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社區(qū)教育具有“全員，全程，全方位”的特點(diǎn)，是形成學(xué)習(xí)型社會(huì)、構(gòu)建終身教育體系的重要途徑。通過(guò)調(diào)查南昌市核心老城區(qū)東湖區(qū)、西湖區(qū)及新城區(qū)紅谷灘新區(qū)、高新區(qū)等社區(qū)居民及訪談社區(qū)教育中心工作者發(fā)現(xiàn)，學(xué)習(xí)型社會(huì)下江西省社區(qū)教育的基本情況不容樂(lè)觀，存在一些問(wèn)題。依照實(shí)際情況出發(fā)，從法規(guī)政策制定、財(cái)政投入、教師隊(duì)伍建設(shè)等方面來(lái)探討符合省情的社區(qū)教育發(fā)展策略。

1學(xué)習(xí)型社會(huì)下江西省社區(qū)教育現(xiàn)狀的調(diào)查分析及存在問(wèn)題

江西省下設(shè)11個(gè)地級(jí)市，100個(gè)縣級(jí)以上單位，目前南昌市西湖區(qū)，九江市潯陽(yáng)區(qū)，贛州市章貢區(qū)均已被列入國(guó)家級(jí)社區(qū)教育示范區(qū)，江西省各設(shè)區(qū)市的社區(qū)教育工作也逐漸開展起來(lái)，并取得了一定的成效。為了更加深入地了解目前江西省社區(qū)教育發(fā)展的現(xiàn)狀，分析其存在的問(wèn)題，制定相應(yīng)的發(fā)展策略，我們?cè)诮魇〉囊恍┥鐓^(qū)中對(duì)社區(qū)成員發(fā)放了調(diào)查問(wèn)卷，對(duì)社區(qū)的管理人員進(jìn)行了實(shí)地訪談，以便對(duì)我省社區(qū)教育的發(fā)展有更加深刻的認(rèn)識(shí)。

1.1關(guān)于江西省南昌市部分社區(qū)教育現(xiàn)狀的調(diào)查分析

我們?cè)诮魇∧喜羞x取了4個(gè)具有代表性的社區(qū)：東湖區(qū)、西湖區(qū)、高新區(qū)、紅谷灘新區(qū)發(fā)放了調(diào)查問(wèn)卷。本次調(diào)查共發(fā)放問(wèn)卷1600份，回收1600份，回收率為100%，其中有效問(wèn)卷1512份，有效率為94.5%。（各區(qū)情況見表1）

本次問(wèn)卷調(diào)查的效果是有效并具有一定代表性的。一是回收率比較高;二是從社區(qū)的選擇分布上來(lái)看，本次調(diào)查選擇了成熟社區(qū)有東湖區(qū)、西湖區(qū);相對(duì)不太成熟的社區(qū)有新城區(qū)的高新區(qū)、紅谷灘新區(qū)。這樣的選擇也具有典型性和代表性，符合我省目前社區(qū)教育的發(fā)展省情。

本調(diào)查問(wèn)卷主要是針對(duì)社區(qū)居民發(fā)放，共分為四部分內(nèi)容，第一部分涉及到社區(qū)居民的年齡、學(xué)歷等信息，主要了解被調(diào)查對(duì)象的基本信息（見表2）;第二部分是調(diào)查社區(qū)居民對(duì)社區(qū)教育的了解程度及參與程度（見表3）;第三部分是社區(qū)居民對(duì)目前社區(qū)教育活動(dòng)的滿意度調(diào)查（見表3）。第四部分是社區(qū)居民對(duì)社區(qū)教育的建議及他們的需求，這部分主要采取問(wèn)卷和訪談的形式展開調(diào)研。

從上述表格中可以發(fā)現(xiàn)：

1.參加本次調(diào)查問(wèn)卷的社區(qū)居民年齡在60歲以上的人數(shù)占比比較高，達(dá)到了69.7%。而這部分居民恰恰就是空閑時(shí)間比較多，對(duì)高質(zhì)量的社區(qū)教育需求比較豐富的群體，是社區(qū)教育的主要對(duì)象。

