陳小菊

摘要：進(jìn)入新時(shí)代，政府為提升工作效率和服務(wù)質(zhì)量，進(jìn)行了一系列改革。其中，政府會(huì)計(jì)改革是政府內(nèi)部改革的重要環(huán)節(jié)。政府資金源于重要的公共資源，使用需要經(jīng)過(guò)嚴(yán)格的監(jiān)督，確保取之于民，用之于民。對(duì)政府會(huì)計(jì)進(jìn)行改革，是提升政府資源使用透明度，打造廉潔高效政府的重要舉措。學(xué)校作為教育事業(yè)單位，其運(yùn)行受到政府的嚴(yán)格監(jiān)管，從學(xué)前教育開(kāi)始，政府對(duì)學(xué)校進(jìn)行了大量資源投入，因此學(xué)校財(cái)務(wù)管理理應(yīng)跟隨政府會(huì)計(jì)改革的腳步，對(duì)內(nèi)部財(cái)務(wù)管理進(jìn)行升級(jí)改造。

關(guān)鍵詞：政府 會(huì)計(jì)改革 學(xué)校 財(cái)務(wù)管理 影響

政府會(huì)計(jì)制度自2019年1月1日起開(kāi)始施行，極力構(gòu)建政府預(yù)算會(huì)計(jì)和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)適度分離并且相互銜接的政府會(huì)計(jì)核算體系。對(duì)資產(chǎn)、負(fù)債、凈資產(chǎn)、收入、費(fèi)用等采用權(quán)責(zé)發(fā)生制、收付實(shí)現(xiàn)制的“雙基礎(chǔ)”核算制度，重點(diǎn)明確政府會(huì)計(jì)制度對(duì)學(xué)校會(huì)計(jì)工作和財(cái)務(wù)運(yùn)用作出更加清晰的指引，規(guī)范單位負(fù)責(zé)人、財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人對(duì)公共資源更加合理化地利用。學(xué)校屬于教育部核下機(jī)構(gòu)，雖然擁有一定的財(cái)務(wù)自由度，但其對(duì)公共財(cái)務(wù)的運(yùn)用，仍需要按照公職人員標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，因此，政府會(huì)計(jì)制度改革將對(duì)學(xué)校財(cái)務(wù)管理造成一定程度的影響，甚至將會(huì)改變內(nèi)部財(cái)務(wù)架構(gòu)。

一.政府會(huì)計(jì)改革對(duì)學(xué)校財(cái)務(wù)管理的影響

（1）財(cái)務(wù)核算模式改變

2019年以前，學(xué)校的財(cái)務(wù)核算模式按照傳統(tǒng)的中小學(xué)校財(cái)務(wù)制度規(guī)劃編制預(yù)算表，嚴(yán)格按照政府有效規(guī)定來(lái)制作財(cái)務(wù)報(bào)表和系列性會(huì)計(jì)文件。政府會(huì)計(jì)制度改革意味著學(xué)校的財(cái)務(wù)核算模式有了新的參考依據(jù)，需要根據(jù)政府會(huì)計(jì)制度新政策進(jìn)行財(cái)務(wù)、預(yù)算并行記賬，并對(duì)收入、支出和結(jié)余分別記賬。新的財(cái)務(wù)核算模式，雖然增加財(cái)務(wù)人員的工作負(fù)擔(dān)，但能夠更加直觀地了解到學(xué)校的資金流動(dòng)情況，通過(guò)預(yù)算和實(shí)際財(cái)務(wù)狀況的對(duì)比，更清晰地知道學(xué)校的規(guī)劃成效。

（2）財(cái)務(wù)完整度提高

政府會(huì)計(jì)制度使用政府決算報(bào)告和財(cái)務(wù)報(bào)告的“雙報(bào)告”形式對(duì)學(xué)校財(cái)務(wù)收支進(jìn)行詳細(xì)的分析，能夠更細(xì)致了解到學(xué)校在日常運(yùn)營(yíng)中出現(xiàn)的問(wèn)題，也能避免資源的重復(fù)投入，將有限的資源用到實(shí)處，提升學(xué)校的資源利用效率，解決學(xué)校教學(xué)資源不足的問(wèn)題。結(jié)余總結(jié)，方便學(xué)校進(jìn)行長(zhǎng)期的運(yùn)營(yíng)規(guī)劃，讓教育政策帶有前瞻性。經(jīng)過(guò)政府會(huì)計(jì)制度改革，學(xué)校財(cái)務(wù)完整度得到提升，能更科學(xué)地反映出學(xué)校的經(jīng)營(yíng)效益。

（3）學(xué)校管理層具有成本支出壓力

學(xué)校是重要的教育機(jī)構(gòu)，是帶有公益性質(zhì)的單位，學(xué)校尤其是公辦學(xué)校的收益，大部分來(lái)自于政府公共資金的投入，因此，公辦學(xué)校在辦學(xué)過(guò)程中，無(wú)需承擔(dān)盈利風(fēng)險(xiǎn)，這導(dǎo)致學(xué)校對(duì)政府投入的資金使用起來(lái)缺乏合理地規(guī)劃。經(jīng)過(guò)政府會(huì)計(jì)制度改革后，學(xué)校各項(xiàng)支出將一目了然，預(yù)算與實(shí)際支出的差距也更明顯，這就增加了學(xué)校財(cái)務(wù)的預(yù)算與支出壓力，對(duì)資金的投入和公共資源的使用將更加小心謹(jǐn)慎。政府也將加深對(duì)學(xué)校財(cái)務(wù)狀況的了解，對(duì)教育撥款將更加精準(zhǔn)。對(duì)資源不足的學(xué)校，將緩解其財(cái)務(wù)壓力，對(duì)資源使用不當(dāng)?shù)膶W(xué)校，將收緊資源的投放。

