趙新江

今年7月以來(lái)，已有20多個(gè)城市對(duì)住房公積金政策做出了調(diào)整。這既與各地樓市走向有一定關(guān)系，也是為了支持首套和改善性需求，多渠道保障住有所居。

今年以來(lái)，各地住房公積金政策密集發(fā)布，這既與各地樓市走向有一定關(guān)系，也是為了支持首套和改善性需求，多渠道保障住有所居。

多地調(diào)整公積金政策

據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，11月1日深圳、成都、武漢、濱州、東營(yíng)等8個(gè)城市將實(shí)施調(diào)整后住房公積金政策，在公積金提取業(yè)務(wù)、貸款期限或額度、異地購(gòu)房提取等方面進(jìn)行了規(guī)范和改進(jìn)。

深圳：對(duì)租房提取額度進(jìn)行差異化安排

新版《深圳市住房公積金提取管理規(guī)定》和《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范住房公積金貸款業(yè)務(wù)有關(guān)事項(xiàng)的通知》于11月1日起正式實(shí)施。據(jù)介紹，新規(guī)對(duì)原提取、貸款政策進(jìn)行了微調(diào)，主要包括取消部分證明材料、延長(zhǎng)購(gòu)房提取時(shí)間間隔、對(duì)租房提取額度進(jìn)行差異化安排、違規(guī)騙提職工被限制提取以及實(shí)施聯(lián)合懲戒、部分限制交易類(lèi)住房可申請(qǐng)公積金貸款等。

成都：公積金貸款全域通辦，組合貸只跑銀行

據(jù)成都公積金中心消息，從11月4日起，成都公積金中心全新升級(jí)的貸款系統(tǒng)已正式啟用，隨之而來(lái)的是職工辦理貸款的便捷——辦理公積金貸款，不僅可以“全域通辦”，職工可根據(jù)自身申請(qǐng)的貸款品種和相關(guān)需求，在全成都65個(gè)網(wǎng)點(diǎn)中自主選擇網(wǎng)點(diǎn)辦理;而且從貸款受理到貸款發(fā)放也從原來(lái)的需要1個(gè)多月，縮短至15個(gè)工作日左右（二手房放款時(shí)間根據(jù)職工辦理過(guò)戶(hù)和辦妥抵押登記的時(shí)間相應(yīng)順延）。有三大變化亮點(diǎn)：一是增加受理時(shí)間、受理網(wǎng)點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)“全域通辦”;二是審批時(shí)間由1個(gè)多月變?yōu)?5個(gè)工作日左右，審批速度全國(guó)領(lǐng)先;三是“組合貸”只跑銀行就夠了。

武漢：放寬公積金貸款限制

武漢市日前推出《武漢新建商品房住房公積金個(gè)人住房貸款實(shí)施細(xì)則》和《武漢存量房住房公積金個(gè)人住房貸款實(shí)施細(xì)則》，即日起開(kāi)始實(shí)施。新細(xì)則放寬了第二套住房的貸款限制條件，延長(zhǎng)了二手房貸款最長(zhǎng)時(shí)限。

新細(xì)則在第二套住房的認(rèn)定上，刪除了原有的“首套房建筑面積在144平方米以下”這項(xiàng)條件。這意味著，繳存職工符合武漢公積金貸款條件，申請(qǐng)公積金貸款的房屋被認(rèn)定為二套房的，家庭名下首套房面積超過(guò)144平方米，仍可申請(qǐng)二套房公積金貸款。同時(shí)，新貸款細(xì)則將原規(guī)定的“二手房公積金貸款期限最長(zhǎng)為20年”，變更成“存量房最長(zhǎng)貸款期限不超過(guò)30年”。

多渠道保障住有所居

針對(duì)多地出現(xiàn)的調(diào)整住房公積金政策，將會(huì)對(duì)各地房地產(chǎn)市場(chǎng)產(chǎn)生什么影響？

經(jīng)梳理發(fā)現(xiàn)，今年7月以來(lái)，已有20多個(gè)城市對(duì)住房公積金政策做出了調(diào)整，內(nèi)容包括：一是公積金貸款額度有升有降。例如，江蘇揚(yáng)州要求將公積金貸款最高限額從35萬(wàn)元恢復(fù)至50萬(wàn)元;江蘇無(wú)錫則將公積金貸款最高額度從此前的50萬(wàn)元降至30萬(wàn)元。

二是住房公積金貸款實(shí)現(xiàn)城市間互認(rèn)互貸。例如，自9月17日起，江蘇徐州率先在淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)的宿州、淮北、商丘、菏澤、棗莊、連云港、宿遷等7個(gè)已簽約的核心城市開(kāi)辦住房公積金貸款互認(rèn)互貸，即繳存互認(rèn)、貸款互貸。上述7個(gè)簽約城市繳存職工在徐州購(gòu)房置業(yè)，按照徐州市公積金貸款政策執(zhí)行，取消公積金貸款戶(hù)籍限制。