2.在參與調(diào)查的居民群體中，專科及以下文化程度的居民占比也相對(duì)較高，達(dá)到了68.7%。高中及以下占比為42.9%，這些居民文化素質(zhì)高低、業(yè)余生活水平直接影響生態(tài)文明建設(shè)、學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)的整體水平。

從表3中的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)可以發(fā)現(xiàn)：

（1）社區(qū)居民對(duì)社區(qū)教育的認(rèn)識(shí)和了解程度明顯不夠

從表中數(shù)據(jù)不難發(fā)現(xiàn)，大部分社區(qū)居民對(duì)于社區(qū)教育都不太了解，很多居民甚至沒(méi)有聽說(shuō)過(guò)社區(qū)教育，不知道何謂社區(qū)教育。

（2）社區(qū)居民參與社區(qū)教育活動(dòng)的積極性不高

大部分社區(qū)居民基本都沒(méi)有參加過(guò)社區(qū)組織的社區(qū)教育活動(dòng)。從其他問(wèn)題數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn)，在參加的人群當(dāng)中有80%為社區(qū)中退休的老年人，活動(dòng)大多為集中為文體娛樂(lè)活動(dòng)，供社區(qū)居民選擇社區(qū)教育課程非常有限。

（3）社區(qū)居民對(duì)社區(qū)教育的滿意度不高

在參與社區(qū)教育活動(dòng)的社區(qū)居民中，很多居民對(duì)社區(qū)教育的活動(dòng)是不太滿意的。通過(guò)訪談發(fā)現(xiàn)，其不滿意的主要原因大致是課程安排不豐富、針對(duì)性不強(qiáng)、課程質(zhì)量不高、供大家選擇的面非常有限;另外就是場(chǎng)地也非常簡(jiǎn)陋，環(huán)境不是很好;還有一個(gè)就是缺乏專業(yè)的社區(qū)教育教師隊(duì)伍。

1.2江西省社區(qū)教育存在的問(wèn)題

（1）政府財(cái)政投入不足，社區(qū)教育資源相對(duì)匱乏

通過(guò)對(duì)社區(qū)工作人員的訪談得知，目前我省的社區(qū)教育經(jīng)費(fèi)來(lái)源比較單一，大部分社區(qū)都是依靠這政府的財(cái)政投入。由于政府對(duì)社區(qū)教育資金投入十分有限。因此各種教育資源和硬件設(shè)施都得不到有效的保障，目前我省的社區(qū)教育資源嚴(yán)重不足，無(wú)法滿足社區(qū)居民的正常需求。

（2）師資力量薄弱，結(jié)構(gòu)不合理

開展社區(qū)教育需要配備專門的管理人員和穩(wěn)定的師資隊(duì)伍。通過(guò)對(duì)4個(gè)社區(qū)工作人員的訪談得知，目前我省社區(qū)教育的主要管理人員為社區(qū)相關(guān)部門的領(lǐng)導(dǎo)，工作人員主要為社區(qū)的退休人員和非專業(yè)人員，師資方面主要來(lái)源于學(xué)校，大多為兼職教師和志愿者，沒(méi)有專門的社區(qū)教育教師隊(duì)伍。我省的社區(qū)教育團(tuán)隊(duì)專業(yè)化程度低、師資水平低、不穩(wěn)定，無(wú)法高效的開展社區(qū)教育的各項(xiàng)活動(dòng)，影響了社區(qū)教育管理和教學(xué)工作的質(zhì)量。

（3）社區(qū)居民參與積極性不高

根據(jù)對(duì)四個(gè)社區(qū)居民的調(diào)查顯示，雖然現(xiàn)階段我省各個(gè)社區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)正在逐步完善，但社區(qū)居民參與社區(qū)教育的積極性不高。目前參與社區(qū)教育的主要成員為離退休人員，年齡普遍偏高，廣大中青年參與社區(qū)活動(dòng)的頻率較低。造成這種現(xiàn)象的主要原因在于很多居民缺乏終身教育的意識(shí)，認(rèn)為教育是學(xué)生階段的任務(wù)，工作后沒(méi)有再接受教育的必要，因此在政府號(hào)召大家參與社區(qū)教育活動(dòng)時(shí)，許多居民都是被動(dòng)參與，不愿參加。

