王懷東

摘 要：我國的公證制度雖然由來已久，但是還存在許多不成熟之處，尤其是和國外的公證制度相比還有著很大的進步空間。委托公證是公證處公證業(yè)務(wù)的其中一種，是當事人通過授權(quán)給被委托人去完成公證的一種制度。目前，委托公證已經(jīng)在我國開始大量的普及和應(yīng)用，但是隨著委托公證業(yè)務(wù)數(shù)量的不斷增加，其中出現(xiàn)的問題也不得不引起我們注意。本文從委托公證的含義談起，分析了在委托公證中出現(xiàn)的一系列問題，并提出了新時期預(yù)防委托公證風(fēng)險問題的舉措，讓公證處的公證工作煥發(fā)出新的面貌。

關(guān)鍵詞：委托公證;風(fēng)險;法律

這些年以來，隨著市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展和法治建設(shè)的不斷完善，我國的公證制度也不斷地完善。公民在生產(chǎn)生活的過程中總是不可避免地要和國家有關(guān)部門打交道，公證處便是其一。

一、基本概念概述

（一）委托公證的含義

委托公證是對委托事務(wù)進行公證的一項事務(wù)，即委托人在授權(quán)給其他人代為行使自身某項權(quán)限時，通過公證機關(guān)這一機構(gòu)，對委托事項的程序性內(nèi)容和實體性內(nèi)容進行公證，以表示委托事項真實、合法與合理。

（二）委托公證風(fēng)險

委托公證風(fēng)險是由于公證人員在程序上或者實體操作上存在瑕疵，從而導(dǎo)致整個公證過程存在瑕疵所帶來的一系列隱患。委托公證風(fēng)險是客觀存在的，公證人員可以通過提高自身業(yè)務(wù)素質(zhì)來盡可能地避免公證風(fēng)險的出現(xiàn)，從而提高公證的質(zhì)量。委托公證風(fēng)險有著如下兩點特征：（1）影響公證機關(guān)公信力，造成不良的社會后果。公證機關(guān)是辦理委托公證的法律部門，一旦在程序上或?qū)嶓w上操作存在瑕疵，就很有可能會被不法分子利用，通過委托公證事項辦理來牟取利益。當委托公證出現(xiàn)問題時，通常會引起一些法律糾紛，當事人需要對簿公堂，所產(chǎn)生的社會影響可見一斑，同時也會嚴重地影響到公證機關(guān)的公信力。（2）委托公證風(fēng)險問題頻發(fā)，難以從根本杜絕。由于我國仍處于社會主義初級階段，在法制建設(shè)上、道德建設(shè)上尚未完善，而且在西方拜金主義思潮的影響下，我國部分公民存在唯利是圖、不勞而獲的思想，希望通過歪門邪道來為自己獲得不當利益。當委托公證不可避免地存在風(fēng)險時，就會有人開始鉆漏洞。而公證人員往往是在問題出現(xiàn)后，才發(fā)現(xiàn)在委托公證中出現(xiàn)了問題，但為時已晚。

二、委托公證存在的主要風(fēng)險問題

（一）人證不符風(fēng)險

在委托公證中最常見的風(fēng)險便是人證不符風(fēng)險，主要表現(xiàn)在假人真證、真證假人和假人假證三個方面。身份辨識錯誤或材料辨識錯誤往往是由于以下幾點原因造成的：（1）公證處硬件條件落后，沒有配備人臉識別、指紋錄入、身份證識別儀等設(shè)備，而且公證處也無法和社保、民政機關(guān)、公安局等職能部門共享信息，完全依靠工作人員去自行識別身份材料，容易出現(xiàn)差錯。（2）公證人員自身職業(yè)水平較低，業(yè)務(wù)能力較差，責(zé)任心不重等主觀原因也會造成人證不符差錯的出現(xiàn)?？偠灾?，不論是客觀原因還是主觀原因，因人證不符發(fā)生的公證問題往往會引起訴訟，給公證處帶來不必要的麻煩。

（二）委托人意思表示與委托內(nèi)容不一致的風(fēng)險

委托人意思表示與委托內(nèi)容不一致的情形主要存在于委托人受到欺騙、脅迫和非自愿的情況下所授權(quán)的公證情形當中。在具體的操作過程中，公證人員一旦被這些不法分子蒙蔽，就會為公證處留下不必要的風(fēng)險。

