吳國卿

隨著一帶一路的深入實施，在推動航海教育發(fā)展方面，發(fā)揮著積極的作用。為了加快航海教育開放發(fā)展，要牢牢抓住一帶一路發(fā)展機遇，推動航海職業(yè)教育國際化發(fā)展。從當前的航海教育實際情況來說，還存在著中外合作辦學難度大和其他問題，阻礙著航海教育開放，需要采取相應的措施，推動航海教育發(fā)展。

“一帶一路”涵蓋65個國家，其中包括中國和俄羅斯以及蒙古等。覆蓋面積達到5539萬平方公里，占全球總面積41.3%左右，惠及人口數(shù)量達到46.7億，占全球總?cè)丝?6.9%左右。區(qū)域經(jīng)濟總量達27.4萬億美元，占據(jù)全球經(jīng)濟總量的38.2%。隨著“一帶一路”的深度實施，帶動著多個國家的參與，在多個方面，達成了互通合作，包括金融和基礎設施等，為職業(yè)教育發(fā)展，提供了對話合作平臺。

1 一帶一路對我國航海教育發(fā)展的影響分析

1.1 為海航教育改革創(chuàng)造了機遇

近年來，我國加大對海航教育的重視，推動航海教育快速發(fā)展，海航院校數(shù)量和規(guī)模不斷增加。從人才培養(yǎng)實際情況來說，我國的航海教育發(fā)展水平相對低下。存在著以下問題：1）教育規(guī)模和結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)發(fā)展不合理。2）教育投入不足。3）教師隊伍人才短缺。4）人才培養(yǎng)模式落后。5）人才培養(yǎng)質(zhì)量低下。一帶一路的實施，需要大量的航運人才，對人才有著較高的要求，注重人才的能力而非學歷。為航海教育的發(fā)展，明確了具體的方向以及奮斗目標，為教育改革的開展，提供了直接動力。

1.2 明確了航海教育發(fā)展的方向

實施一帶一路，需要人才力量的支撐。對于海航院校來說，要充分發(fā)揮自身的學術(shù)資源優(yōu)勢，結(jié)合以往的辦學經(jīng)驗，有計劃地開展航海教育工作。在教育領域，深度參與一帶一路，培養(yǎng)新型人才。受到一帶一路發(fā)展的影響，航海教育方向發(fā)生了變化，是以國際化為目標。通過人才輸出，強化和國外先進經(jīng)驗技術(shù)的交流，增強人才競爭力。

2 一帶一路發(fā)展背景下航海教育開放存在的問題

2.1 航海教育輸出規(guī)模小

從當前航海教育開放情況來說，教育輸出規(guī)模小。具體體現(xiàn)如下：1）參與的院校數(shù)量較少?，F(xiàn)階段，我國海航教育輸出的參與院校較少，主要包括大連海事大學和上海海事大學等。一般而言，航海教育辦學層次水平越高，教育輸出行為就越多。本科院校的教育輸出行為高于高職院校，而院校數(shù)量最多的中職院校海航教育輸出行為較少。2）留學生數(shù)量少。我國僅9所院校，面向海外招生。在教育實踐中，4所院校開展了留學生教育。人才培養(yǎng)以插班為主，和中國學生共同接受培養(yǎng)。

2.2 航海教育輸出程度淺

從航海教育開放發(fā)展現(xiàn)狀來說，教育輸出程度淺，具體體現(xiàn)如下：1）缺少深度合作的項目。現(xiàn)階段，我國航海教育輸出主要為人力資源交流，以合作院校相互訪問和師生交流等形式為主。此類輸出模式，在具體開展中，對合作深度的要求不算高。航海教育輸出的具體實踐，對合作深度，有著較高的要求，包括聯(lián)合辦學或者境外辦學等。從實際情況來說，境外建校的情況雖然存在，不過數(shù)量比較少，和人力資源項目交流的總量，沒有達成正比。2）在國際合作交流活動中，航海教育輸出的體現(xiàn)不足。在航海教育較為先進的國家，例如美國。從航海教育發(fā)展實際情況來說，在國際交流與合作中，我國多數(shù)航海院校處于“被輸出”地位，為了推動航海教育輸出，要樹立先進的辦學理念，優(yōu)化教學方式。

2.3 航海教育輸出未成體系

從發(fā)展的時間來說，我國航海教育起步晚，教育輸出意識不強，使得當前我國航海教育輸出尚未形成完整的體系，缺少系統(tǒng)宏觀的發(fā)展指導。具體體現(xiàn)如下：1）航海教育輸出行為具有零散化特點，缺少整體布局。雖然教育交流活動開展廣泛，但受到有限的資源影響，出現(xiàn)了院校各自為政的情況，使得我國航海教育輸出整體分散，尚未形成合力。2）航海教育輸出規(guī)劃的落實中，航海院校作為航海教育輸出行為的發(fā)出者，其對教育輸出的重視程度，直接影響著教育輸出行為的深淺以及多少。從當前航海教育院校規(guī)劃實際來說，對外交流活動開展較少，體現(xiàn)出對航海教育輸出的重視程度不足。

