陳家樂 劉夢輝

1調(diào)研概況

新疆建設(shè)兵團(tuán)3師51團(tuán)8連位于新疆南部圖木舒克周邊地區(qū)，是全兵團(tuán)少數(shù)民族聚居最多的地區(qū)之一，同時(shí)也位于集中連片特困地區(qū)。

8連是以維吾爾族為主的集體所有制連隊(duì)。連隊(duì)?wèi)艏丝?38戶1305人，漢族1戶1人。連隊(duì)種植面積8889.01畝，人均耕地6.81畝，以棉花種植為主。目前連隊(duì)設(shè)兩委和訪惠聚工作隊(duì)聯(lián)合黨支部1個(gè)，黨員21名，群眾黨員12名，少數(shù)民族黨員17名。駐連訪惠聚工作隊(duì)現(xiàn)有5人，石河子大學(xué)派駐3人，前昆工程建設(shè)有限責(zé)任公司派駐2人。

2調(diào)研方法

采取三步走調(diào)研方式：第一步查看八連工作報(bào)告、參加八連日常干部會(huì)議。第二步采訪連隊(duì)干部，了解脫貧工作情況。第三步跟隨脫貧工作組深入貧困戶了解實(shí)際情況。

3調(diào)研分析

8連的民生貧困現(xiàn)狀可以概括為“三多兩少”和“兩高一低”，“三多兩少”是指信教群眾多;三類人員多;大家族多;黨員少;基干民兵少?！皟筛咭坏汀笔侵溉罕娎щy訴求比例高;兩委外來干部比例高;群眾人均年收入低。

8連的農(nóng)牧業(yè)貧困現(xiàn)狀主要表現(xiàn)為種植技術(shù)不夠先進(jìn)，小規(guī)模小面積種植導(dǎo)致棉花產(chǎn)量低下;農(nóng)副產(chǎn)品的銷售通道未打通，特色農(nóng)副產(chǎn)品沒有銷路;牛羊疾病治理技術(shù)落后，牛羊過冬率低。

8連的國語教育貧困現(xiàn)狀主要表現(xiàn)為連隊(duì)少數(shù)民族受教育比率低，師資力量較為落后，國語教育水平低，加上落后思想的影響，嚴(yán)重拖慢了8連教育水平的提高。

但八連通過借鑒吸收，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，開拓進(jìn)取，逐步走出一條屬于自己的特色脫貧攻堅(jiān)道路。

（1）治貧先治愚——教育先行。八連大力推行國語教育，以教育促發(fā)展，以教育促脫貧，以教育促團(tuán)結(jié)：實(shí)施全連動(dòng)員，落實(shí)國語教育全覆蓋;加強(qiáng)外請(qǐng)內(nèi)培，建設(shè)“3+1”師資隊(duì)伍;探索教學(xué)模式，“三三三”課堂管理;創(chuàng)新教學(xué)方法，以心交心，以心換心，“家是小課堂，連隊(duì)是大家庭”，推行連隊(duì)家文化;切實(shí)嚴(yán)格管理，推行周、月、季考。

通過八連黨支部切實(shí)努力，八連的維吾爾族群眾逐漸擺脫了“三股勢力”的侵害，積極的學(xué)習(xí)國家法律法規(guī)，促進(jìn)八連民族維穩(wěn)工作的順利開展;中華民族共同體意識(shí)、“五個(gè)認(rèn)同”和“三個(gè)離不開”深入人心。