（三）不當委托風(fēng)險

許多委托人不知法、不懂法，對公證所產(chǎn)生的結(jié)果一知半解，在委托公證時過于隨意和馬虎，沒有意識到一旦出現(xiàn)問題將會引起法律后果。有的公民認為公證過于煩瑣和麻煩，輕易地將委托事宜交給中介機構(gòu)或代理機構(gòu)，這些機構(gòu)資質(zhì)良莠不齊，有些機構(gòu)沒有切實保護好委托人的利益，甚至為了自己謀取利益串通第三方來損害委托人的利益，給委托人造成重大損失。

三、委托公證風(fēng)險的防范措施

（一）增加必要的硬件設(shè)備，解決委托公證的技術(shù)問題

由于人證不合一的情況時常出現(xiàn)，給公證人員帶來了不必要的風(fēng)險和麻煩，因此公證處應(yīng)當增加必要的硬件設(shè)備，解決委托公證中出現(xiàn)的技術(shù)問題。通過一定的防偽技術(shù)，再配合人工檢驗，將極大地提高公證處辦事的效率，也會提高公證人員辨別身份的準確率。雖然這些技術(shù)手段不能百分之百的保證檢驗的結(jié)果一定準確，但是通過這些設(shè)備，一方面給不法分子一些警告和提示，警示他們不要鉆法律漏洞，另一方面公證人員可以通過查驗、詢問等方式來發(fā)現(xiàn)前來辦理委托事項人員存在的問題，從而有效的保證人證合一，減少委托公證風(fēng)險。

（二）加強法律法規(guī)的知識宣傳，提高當事人的法律意識

許多委托公證的風(fēng)險都是由于當事人缺乏法律意識，沒有意識到委托公證一旦發(fā)生問題將會引發(fā)嚴重的后果。因此，我國的宣傳部門和公證處應(yīng)當對公民進行普法教育，讓他們真正理解委托公證的含義，懂得委托公證所帶來的后果。公證處更是應(yīng)當詳盡地履行告知義務(wù)，讓當事人能夠明確地知道自己所需要辦理的委托公證的具體情況，從而使得當事人能夠正當、合理、合法以及準確地使用自己的權(quán)力，最大程度保護委托當事人的合法權(quán)益，減少不法分子對委托當事人的誘導(dǎo)和欺騙。

（三）建立互聯(lián)網(wǎng)公示系統(tǒng)，出臺具體規(guī)范細化可操作的細則

為了更好地防范委托公證風(fēng)險，在行業(yè)內(nèi)應(yīng)當建立互聯(lián)網(wǎng)公示系統(tǒng)，包括發(fā)布警示案例、撤證公告、黑名單錄入等，讓全國上下的公證處都能及時地看到這些動態(tài)信息，從而對一些可能會出現(xiàn)的風(fēng)險加以防范，杜絕委托公證中出現(xiàn)的漏洞，從而提高委托公證的辦事效率。另一方面，由于我國還缺乏許多具體規(guī)范細化可操作的規(guī)定，因此應(yīng)當及時彌補這個漏洞，對查審環(huán)節(jié)、委托事項、受理條件等多個方面出臺細則，讓公證處的公證人員更好地依法辦事，便于在實際操作過程中防范未知風(fēng)險的發(fā)生。

四、結(jié)語

委托公證是公證處人員經(jīng)常需要辦理的一項業(yè)務(wù)，由于委托公證中存在的不可避免的潛在風(fēng)險，我們應(yīng)當意識到這些風(fēng)險存在的原因，從中找到對應(yīng)的解決措施，從提高公證處軟硬件設(shè)備，加強法律法規(guī)的知識宣傳，建立互聯(lián)網(wǎng)公示系統(tǒng)，出臺具體規(guī)范細化可操作的細則等方面著手來避免這些風(fēng)險的發(fā)生。不僅要讓我國的公民知法、懂法，學(xué)會如何用法，也要讓公證處的公證人員不斷的提高自己的業(yè)務(wù)能力和綜合素養(yǎng)，在為人民服務(wù)時可以更好地避免可能出現(xiàn)的問題，為公證處樹立一個良好的公正形象，更好地發(fā)揮委托公證便民、有效、合法的法律服務(wù)作用。

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