陳萌

摘要：“985工程”和“211工程”的實(shí)施，帶動(dòng)了我國(guó)高等教育整體水平的提升，但也存在建設(shè)高校身份固化、競(jìng)爭(zhēng)缺失、重復(fù)交叉等問題。2015年，國(guó)務(wù)院出臺(tái)了《統(tǒng)籌推進(jìn)世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)總體方案》，正式實(shí)施“雙一流”建設(shè)，開啟了新時(shí)代高等教育領(lǐng)域的重大發(fā)展戰(zhàn)略調(diào)整。“雙一流”建設(shè)強(qiáng)調(diào)公平公正、開放競(jìng)爭(zhēng)、動(dòng)態(tài)調(diào)整，對(duì)于地方院校來說，如何有效抓住國(guó)家“雙一流”建設(shè)機(jī)遇，以快速發(fā)展實(shí)現(xiàn)簡(jiǎn)稱世界一流學(xué)科和世界一流大學(xué)的目標(biāo)，是值得深入思考和研究的問題。本文分析了國(guó)家實(shí)施“雙一流”建設(shè)帶來的機(jī)遇與挑戰(zhàn)，從高水平隊(duì)伍建設(shè)、一流人才培養(yǎng)、強(qiáng)化科研協(xié)同創(chuàng)新、提升社會(huì)服務(wù)能力、加強(qiáng)國(guó)際化建設(shè)五個(gè)方面，提出了促進(jìn)特色建設(shè)、差異化發(fā)展的對(duì)策建議，同時(shí)簡(jiǎn)要分析了西北大學(xué)在“雙一流”建設(shè)中的創(chuàng)新舉措，以期為地方高?！半p一流”加快建設(shè)、特色建設(shè)和高質(zhì)量建設(shè)提供借鑒和參考。

關(guān)鍵詞：地方高校;“雙一流”建設(shè);路徑規(guī)劃

一、“雙一流”建設(shè)的歷史機(jī)遇

（一）打破身份，引入公平競(jìng)爭(zhēng)

國(guó)家“雙一流”建設(shè)引入了競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，以“公平公正、開放競(jìng)爭(zhēng)、動(dòng)態(tài)調(diào)整”為原則，采取專家認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)、綜合認(rèn)定建設(shè)范圍的方式，根據(jù)高校人才培養(yǎng)、學(xué)科水平、辦學(xué)質(zhì)量、主要貢獻(xiàn)、國(guó)際影響力等情況，充分參考國(guó)內(nèi)外第三方評(píng)價(jià)結(jié)果，實(shí)施動(dòng)態(tài)調(diào)整，給予了高校通過公平競(jìng)爭(zhēng)進(jìn)入國(guó)家層面建設(shè)高校的歷史機(jī)遇。

（二）強(qiáng)調(diào)特色，注重差異化發(fā)展

“雙一流”建設(shè)旨在從根本上扭轉(zhuǎn)高校過去“貪大求全”的發(fā)展模式，突出特色和差異化發(fā)展導(dǎo)向，強(qiáng)調(diào)高校學(xué)科建設(shè)應(yīng)當(dāng)以優(yōu)勢(shì)特色為基礎(chǔ)，不斷凝練優(yōu)勢(shì)學(xué)科方向，圍繞優(yōu)勢(shì)特色研究方向和領(lǐng)域向深向縱發(fā)展。通過開展“雙一流”建設(shè)，形成以一流學(xué)科為引領(lǐng)，以相關(guān)學(xué)科為支撐，構(gòu)建重點(diǎn)明確、層次清晰、結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)、互為支撐的學(xué)科發(fā)展體系，帶動(dòng)學(xué)校提升整體辦學(xué)水平，增強(qiáng)高校國(guó)際影響力和核心競(jìng)爭(zhēng)力。

（三）指明方向，引導(dǎo)加快內(nèi)涵建設(shè)

