盧玲

摘要：隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，我國城鎮(zhèn)化進(jìn)程不斷加快。城鎮(zhèn)化背景下，幼兒數(shù)量越來越多，這為普惠性民辦幼兒園帶來了發(fā)展機(jī)遇，同時(shí)也伴隨著諸多方面的挑戰(zhàn)。文章從政府加大普惠性民辦幼兒園的財(cái)政支持、教育部門合理布局規(guī)劃及園所自身加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)三個(gè)方面，為城鎮(zhèn)化背景下普惠性民辦幼兒園建設(shè)與發(fā)展提出了建議。

關(guān)鍵詞：城鎮(zhèn)化;普惠性;民辦幼兒園;發(fā)展;建設(shè)

從教育公平的角度來看，每一個(gè)幼兒都享有與其他幼兒平等接受教育的權(quán)利。而當(dāng)前，國家層面普惠性幼兒園的大力推行，勢必會(huì)讓更多的適齡兒童獲得受教育的機(jī)會(huì)，因?yàn)槠栈菪宰⒅氐氖恰叭巳讼碛?、普遍惠及”。要使這一政策真正落地，還需要從教育對象大眾化、實(shí)施結(jié)果公平化等方面統(tǒng)籌設(shè)計(jì)，尤其是在目前城鎮(zhèn)化背景下，加大力度建設(shè)普惠性民辦幼兒園對于推進(jìn)教育的公平和普及具有重大現(xiàn)實(shí)意義。

一、政府加大對普惠性民辦幼兒園的財(cái)政支持

城鎮(zhèn)化背景下，完善普惠性民辦幼兒園的發(fā)展與建設(shè)，其首要重點(diǎn)應(yīng)是加大地方政府的財(cái)政支持與投入，將有關(guān)普惠性民辦幼兒園的相關(guān)政策落實(shí)到位。據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，民辦幼兒園在我國幼兒教育體系中占據(jù)著重大比例，甚至在某些區(qū)域，這一比例高達(dá)九成以上。不難想象，數(shù)量眾多的民辦幼兒園在幼兒教育教學(xué)體系中扮演并發(fā)揮著重大的作用[1]。然而，相對于公辦幼兒園而言，普惠性民辦幼兒園在園內(nèi)教育設(shè)施建設(shè)、管理模式、教育理念等方面的情況良莠不齊。有的普惠性民辦幼兒園，已經(jīng)完全滿足公辦幼兒園的標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)要求，甚至在某些方面，如教育質(zhì)量、師資力量等，均程度不一地超越了公辦幼兒園。對普惠性民辦幼兒園進(jìn)行財(cái)政支持和政策扶持，是促進(jìn)其健康、持續(xù)發(fā)展的重要推動(dòng)力量。需要注意的是，在加強(qiáng)政府財(cái)政支持的同時(shí)，也要全面、細(xì)致和深入地考察普惠性民辦幼兒園的綜合教育服務(wù)能力。同時(shí)，財(cái)政支持不是平均分配，要獎(jiǎng)優(yōu)懲劣，以財(cái)政支持的針對性、選擇性，提升財(cái)政資金的運(yùn)用效率。此外，財(cái)政支持的合理選擇，也是為廣大普惠性民辦幼兒園樹立積極向上的意識(shí)理念，督促普惠性民辦幼兒園全程投入，認(rèn)真對待幼兒教育，查漏補(bǔ)缺地完善自身的硬件、軟件。對于優(yōu)秀的普惠性民辦幼兒園，可在原有的基礎(chǔ)上適當(dāng)加大財(cái)政支持，讓這類幼兒園能夠運(yùn)用這部分資金擴(kuò)大園區(qū)面積，購進(jìn)并完善安全、娛樂、運(yùn)動(dòng)等多方面的基礎(chǔ)設(shè)施、設(shè)備，讓幼兒教育的質(zhì)量更上一層樓。

此外，普惠性民辦幼兒園在建設(shè)及發(fā)展過程中，也會(huì)面臨眾多的問題與挑戰(zhàn)。地方政府除了要在普惠性幼兒教育的政策方面加大力度外，增加財(cái)政投入也會(huì)減緩、降低普惠性民辦幼兒園在運(yùn)行過程中所存在的壓力和風(fēng)險(xiǎn)。財(cái)政支持及政策落實(shí)能夠幫助普惠性民辦幼兒園不僅關(guān)注園所的硬件、設(shè)施設(shè)備建設(shè)，也能進(jìn)一步促進(jìn)其對提升園所服務(wù)意識(shí)、教育理念的思考和改進(jìn)。