3 一帶一路發(fā)展背景下航海教育開放發(fā)展建議

基于一帶一路發(fā)展背景，分析我國航海教育輸出問題，能夠明確由于缺乏系統(tǒng)規(guī)劃、航海教育輸出支撐保障政策不完善、輸出合作機制需要開發(fā)、宣傳力度不足等，影響著航海教育開放發(fā)展?；诖?，需要從以下方面入手加以改進：

3.1 系統(tǒng)制定航海教育輸出發(fā)展規(guī)劃

目前，中國一帶一路快速發(fā)展，已經(jīng)成為了國際熱議話題。其中一路指的是21世紀海上絲綢之路。航運業(yè)是一帶一路實施的重要載體，也是一帶一路發(fā)展目標的重要組成部分。一帶一路的持續(xù)實施，增加了人才需求量。人才是一帶一路實施的主要資源，凸顯了航海教育的地位。一帶一路實施，賦予了航海教育新使命。為了推動航海事業(yè)的發(fā)展，發(fā)揮其全局性以及先導性作用，為一帶一路實施提供基礎，要實現(xiàn)航海教育發(fā)展和一帶一路發(fā)展的有效配合。具體實施時，要做好以下要點的把控：1）定位航海教育輸出目標。在人才培養(yǎng)方面，要和一帶一路發(fā)展相互對接，培養(yǎng)一帶一路實施需要的高級航海人才，為一帶一路實施作用的發(fā)揮，提供人力資源支撐。在輸出布局方面，要依據(jù)一帶一路實施的節(jié)點布局特點，采取以點帶面的策略，全面打開海上絲綢之路沿線國家航海教育市場。在輸出結(jié)構(gòu)方面，要按照一帶一路實施的基本需求，在航海教育輸出專業(yè)設置方面，進行全面的調(diào)整。除普通高等航海教育輸出外，要加大力量，推動航海職業(yè)教育輸出，優(yōu)化輸出結(jié)構(gòu)，為一帶一路的實施，培養(yǎng)多層次和類型的人才。

3.2 加大政策支持力度

推動航海教育開放發(fā)展，可以積極借鑒一帶一路發(fā)展的基于，堅持“引進來，走出去”的原則，在體制機制和辦學模式等方面，要進行深度的探討，積極開展文化節(jié)和留學生互派等項目，增強航海教育國際交流互動。積極推動合作辦學，促使國際間航海院校深層次的交流，長期對話合作，為一帶一路的實施和持續(xù)發(fā)展，提供航海類人才支撐。總的來說，推動航海教育開放發(fā)展，在政策層面，可采取以下措施：1）調(diào)整簽證政策?？梢越梃b英國的航海教育發(fā)展模式，面向一帶一路沿線國家的學生，開放優(yōu)先簽證服務，提高簽證辦理效率，為留學人員獲得中國學生簽證提供便捷。2）擴大獎學金覆蓋面?！锻苿庸步ńz綢之路經(jīng)濟帶和21世紀海上絲綢之路的愿景與行動》提出，擴大相互間的留學生規(guī)模，開展合作辦學，中國每年向沿線國家提供一萬個政府獎學金名額。航海教育院校可以充分借助政策的力量，積極培養(yǎng)國際化航海類人才。3）鼓勵航海院校加大國際合作?；谟押贸鞘泻推渌脚_，通過師生交流以及教師培養(yǎng)等方式，提高教學水平。

3.3 加大教育投入力度

為了推動航海教育開放發(fā)展，需要加大教育投入力度，解決資金問題。具體可采取以下措施：1）完善航海教育投資行為的相關(guān)法律法規(guī)，保證航海教育輸出資金來源的穩(wěn)定性以及連續(xù)增長。在法律中，明確政府和社會等的權(quán)利義務以及需要承擔的法律責任。2）實施航海教育預算單列。面向航海教育主管部門，下放教育資金預算編制權(quán)利以及資金分配權(quán)利。除此之外，要積極鼓勵企業(yè)和事業(yè)單位等，對航海教育輸出進行投資，拓展教育經(jīng)費來源。

3.4 優(yōu)化人才培養(yǎng)模式

在開展教育時，要明確人才培養(yǎng)目標，制定合理的培養(yǎng)方案。在師資力量和辦學條件設施等方面，要實現(xiàn)和國際接軌。積極借鑒國外優(yōu)秀的教育理念，參考其人才培養(yǎng)標準，改善我國船員隊伍結(jié)構(gòu)性短缺問題，全面提升航海教育的層次以及整體水平，增強人才競爭力，實現(xiàn)航海教育強國目標。一帶一路的實施，促使航運產(chǎn)業(yè)升級以及轉(zhuǎn)型發(fā)展，帶動著周邊產(chǎn)業(yè)以及新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，人才需求量較大。從當前我國航海教育培養(yǎng)的實際來說，培養(yǎng)方式和類型單一，難以滿足一帶一路發(fā)展的具體要求。航海院校要以一帶一路發(fā)展為導向，面向市場需求，依據(jù)一帶一路發(fā)展要求和需求，培養(yǎng)相應的人才。改革海航教育模式，創(chuàng)新人才培養(yǎng)方式方案。

4 結(jié)語

一帶一路背景下，航海教育開放發(fā)展，需要合理規(guī)劃，明確開放發(fā)展路徑，加大政策和資金支持力度。對于當前航海教育輸出存在的問題，采取相應的措施，推動航海教育開放。