三是公積金貸款手續(xù)越來(lái)越簡(jiǎn)化。比如，浙江湖州規(guī)定公積金貸款人申報(bào)貼息將不再需要出具收入證明，打印申請(qǐng)表格后帶上相關(guān)資料，只需跑一次即可辦理。廣西南寧也提出職工辦理住房公積金提取業(yè)務(wù)不再需要填報(bào)住房公積金提取申請(qǐng)表。

四是老舊小區(qū)增設(shè)電梯可提取公積金。例如，湖北武漢、河北邢臺(tái)等地出臺(tái)規(guī)定，住宅區(qū)內(nèi)加裝電梯，可以提取繳存人住房公積金賬戶(hù)內(nèi)的存儲(chǔ)余額。

五是公積金貸款期限延長(zhǎng)。期限越長(zhǎng)，意味著繳存職工還款壓力越小，對(duì)剛需購(gòu)房職工來(lái)說(shuō)是個(gè)好消息。例如，四川成都提出，申請(qǐng)?jiān)俳灰追抠J的，貸款期限最長(zhǎng)為30年;武漢二手房購(gòu)買(mǎi)者的公積金貸款期限可比細(xì)則調(diào)整前延長(zhǎng)10年。

據(jù)悉，公積金政策調(diào)整與各地樓市走向有一定關(guān)系。例如，公積金貸款政策收緊的江蘇無(wú)錫、廣西北海等城市，都是近期新建商品住宅和二手房?jī)r(jià)格持續(xù)略有增長(zhǎng)的城市。多地公積金政策在提取范圍、貸款年限等方面作出的一系列調(diào)整，有望在各地樓市調(diào)控中起到一定作用。

但同時(shí)，一些城市放松了公積金貸款限制，目的在于支持首套和改善性需求。滿(mǎn)足職工基本的居住需求，減輕職工購(gòu)房壓力，一直是公積金政策的基本功能所在，也是其努力方向。

《全國(guó)住房公積金2018年年度報(bào)告》顯示，2018年發(fā)放的個(gè)人住房貸款筆數(shù)中，中、低收入群體占95.73%，首套住房貸款占85.91%，144（含）平方米以下普通住房貸款占89.45%，40歲（含）以下貸款職工占72.76%。

此外，住房公積金還通過(guò)多渠道保障住有所居。一方面，異地互認(rèn)互貸等新舉措將極大方便職工使用公積金。另一方面，住房公積金不僅在職工購(gòu)房方面發(fā)揮作用，在人口凈流入的大城市，還不斷加大對(duì)住房租賃支持力度，推進(jìn)租購(gòu)并舉，確保職工安居。

值得注意的是，當(dāng)前國(guó)家有關(guān)部門(mén)正在推進(jìn)老舊小區(qū)改造，加裝電梯是老舊小區(qū)居民關(guān)心的話(huà)題。根據(jù)《住房公積金管理?xiàng)l例》，購(gòu)買(mǎi)、建造、翻建、大修自住住房的，可以提取職工住房公積金賬戶(hù)內(nèi)的存儲(chǔ)余額。一些城市提出公積金可以用來(lái)加裝電梯，能夠在資金上支持和推進(jìn)老舊小區(qū)改造，提升公積金繳存職工的居住條件。

收緊與放松并存

專(zhuān)家表示，各地區(qū)根據(jù)自身實(shí)際情況調(diào)整住房公積金政策，符合“一城一策”的總體思路。整體而言，公積金政策的收緊與放松并存。

中原地產(chǎn)首席分析師張大偉表示，各地公積金政策調(diào)整略有不同，三線(xiàn)城市有明顯寬松，但北京等一、二線(xiàn)城市則持續(xù)收緊，包括北京、西安、天津等城市均約束貸款上限。

部分地區(qū)針對(duì)剛需購(gòu)房者有所傾斜，如鄭州、成都、石家莊等城市提高了公積金貸款上限。部分城市對(duì)貸款期限有所延長(zhǎng)，以降低購(gòu)房者還款壓力。成都規(guī)定，11月起，申請(qǐng)?jiān)俳灰追抠J款的，貸款期限最長(zhǎng)為30年，且不能超過(guò)抵押房產(chǎn)剩余的土地使用權(quán)年限。取消原“申請(qǐng)?jiān)俳灰追抠J款的，貸款期限加所購(gòu)住房樓齡不超過(guò)30年”的規(guī)定。

95.73%

《全國(guó)住房公積金2018年年度報(bào)告》顯示，2018年發(fā)放的個(gè)人住房貸款筆數(shù)中，中、低收入群體占95.73%，首套住房貸款占85.91%，144（含）平方米以下普通住房貸款占89.45%，40歲（含）以下貸款職工占72.76%。