（2）發(fā)揮三支隊(duì)伍作用，穩(wěn)步開展扶貧攻堅(jiān)工作。2018年，在訪惠聚工作隊(duì)監(jiān)督指導(dǎo)下，連隊(duì)兩委按照“四議兩公開”程序確定建檔立卡貧困戶47戶，組織脫貧攻堅(jiān)掛圖作戰(zhàn)三次。工作隊(duì)、兩委和群眾骨干通過深入摸排，為每個(gè)貧困戶制定了精準(zhǔn)脫貧計(jì)劃和幫扶措施。重點(diǎn)扶持困難群眾托合提·阿吉等7戶實(shí)施玉米青儲(chǔ)450余噸。推廣黃胡蘿卜優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)種植技術(shù)10畝，12戶。開展紅棗、杏、桃等特色林果業(yè)高產(chǎn)、病蟲害防治等技術(shù)服務(wù)45畝，6戶;推廣桃樹新品種1700株12畝，4戶。開展牛羊高效養(yǎng)殖技術(shù)服務(wù)，惠及農(nóng)戶7戶。推廣果園雞苗500只，2戶。

（3）以核心價(jià)值觀引領(lǐng)——為破除宗教迷信助力。八連黨支部通過每周一升國旗教育宣講;舉辦群眾骨干培訓(xùn)會(huì)，就“五觀”“五認(rèn)同”、“三個(gè)離不開”、新疆“四史”、兵團(tuán)屯墾戍邊史和黨的民族理論政策等專題教育培訓(xùn)5期;入戶走訪，在群眾中開展民創(chuàng)工作宣傳教育200余人次，發(fā)放民族團(tuán)結(jié)宣傳材料1500余份。

（4）加快對(duì)貧困地區(qū)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整與建設(shè)。八連依靠石河子大學(xué)、塔里木大學(xué)等兵團(tuán)高校，大力發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)，通過注冊(cè)成立“圖木舒克市包爾其易購百貨零售電商服務(wù)社”，開拓51團(tuán)農(nóng)產(chǎn)品、林果、畜產(chǎn)品、手工藝品等特色產(chǎn)品的銷售渠道，團(tuán)結(jié)各族人民群眾積極開展“扶志”、“扶智”，培養(yǎng)網(wǎng)商創(chuàng)業(yè)人才，讓貧困戶憑借自己的勞動(dòng)脫貧致富。

（5）人才引進(jìn)與連隊(duì)自建相結(jié)合。駐八連“訪惠聚”工作形成了“3+4+5”的工作思路：初步建成“干部+專家+大學(xué)生”的三支“訪惠聚”工作隊(duì)伍;構(gòu)建了“人才向南輸送”、“科研向南落地”、“文化向南傳承”、“社會(huì)服務(wù)向南嫁接”等四個(gè)“訪惠聚”工作方向;石河子大學(xué)經(jīng)管學(xué)院與51團(tuán)簽訂《產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合培養(yǎng)研究生示范基地協(xié)議》、文學(xué)藝術(shù)學(xué)院與51團(tuán)簽訂《51團(tuán)文化建設(shè)與形象傳播服務(wù)協(xié)議》。

在積極引進(jìn)人才的同時(shí)，八連積極開展自建活動(dòng)，在群眾中培養(yǎng)雙聯(lián)戶長，配合連隊(duì)干部工作;在兩委中，選送優(yōu)秀成員前去培訓(xùn)，培養(yǎng)出一批有實(shí)力，有擔(dān)當(dāng)，有技術(shù)的連隊(duì)干部。

4調(diào)研結(jié)論

貧困問題是中國社會(huì)主義現(xiàn)代化進(jìn)程中繞不開的重大現(xiàn)實(shí)問題，這是由我國國情的特殊性所決定的。少數(shù)民族地區(qū)的脫貧攻堅(jiān)關(guān)乎全面建成小康社會(huì)這一歷史性的偉業(yè)。雖然脫貧任務(wù)困難重重，但在國家與社會(huì)的幫助下，許多少數(shù)民族聚集地區(qū)已經(jīng)摘下了貧困這一頂大帽子。這場人類歷史上的宏大的脫貧工程，需要黨和國家的扶持，基層工作者的不懈奮斗，更需要越來越多的人加入進(jìn)來，為脫貧貢獻(xiàn)出自己的力量。