李玲

[摘 要] 伴隨黨建工作改革持續(xù)深入，對(duì)基層黨建各項(xiàng)工作的創(chuàng)新需求逐漸提高。新時(shí)代背景下對(duì)于基層黨建各項(xiàng)工作的全新要求及基本標(biāo)準(zhǔn)，關(guān)系到基層黨建職能作用的有效發(fā)揮。鑒于此，本文主要圍繞著基層黨建新時(shí)代創(chuàng)新困境及其路向開展深入研究，希望能夠?yàn)榻窈蠡鶎狱h建相關(guān)實(shí)踐工作的高效開展，提供指導(dǎo)性的建議或參考。

[關(guān)鍵詞] 新時(shí)代 基層黨建 創(chuàng)新困境 路向

中圖分類號(hào)：D267 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A

創(chuàng)新，屬于基層黨建新時(shí)代落實(shí)各項(xiàng)工作的基本思路，但創(chuàng)新的實(shí)現(xiàn)過(guò)程十分復(fù)雜，不但要有系統(tǒng)化理論提供支持，還需從實(shí)踐當(dāng)中探索及加以糾正。然則，新時(shí)代發(fā)展進(jìn)程中，基層黨建的創(chuàng)新實(shí)踐工作落實(shí)效果并不理想化，甚至是陷入落實(shí)困境當(dāng)中，急需選擇最優(yōu)路徑，實(shí)現(xiàn)進(jìn)一步發(fā)展。對(duì)此，深入研究基層黨建新時(shí)代創(chuàng)新困境及其路徑，有著一定現(xiàn)實(shí)意義及價(jià)值。

一、創(chuàng)新意義

（一）明確發(fā)展方向

基層黨建實(shí)踐工作屬于國(guó)有企業(yè)實(shí)現(xiàn)整體發(fā)展的基礎(chǔ)保障，能夠保證國(guó)有企業(yè)沿著正確的政治方向?qū)崿F(xiàn)穩(wěn)步發(fā)展。隨著時(shí)代不斷進(jìn)步和發(fā)展，基層黨建在工作要求、內(nèi)容等方面均發(fā)生了較大變化。創(chuàng)新及優(yōu)化基層黨建實(shí)踐工作，屬于黨的基本方針、路線及政策的重要宣傳渠道，可充分激發(fā)員工的主人翁意識(shí)及責(zé)任感，將員工、干部、黨員的思想全部統(tǒng)一至創(chuàng)新發(fā)展的整體目標(biāo)中，這些均可為培養(yǎng)國(guó)有企業(yè)政治優(yōu)勢(shì)提供保障[1]。對(duì)此，要?jiǎng)?wù)必堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)這一原則，注重基層黨建在工作方式上的創(chuàng)新，持續(xù)優(yōu)化基層黨建的整體工作水平，為國(guó)有企業(yè)在整體發(fā)展方向上能夠與國(guó)家、黨的政策具有一致性，帶領(lǐng)著各級(jí)事業(yè)單位向著科學(xué)正確的方向快速發(fā)展。

（二）有助于實(shí)現(xiàn)整體改革發(fā)展

在當(dāng)前變幻莫測(cè)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)之下，國(guó)有企業(yè)的發(fā)展與改革作用被日益凸顯出來(lái)?；鶎狱h建實(shí)踐工作的主要作用是指導(dǎo)國(guó)有企業(yè)實(shí)現(xiàn)科學(xué)改革及創(chuàng)新發(fā)展。對(duì)此，實(shí)現(xiàn)基層黨建實(shí)踐工作的創(chuàng)新，是國(guó)有企業(yè)在新時(shí)代背景下實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)足發(fā)展的根本興趣，有助于實(shí)現(xiàn)整體的改革發(fā)展。通過(guò)創(chuàng)新基層黨建實(shí)踐工作，能夠確保黨組織在整體發(fā)展戰(zhàn)略層面上更具長(zhǎng)遠(yuǎn)性。以全局為視角，為國(guó)有企業(yè)實(shí)現(xiàn)整體的改革發(fā)展提供科學(xué)指導(dǎo)，全面提升國(guó)有企業(yè)的整體工作水平。

