíng)造氛圍。任何一件工作都離不開宣傳、營(yíng)造氛圍，只有宣傳到位、提高大家的認(rèn)識(shí)，才能使工作順利開展，才能凝聚推動(dòng)農(nóng)家書屋健康持續(xù)發(fā)展的強(qiáng)大力量。我們要注意做好三個(gè)層次宣傳，一是通過(guò)各種方式提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)其責(zé)任意識(shí);二是提高農(nóng)民群眾的意識(shí)，增強(qiáng)其學(xué)習(xí)的積極性;三是提高社會(huì)人士的意識(shí)，增強(qiáng)其支持、捐贈(zèng)的積極性?？傊?，我們要多渠道、多形式、多層次地做好欠發(fā)達(dá)地農(nóng)家書屋的宣傳，努力營(yíng)造良好氛圍，推動(dòng)農(nóng)家書屋健康持續(xù)發(fā)展。