2建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)，江西省高質(zhì)量城鎮(zhèn)社區(qū)教育實(shí)現(xiàn)的策略

2.1社區(qū)教育法制化，為社區(qū)教育發(fā)展提供地位保障

與國(guó)外的社區(qū)教育相比，中國(guó)的社區(qū)教育起步較晚，在20世紀(jì)80年代才逐漸進(jìn)入到人們的視野。隨著人們對(duì)社區(qū)教育的深入了解，國(guó)家近幾年先后出臺(tái)了一些有關(guān)社區(qū)教育的政策來(lái)保障社區(qū)教育的發(fā)展，如“教育部關(guān)于推進(jìn)社區(qū)教育的工作的若干意見”，但對(duì)社區(qū)教育的立法還未真正實(shí)現(xiàn)。我省社區(qū)教育的發(fā)展尚屬于初級(jí)階段，各個(gè)方面發(fā)展還不夠成熟和完善，更缺乏符合江西省實(shí)際情況的社區(qū)教育政策、法規(guī)，這就需要政府發(fā)揮主導(dǎo)作用，制定出社區(qū)教育的相關(guān)法律法規(guī)，明確社區(qū)教育的法律地位，為更好地發(fā)揮社區(qū)教育的作用提供法律保障。

2.2政府加大財(cái)政投入，多渠道籌集資金助推社區(qū)教育發(fā)展

江西省屬于經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)省份，社區(qū)教育所需的資金不能僅靠政府的財(cái)政投入?！兑庖姟分兄赋?，要建立健全政府投入、社會(huì)捐贈(zèng)、學(xué)習(xí)者合理分擔(dān)等多種渠道籌措經(jīng)費(fèi)的社區(qū)教育投入機(jī)制，加大對(duì)社區(qū)教育的支持力度，不斷拓寬社區(qū)教育經(jīng)費(fèi)來(lái)源渠道[2]。因此，為保證我省社區(qū)教育的順利開展，應(yīng)在政府扶持的情況下，采取有效措施，發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的作用，實(shí)現(xiàn)多渠道籌集社區(qū)教育經(jīng)費(fèi)。比如，政府在社區(qū)中可以開展一些與企業(yè)相關(guān)的訂單式的培訓(xùn)，或?qū)ο嚓P(guān)企業(yè)減免稅收，以吸引企業(yè)的投資和合作。

2.3加強(qiáng)社區(qū)教育隊(duì)伍建設(shè)，讓社區(qū)教育可持續(xù)發(fā)展

在師資隊(duì)伍建設(shè)方面，社區(qū)可以和所在高校聯(lián)合培養(yǎng)一定比例的專職教師，專門從事社區(qū)教育的培訓(xùn)工作，同時(shí)在社區(qū)居民中尋找經(jīng)驗(yàn)多、水平高、能力強(qiáng)的人才擔(dān)任社區(qū)的兼職教師，建立一支專、兼職相結(jié)合的教師隊(duì)伍。同時(shí)社區(qū)要加大輿論宣傳以提高對(duì)社區(qū)教育教師的認(rèn)可度，切實(shí)保障社區(qū)教育專職教師在專業(yè)技術(shù)職務(wù)評(píng)聘、專業(yè)技術(shù)考核、福利待遇等方面的權(quán)利，建立一些獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，激發(fā)社區(qū)教師的積極性，推動(dòng)社區(qū)教育的可持續(xù)發(fā)展。

社區(qū)教育的發(fā)展是一個(gè)長(zhǎng)期的過(guò)程，構(gòu)建終身教育體系，形成學(xué)習(xí)型社會(huì)亦不是一朝一夕的事，相信在我省政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在社區(qū)人民的大力支持下，江西省的社區(qū)教育一定會(huì)取得卓著的成效，促進(jìn)學(xué)習(xí)型社會(huì)的建成。

*江西科技學(xué)院

基金項(xiàng)目：江西省十三五教育規(guī)劃課題“學(xué)習(xí)型社會(huì)視野下構(gòu)建江西城鎮(zhèn)社區(qū)教育的路徑研究（編號(hào)：18YB267）