（三）維持思想的先進(jìn)性

維持黨員整體工作隊(duì)伍思想層面的純潔性及先進(jìn)性，始終是基層黨建的核心工作內(nèi)容，持續(xù)完善及創(chuàng)新基層黨建實(shí)踐工作，可以從根本上提升黨員干部的理論水平以及思想認(rèn)知，屬于提高黨員干部整體隊(duì)伍思想的先進(jìn)性重要措施。但是，在新時(shí)代背景下，思想認(rèn)識(shí)領(lǐng)域各種價(jià)值觀念共存，嚴(yán)重影響著黨員干部的政治思想，增加了基層黨建實(shí)踐工作深入落實(shí)的難度系數(shù)。而為確保黨員干部的思想意識(shí)可緊跟時(shí)代發(fā)展步伐，適應(yīng)新時(shí)代發(fā)展需求，就需要?jiǎng)?chuàng)新基層黨建各項(xiàng)工作，可從制度、內(nèi)容、方式方法等各個(gè)層面入手，加以完善、優(yōu)化，從而更好地維持黨員干部整個(gè)隊(duì)伍思想的先進(jìn)性。

二、困境分析

（一）創(chuàng)新意識(shí)方面

基層的黨組織缺乏創(chuàng)新方面的意識(shí)，難以認(rèn)識(shí)到我國(guó)在新時(shí)期社會(huì)發(fā)展的主要矛盾。部分基層的黨組織落實(shí)各項(xiàng)工作期間，并未切實(shí)認(rèn)識(shí)到落實(shí)基層黨建各項(xiàng)工作的必要性和重要性。實(shí)踐期間，在工作對(duì)象、方式及重點(diǎn)層面脫離新時(shí)代，整體規(guī)劃缺乏創(chuàng)新性，受傳統(tǒng)思想束縛，仍然保留著帶有強(qiáng)制、命令性質(zhì)的管理思想，阻礙著黨建工作的深入落實(shí)及發(fā)展。

（二）服務(wù)意識(shí)方面

基層的黨組織相對(duì)匱乏服務(wù)意識(shí)，工作落實(shí)缺少一定的發(fā)展意識(shí)，如部分國(guó)企基層黨建實(shí)踐工作中缺乏服務(wù)理念，對(duì)于員工主體方面地位缺乏正確認(rèn)識(shí)，導(dǎo)致國(guó)企產(chǎn)業(yè)化轉(zhuǎn)型及集體經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)完善化、員工收入提高等各方面工作難以妥善落實(shí)。針對(duì)宣傳教育、組織活動(dòng)及表彰獎(jiǎng)勵(lì)等各項(xiàng)工作的具體實(shí)施，也缺少創(chuàng)新的指導(dǎo)，對(duì)整體服務(wù)效果影響較大。

（三）形式化問(wèn)題方面

在基層黨建的實(shí)踐工作中，形式化問(wèn)題較為突出，忽視創(chuàng)新工作的實(shí)施結(jié)果。例如，農(nóng)村地區(qū)黨組織建設(shè)期間，上級(jí)針對(duì)基層的黨建工作考察局限于數(shù)據(jù)報(bào)表，忽視黨員干部實(shí)績(jī)工作情況，存在著形式化的工作作風(fēng)問(wèn)題，直接影響基層管理工作，難以營(yíng)造良好的工作氛圍，對(duì)干群關(guān)系的負(fù)面影響相對(duì)較大。針對(duì)黨建實(shí)踐工作當(dāng)中深層次的問(wèn)題，難以制定出具創(chuàng)新意義的實(shí)施方案或計(jì)劃。