（4）財(cái)務(wù)績(jī)效成為學(xué)校評(píng)核標(biāo)準(zhǔn)

曾經(jīng)學(xué)校將學(xué)校財(cái)務(wù)管理的重心放在會(huì)計(jì)審核和數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)上，缺乏對(duì)財(cái)務(wù)績(jī)效的評(píng)價(jià)。在政府會(huì)計(jì)制度改革中，進(jìn)一步提升了財(cái)務(wù)績(jī)效評(píng)價(jià)的作用，制定明確的標(biāo)準(zhǔn)指導(dǎo)學(xué)校財(cái)務(wù)對(duì)每一項(xiàng)的成本支出進(jìn)行區(qū)分考核和評(píng)價(jià)。

二.政府會(huì)計(jì)制度改革過(guò)程中對(duì)學(xué)校財(cái)務(wù)管理幾點(diǎn)建議

（1）需要不斷加強(qiáng)學(xué)校財(cái)務(wù)工作的規(guī)范性

學(xué)校擁有一定的財(cái)務(wù)自由，通過(guò)本次政府會(huì)計(jì)制度改革可看出，政府要求各級(jí)部門和事業(yè)單位，務(wù)必規(guī)范自身財(cái)務(wù)管理工作。學(xué)校財(cái)務(wù)管理必須嚴(yán)格按照各項(xiàng)規(guī)定執(zhí)行財(cái)務(wù)工作，把規(guī)范會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作放在提升財(cái)務(wù)管理水平的重心位置，逐步完善整個(gè)學(xué)校財(cái)務(wù)管理體系。

（2）進(jìn)行精細(xì)化財(cái)務(wù)管理，財(cái)務(wù)報(bào)表一目了然

政府會(huì)計(jì)制度改革的目的在于提升政府及公共機(jī)構(gòu)會(huì)計(jì)事務(wù)處理水平，在對(duì)會(huì)計(jì)科目的細(xì)分上，可以看出政府對(duì)財(cái)務(wù)報(bào)表的要求越來(lái)越嚴(yán)謹(jǐn)。學(xué)校財(cái)務(wù)管理需要對(duì)財(cái)務(wù)狀況進(jìn)行有效細(xì)化，清楚記錄財(cái)務(wù)的來(lái)源和去向，提升學(xué)校財(cái)務(wù)管理效率。

（3）組織學(xué)校財(cái)務(wù)管理人員進(jìn)行提升學(xué)習(xí)

政府會(huì)計(jì)制度改革，會(huì)影響到學(xué)校的財(cái)務(wù)管理，政府會(huì)計(jì)制度改革的內(nèi)容和方式，需要學(xué)校財(cái)務(wù)管理嚴(yán)格執(zhí)行。因此，學(xué)校應(yīng)該組織學(xué)校財(cái)務(wù)管理人員及時(shí)學(xué)習(xí)新出臺(tái)的政府會(huì)計(jì)政策，深入了解個(gè)中細(xì)節(jié)，確保新舊體制能夠順利過(guò)渡。政府會(huì)計(jì)制度改革對(duì)學(xué)校財(cái)務(wù)管理要求的提高，反應(yīng)出改革需要學(xué)校財(cái)務(wù)管理人員有更高標(biāo)準(zhǔn)的財(cái)務(wù)素質(zhì)，因此學(xué)校財(cái)務(wù)管理人員需要積極進(jìn)行再學(xué)習(xí)，不斷吸取先進(jìn)的財(cái)務(wù)理論水平，提升財(cái)務(wù)管理能力。同時(shí)，學(xué)校管理人員需要不斷加強(qiáng)自身的思想道德建設(shè)，嚴(yán)格遵守財(cái)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。

（4）推行信息化平臺(tái)，自覺(jué)接受監(jiān)督

對(duì)公共資源的利用，需要自覺(jué)接受大眾的監(jiān)督。學(xué)校的財(cái)務(wù)管理需要體現(xiàn)出先進(jìn)性，通過(guò)打造現(xiàn)代化信息平臺(tái)，對(duì)外公示學(xué)校的財(cái)務(wù)狀況，能夠讓外界清楚了解學(xué)校的教育理念和教學(xué)工作。政府會(huì)計(jì)制度改革在一定程度上增加了學(xué)校財(cái)務(wù)管理的負(fù)擔(dān)，因此有必要利用網(wǎng)絡(luò)的便捷性來(lái)緩解財(cái)務(wù)管理人員的壓力，提升學(xué)校財(cái)務(wù)管理的效率。

（5）政府落實(shí)會(huì)計(jì)改革政策，對(duì)學(xué)校財(cái)務(wù)管理進(jìn)行查核

政府需要采用強(qiáng)硬的手段，要求各級(jí)學(xué)校在規(guī)定時(shí)間內(nèi)對(duì)學(xué)校財(cái)務(wù)管理按照改革方向進(jìn)行修正，增加學(xué)校財(cái)務(wù)管理壓迫感，提升政府會(huì)計(jì)改革的效率。同時(shí)，政府需要輔助學(xué)校財(cái)務(wù)提升管理水平，引導(dǎo)其正確發(fā)展，必要時(shí)給予幫助，以確保政府會(huì)計(jì)制度改革可以有成效地進(jìn)行全面過(guò)渡。

結(jié)束語(yǔ)：

學(xué)校財(cái)務(wù)管理工作是政府會(huì)計(jì)工作的重要組成部分，政府開(kāi)展會(huì)計(jì)改革時(shí)，學(xué)校財(cái)務(wù)不論受到何種影響，都需要堅(jiān)持政府會(huì)計(jì)改革的方針，不能拖政府后退。

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