二、教育部門對普惠性民辦幼兒園進(jìn)行合理規(guī)劃布局

合理布局規(guī)劃，是城鎮(zhèn)化背景下幼兒園教育事業(yè)長期、健康發(fā)展的重要途徑。城鎮(zhèn)化伴隨著人口的密集化，與此同時(shí)，幼兒園的數(shù)量也不斷加大。從本質(zhì)上而言，普惠性民辦幼兒園是市場經(jīng)濟(jì)體制下的利益團(tuán)體，其運(yùn)行結(jié)果必然是以盈利為目的。為此，當(dāng)普惠性民辦幼兒園運(yùn)行效率不佳，利潤點(diǎn)降低的情況下，勢必導(dǎo)致幼兒園難以為繼，而對于提升質(zhì)量、創(chuàng)新發(fā)展也就無從談起[2]。普惠性民辦幼兒園數(shù)量過多，為了搶奪生源，自然存有行業(yè)之間的競爭關(guān)系。園所密度越大，競爭就越激烈，甚至發(fā)展成為惡性競爭。一定程度上的競爭關(guān)系有利于刺激幼兒園優(yōu)化、提升自我。但是，一旦發(fā)展成為惡性競爭的情況，幼兒園運(yùn)行重心勢必會(huì)放置于“外”，對園內(nèi)的精力投入、教育投入等必將大幅受到削弱，這對幼兒的健康成長和持續(xù)發(fā)展無疑造成了重大的影響。在惡性競爭過程中，有的幼兒園以偏激的手段打擊其他競爭者，但這樣的行為損人不利己，最終是對幼兒群體的不負(fù)責(zé)。為此，在普惠性幼兒園的發(fā)展及建設(shè)工作中，教育主管部門應(yīng)廣泛深入開展調(diào)研，結(jié)合區(qū)域人口容積率、適齡兒童數(shù)量、教育需求等方面因素進(jìn)行分析，然后對普惠性幼兒教育資源進(jìn)行合理的規(guī)劃布局，以此降低、緩解幼兒園競爭狀況，控制其處于良性的競爭關(guān)系中，促進(jìn)幼兒園所健康持續(xù)發(fā)展，已達(dá)到真正惠及民生的目的。

三、普惠性民辦幼兒園自身加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)

百年大計(jì)，教育為本;教育大計(jì)，教師為本。普惠性民辦幼兒園在建設(shè)及發(fā)展過程中，核心要點(diǎn)在于教師隊(duì)伍整體水平的提升。3至6歲的幼兒，入園后接觸最多的是幼兒教師。教師既是幼兒在園內(nèi)一天生活、學(xué)習(xí)過程中的教育者、引導(dǎo)者及組織者;同時(shí)更是幼兒成長過程中的陪伴者和示范者。幼兒年齡小，認(rèn)知能力不足，大腦及神經(jīng)系統(tǒng)尚未發(fā)育健全。幼兒的學(xué)習(xí)，主要依賴于模仿身邊的環(huán)境，尤其是與幼兒接觸緊密的教師，其一言一行、一舉一動(dòng)都是幼兒學(xué)習(xí)的內(nèi)容。教師以組織開展游戲、講故事等方式開展教育教學(xué)，并通過引導(dǎo)幼兒觀察、搜集、整理、實(shí)踐等與周圍事物、環(huán)境產(chǎn)生互動(dòng)，鍛煉并培養(yǎng)幼兒的語言能力、運(yùn)動(dòng)能力、學(xué)習(xí)能力及動(dòng)手實(shí)踐能力等，從而不斷獲得知識(shí)的積累、技能及生活經(jīng)驗(yàn)的提升?？梢?，高素質(zhì)高水平的教師是幼兒園運(yùn)行、持續(xù)發(fā)展的核心和根本。為此，在普惠性民辦幼兒園運(yùn)行過程中，作為幼兒園管理者，應(yīng)更新思想理念，重視對幼兒教師的選拔、考核以及職后培訓(xùn)。招聘上崗的幼兒教師，應(yīng)具備相關(guān)專業(yè)的學(xué)習(xí)經(jīng)歷，并取得相應(yīng)的資格證書[3]，如必備的幼兒園教師資格證書、保育員、營養(yǎng)師等相關(guān)職業(yè)資格等。入職后，幼兒園管理者要注重新手教師的上崗培訓(xùn)，尤其是幼兒教師職業(yè)道德、突發(fā)事件的應(yīng)急處理、班級(jí)常規(guī)等專題內(nèi)容。此外，還應(yīng)定期或不定期地根據(jù)入職年限的不同、工作重點(diǎn)的差異等設(shè)計(jì)職后培訓(xùn)的內(nèi)容，以專題培訓(xùn)、技能比賽、教研活動(dòng)、外出參觀、考察調(diào)研等多樣化的形式，讓幼兒教師的終身持續(xù)學(xué)習(xí)逐步落地，幫助幼兒教師從新手到入門、從合格到優(yōu)秀的轉(zhuǎn)變，全面提高全體教師的專業(yè)化水平，進(jìn)而真正提高普惠性民辦幼兒園的半血質(zhì)量，也為社會(huì)大眾提供真正的優(yōu)質(zhì)幼兒教育。

參考文獻(xiàn)：

[1]李玲. 基于城鎮(zhèn)化背景下農(nóng)村民辦幼兒園教育發(fā)展現(xiàn)狀和改革措施[J]. 經(jīng)濟(jì)研究導(dǎo)刊， 2017，12（36）：15-16.

[2]曾文婧， 秦玉友. 城鎮(zhèn)化背景下低端民辦學(xué)校的發(fā)展困境與發(fā)展能力建設(shè)[J]. 教育發(fā)展研究， 2015，26（15）： 1-6.

[3]陸福根. 城鎮(zhèn)化背景下教育公平熱點(diǎn)問題芻議[J]. 中國教育學(xué)刊， 2014，19（5）：33-36.