（四）制度建設(shè)方面

基層的黨組織，制度建設(shè)不夠完善，在管理流程方面不夠細(xì)致，宣傳教育及各項(xiàng)管理工作均缺少一定實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。缺少“兩會(huì)一課”的制度建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系，缺少基層的黨建工作整體規(guī)劃。支部大會(huì)缺乏規(guī)范化的管理，黨員綜合素質(zhì)考核標(biāo)準(zhǔn)體系不完善。通過(guò)對(duì)基層黨員綜合素質(zhì)與政治表現(xiàn)的綜合評(píng)價(jià)可知，部分考核者自身素質(zhì)略顯不足，所運(yùn)用的管理手段單一、落后，且缺乏管理力度，導(dǎo)致管理效果受到影響。

三、路向選擇研究

（一）注重理念的創(chuàng)新，穩(wěn)步夯實(shí)思想基礎(chǔ)

第一，注重基層黨建的理論創(chuàng)新，基層的黨組織務(wù)必要樹立起戰(zhàn)略發(fā)展觀念。以黨的先進(jìn)性為角度，綜合分析創(chuàng)新理論對(duì)黨建方面的現(xiàn)實(shí)意義。以時(shí)代為背景，有效掌控基層黨建各項(xiàng)工作全局。第二，本著包容開放性的工作態(tài)度，以時(shí)代為背景，在落實(shí)基層黨建各項(xiàng)創(chuàng)新工作期間，切勿墨守成規(guī)、中規(guī)中矩。應(yīng)當(dāng)本著包容開放性的工作態(tài)度，面對(duì)多元化時(shí)代的發(fā)展現(xiàn)實(shí)，吸收現(xiàn)代化理論發(fā)展中合理的元素，豐富自身理論體系；增強(qiáng)綜合效益意識(shí)，借鑒經(jīng)濟(jì)學(xué)基礎(chǔ)理論，借助產(chǎn)出、投入基礎(chǔ)模型，對(duì)黨建工作實(shí)施效果實(shí)施綜合分析。綜合評(píng)估黨組織凝聚力、執(zhí)政能力、服務(wù)能力以及影響力，在問(wèn)題反饋中持續(xù)總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，強(qiáng)化理論基礎(chǔ)，為今后基層的黨建創(chuàng)新實(shí)踐工作奠定良好的思想基礎(chǔ)。第三，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，堅(jiān)持優(yōu)質(zhì)、創(chuàng)新的服務(wù)理念，妥善落實(shí)國(guó)企產(chǎn)業(yè)化轉(zhuǎn)型及集體經(jīng)濟(jì)式結(jié)構(gòu)完善化、員工收入提高等各方面的工作。針對(duì)宣傳教育、組織活動(dòng)及表彰獎(jiǎng)勵(lì)等各項(xiàng)工作，加強(qiáng)創(chuàng)新方面的指導(dǎo)，以提升基層黨建整體的服務(wù)品質(zhì)[2]。

（二）注重工作模式的創(chuàng)新，完善運(yùn)行體系

第一，基層黨建實(shí)踐工作務(wù)必與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需求相結(jié)合，逐步完善資源整合綜合機(jī)制。比如，農(nóng)村地區(qū)基層黨建實(shí)踐工作中，黨組織務(wù)必發(fā)揮自身的紐帶作用。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展層面的資源短缺現(xiàn)實(shí)問(wèn)題的綜合分析，堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧原則，為資金向農(nóng)村地區(qū)流入提供良好條件。第二，注重動(dòng)態(tài)化管理機(jī)制的逐步完善。圍繞黨建工作實(shí)踐中基層黨員流動(dòng)性較大的特點(diǎn)，逐步完善調(diào)控及調(diào)動(dòng)機(jī)制，構(gòu)建起基層黨建實(shí)踐工作管理全新模式，適應(yīng)時(shí)代的變化發(fā)展。

