姚曉玲

摘要：隨著時代不斷發(fā)展進步，公共管理也在這一背景下步入了新的發(fā)展階段。所謂新常態(tài)指的是在經(jīng)濟不斷發(fā)展的背景下，我國各個方面的發(fā)展都進入到了一個更高的層面上來，面對著不同的機遇與挑戰(zhàn)。從公共管理的角度來看，新常態(tài)的背景下必須對傳統(tǒng)公共管理存在的問題進行突破，并不斷變革自身的發(fā)展理念與模式，創(chuàng)新管理手段和方法，只有這樣才能夠為我國經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展奠定管理基礎(chǔ)。本文基于新常態(tài)環(huán)境下公共管理工作存在的問題，結(jié)合實際對其創(chuàng)新發(fā)展的策略進行探討，以期提高公共管理的工作質(zhì)量和效率。

關(guān)鍵詞：新常態(tài);公共管理;困境與出路

從新常態(tài)對于我國當(dāng)下社會的發(fā)展意義來看，它主要是通過對過去存在的問題進行解答、不斷調(diào)整創(chuàng)新發(fā)展模式，以此來改善過去發(fā)展過程中存在的問題，為我國經(jīng)濟、政治、文化等不同領(lǐng)域的良性可持續(xù)發(fā)展提供幫助。在法治社會，我國當(dāng)下主要是通過宣傳法律知識、培養(yǎng)公民法治精神等一次來不斷提升社會法制氛圍，以期形成人人崇尚法律的社會環(huán)境。公共管理作為為人們提供服務(wù)的活動，一般是由政府和其他管理主體等來進行的。從公共管理的內(nèi)容來看，主要涉及到對基礎(chǔ)設(shè)施、信息利用、人力資源、自然資源等的工作，在新時代背景下，公共管理的開展面臨著一定的困境。

1新常態(tài)背景下我國公共管理面臨的困境分析

1.1公共管理不同層面上存在機制沖突

隨著我國城市化水平不斷提高，其進程不斷加快，改革發(fā)展過程中公共管理所面臨的任務(wù)也更加艱巨，這要求公共管理必須以較高的水準(zhǔn)來完成工作，只有這樣才能夠滿足社會發(fā)展的需要。從實際的角度來看，改革的措施方案對于社會公共基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)產(chǎn)生著十分重要的影響，但是由于不同地方的政策法規(guī)是不同的，改革與基層管理之間存在著一定的機制矛盾，制度法規(guī)問題對管理工作的開展起著一定的限制作用，而地方區(qū)域發(fā)展的經(jīng)濟狀態(tài)也對公共管理工作的開展產(chǎn)生負(fù)面影響。這些都是公共管理面臨的問題。

1.2公共管理人員素質(zhì)和技能水平較低

在公共管理工作進行的過程中，由于管理主體和管理人員都具有一定的主觀性，是公共管理工作開展的主要組織者和參與者，因此其素質(zhì)和工作技能水平的高低在很大程度上影響著公共管理工作的開展。從現(xiàn)階段的公共管理的工作進程來看，由于時代的進步也在進一步要求公共管理工作開展的質(zhì)量提升，因此公共管理的工作人員的技能素質(zhì)往往不能夠及時隨著質(zhì)量的水平得到提升。而管理工作質(zhì)量得不到提升會導(dǎo)致工作人員在其中產(chǎn)生一定的消極情緒，這種情緒對管理工作的開展和個人技能的提升又會產(chǎn)生的不利的影響，也不利于公共管理本身價值的實現(xiàn)。

1.3公共管理的治理體系目標(biāo)參差不齊

基于公共管理本身的特質(zhì)來看，在我國社會上應(yīng)當(dāng)以民主科學(xué)法治的態(tài)勢來開展工作，這對我國社會整體安全、穩(wěn)定的發(fā)展產(chǎn)生著十分積極的影響。以當(dāng)下的社會背景來說，文化繁榮、政治穩(wěn)定的社會可持續(xù)發(fā)展模式對于我國公共管理事業(yè)來說產(chǎn)生著十分積極的影響，也是公共管理工作的目標(biāo)之一。但是由于治理目標(biāo)和治理體系運作能力的不相匹配，民主科學(xué)法治的建設(shè)并沒有得到充分發(fā)展，公共管理的開展效果也不盡人意。從當(dāng)前的市場環(huán)境來看，治理體系目標(biāo)和發(fā)展能力的完善是一個需要公共管理主體長期堅持的任務(wù)。

2新常態(tài)背景下我國公共管理的發(fā)展策略分析

2.1不斷建立健全完善的公共管理體系

建立健全完善的公共管理體系需要多方的努力。從實際完善的過程來看，政府管理人員和公民個人應(yīng)當(dāng)從其不通過的角度來完善管理工作。從政府的角度來看，必須要不斷加強公共管理工作中人員的素質(zhì)建設(shè)，不斷提升員工的工作能力，引進更為科學(xué)有效的人力資源管理體系以此來不斷提升員工工作熱情和質(zhì)量效率。從公民的角度來看，應(yīng)當(dāng)不斷提升個人的管理參與度，以此來表達自身的訴求、維護自身合法權(quán)益。

2.2管理人員應(yīng)當(dāng)樹立正確的社會觀念

正確的價值觀念是指導(dǎo)公共管理工作開展的必備前提條件。公共管理人員作為公職人員更應(yīng)當(dāng)踐行社會主義核心價值觀，在價值觀引領(lǐng)的過程中不斷樹立自己作為工作人員的表率作用，嚴(yán)于律己、遵紀(jì)守法，樹立正確的道德觀念和廉政思想，以此來為管理工作的開展奠定思想基礎(chǔ)。對于違反規(guī)定濫用職權(quán)等的違紀(jì)違法的管理人員，政府部門應(yīng)當(dāng)進行嚴(yán)厲的懲罰，從而為管理工作的開展起到監(jiān)督作用。

2.3進一步調(diào)節(jié)經(jīng)濟發(fā)展過程中的差距問題

從資源分配和收入差距的角度來看，我國經(jīng)濟發(fā)展的問題仍然存在著資源分配不均和收入差距較大的問題。針對這一現(xiàn)想，公共管理工作的開展必須重視利用宏觀調(diào)控等手段，通過調(diào)節(jié)政策來逐步理順價格制度，推動市場良性競爭，并解決中小微企業(yè)在市場經(jīng)濟的發(fā)展過程中面臨的資源困境，變革金融制度，為其發(fā)展提供融資便利，引導(dǎo)更多的資本進入市場活躍我國經(jīng)濟的建設(shè)發(fā)展。

3結(jié)束語

公共管理體制的建設(shè)發(fā)展對于社會上人們的生活來說產(chǎn)生著十分重要的影響。從公共管理的性質(zhì)層面來看，它對于改善社會生活中存在的主要問題有著重要的意義。由于公共管理主體的特性影響，政府和相關(guān)管理主體必須樹立正確的社會價值觀念，以不同組織相互協(xié)調(diào)合作的方式來完成公共管理的工作。公共管理的良性發(fā)展也勢必會為社會的經(jīng)濟、政治、文化等的發(fā)展帶來積極的影響，為社會的發(fā)展帶來充分的活力。

參考文獻：

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