（三）注重工作方法的創(chuàng)新，強(qiáng)化工作效果

第一，黨組織應(yīng)當(dāng)迎合新時(shí)代的工作環(huán)境需求，持續(xù)探索符合新時(shí)代特質(zhì)的全新工作方法，并建立與之相匹配的各項(xiàng)工作制度，逐步完善各項(xiàng)制度，細(xì)化具體的管理流程。第二，重視宣傳教育及各項(xiàng)管理工作方面實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的積累。重點(diǎn)做好總結(jié)匯報(bào)工作，以持續(xù)完善及優(yōu)化宣傳教育與各項(xiàng)管理工作的實(shí)施方案、計(jì)劃等。第三，全面落實(shí)“三會(huì)一課”制度的建設(shè)，注重基層的黨建工作整體規(guī)劃。規(guī)范化管理支部大會(huì)，提高基層黨組織的整體工作能力。第四，確立規(guī)范的責(zé)任制，深入落實(shí)基層黨建的創(chuàng)新工作。切實(shí)發(fā)揮黨統(tǒng)攬全局的作用，構(gòu)建起層層落實(shí)基層黨建工作的責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)體系，積極扭轉(zhuǎn)當(dāng)前形式化的工作局面。注重績(jī)效考核、綜合指標(biāo)的科學(xué)設(shè)計(jì)，把群眾測(cè)評(píng)、上級(jí)考評(píng)、重點(diǎn)及全面考核有機(jī)結(jié)合到一起，落實(shí)好黨建工作的責(zé)任[3]。第五，加大基層黨建實(shí)踐工作的管理力度，善于運(yùn)用多種創(chuàng)新的管理手段，如可借助信息化科學(xué)技術(shù)手段、平臺(tái)及多種渠道，增進(jìn)黨組織與基層員工、農(nóng)民之間聯(lián)系，實(shí)現(xiàn)服務(wù)及管理方式方法的雙向轉(zhuǎn)變，強(qiáng)化基層黨建實(shí)踐整體的創(chuàng)新管理實(shí)施效果。

（四）搞好隊(duì)伍建設(shè)

基層黨建整個(gè)工作隊(duì)伍的工作水平，往往直接影響著基層黨建實(shí)踐工作質(zhì)量。對(duì)此，務(wù)必要格外注重隊(duì)伍建設(shè)，從而為企業(yè)實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)足發(fā)展提供保障。第一，要先提升基層黨建領(lǐng)導(dǎo)隊(duì)伍的工作水平，注重發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部的示范及引導(dǎo)作用。持續(xù)用先進(jìn)理論知識(shí)來(lái)武裝、提升自己，日常工作期間持續(xù)培養(yǎng)自身的高尚情操及業(yè)務(wù)能力，循序漸進(jìn)地調(diào)動(dòng)起基層員工對(duì)本職工作的積極主動(dòng)性。第二，組建一支具備較強(qiáng)執(zhí)行能力的員工隊(duì)伍，并積極開展形式多樣的教育培訓(xùn)活動(dòng)，如輪崗學(xué)習(xí)、導(dǎo)師帶徒及集中培訓(xùn)等，以全面提升員工的思想政治素養(yǎng)及業(yè)務(wù)能力。

四、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，在新時(shí)代背景下，對(duì)基層的黨建實(shí)踐工作提出更多的要求，為更好地開展基層黨建的創(chuàng)新實(shí)踐工作，深入落實(shí)各項(xiàng)黨建政策及方針，需要基層的黨組織從思想認(rèn)識(shí)、管理模式及工作方式等各方面入手，予以創(chuàng)新優(yōu)化，以便今后高效地開展與時(shí)代發(fā)展特質(zhì)相符合的基層黨建實(shí)踐工作。

參考文獻(xiàn)：

[1]謝全兵.新時(shí)代基層黨建創(chuàng)新的思考[J].時(shí)代報(bào)告， 2018，20（11）：124- 125.

[2]萬(wàn)偉偉.新媒體視域下基層黨建工作創(chuàng)新的策略與路徑[J].北京教育：高教，2017，14（01）：806- 808.

[3]張鈞.企業(yè)基層黨建的創(chuàng)新與實(shí)踐研究[J].企業(yè)文化旬刊， 2017，28（07）：215- 216.