國(guó)家“雙一流”建設(shè)實(shí)施以來，教育部、國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部先后印發(fā)了《統(tǒng)籌推進(jìn)世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)實(shí)施辦法（暫行）》《關(guān)于高等學(xué)校加快“雙一流”建設(shè)的指導(dǎo)意見》，要求高校以中國(guó)特色世界一流為核心，以內(nèi)涵發(fā)展為主線，以立德樹人為根本任務(wù)，緊緊抓住堅(jiān)持辦學(xué)正確政治方向、建設(shè)高素質(zhì)教師隊(duì)伍和形成高水平人才培養(yǎng)體系三項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，堅(jiān)持特色一流、內(nèi)涵發(fā)展、改革驅(qū)動(dòng)、高校主體四項(xiàng)基本原則，在人才培養(yǎng)、學(xué)科建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)、科學(xué)研究、國(guó)際化建設(shè)、文化和制度建設(shè)等六大方面提出了明確要求和新的任務(wù)，為高校指明了建設(shè)方向。

二、地方高校“雙一流”建設(shè)面臨的挑戰(zhàn)

（一）競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)激烈

高等教育在省與省之間、校與校之間的競(jìng)爭(zhēng)日益激烈，部屬高校享有國(guó)家和地方政府在政策和經(jīng)費(fèi)等方面的多元支持，在發(fā)展速度、發(fā)展空間等方面與地方高校拉開了距離。從地域因素來看，部分經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)省份的地方高校還將面臨與東部經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)省份的高校“同臺(tái)競(jìng)爭(zhēng)”的局面。

（二）政策支持不足

受制于地方政府政策資源限制，地方高校在專業(yè)建設(shè)、科學(xué)研究、師資隊(duì)伍建設(shè)、考核評(píng)價(jià)、對(duì)外交流合作等方面存在發(fā)展受限、空間不足的先天“劣勢(shì)”，與部屬高校難以真正實(shí)現(xiàn)在同一起跑線公平競(jìng)爭(zhēng)，教育部雖針對(duì)部分地方高?！吧矸荨眴栴}，啟動(dòng)了“部省合建”計(jì)劃，即在無部屬高校的省份，按“一省一?！痹瓌t重點(diǎn)支持14所地方高校，“部省合建”高校與部屬高校享有同等待遇，但絕大多數(shù)地方高校，特別是一部分高水平地方高校無法享受該政策支持，在發(fā)展形勢(shì)上處于更加不利的地位。

（三）經(jīng)費(fèi)投入有限

從經(jīng)費(fèi)預(yù)算看，根據(jù)公開的部屬高校2018年經(jīng)費(fèi)預(yù)算，預(yù)算總數(shù)過50億的就有27所高校，地方高校往往在規(guī)模和體量難以與部屬高校進(jìn)行比較。從收入組成看，根據(jù)陜西省高校數(shù)據(jù)，地方高校獲得的財(cái)政撥款額度占年度收入總額的60%以上。從區(qū)域因素看，中西部省份較東部經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)省份地方高校整體辦學(xué)投入嚴(yán)重不足。從辦學(xué)條件看，不論是師資隊(duì)伍的整體規(guī)模與高層次人才的數(shù)量，還是硬件設(shè)施的體量與功能，地方高校與部屬高校都存在明顯差距，支撐“世界一流大學(xué)”建設(shè)的基本條件較為緊缺。

（四）學(xué)科實(shí)力有待提升

地方高校學(xué)科“高峰”學(xué)科數(shù)量不足，特別是具有世界一流水平的學(xué)科數(shù)量不多，后備“高原”學(xué)科體量較小。同時(shí)，在學(xué)科專業(yè)設(shè)置、人才培養(yǎng)體系、科學(xué)研究模式存在“同質(zhì)化”問題，比較優(yōu)勢(shì)和核心競(jìng)爭(zhēng)力不足。

（五）服務(wù)能力亟待加強(qiáng)

地方高校在科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用能力、助推地方支柱經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力、服務(wù)國(guó)家重大戰(zhàn)略需求等方面的能力亟待加強(qiáng)，在“雙一流”建設(shè)方面的“話語權(quán)”不足。

三、對(duì)策建議

（一）打造一流人才高地

人才是推動(dòng)高校發(fā)展的不竭動(dòng)力，在高層次人才競(jìng)爭(zhēng)愈趨激烈的背景下，要牢固樹立全面、科學(xué)的人才觀，構(gòu)建科學(xué)規(guī)范、開放包容、運(yùn)行高效的人才發(fā)展機(jī)制，充分發(fā)揮人才隊(duì)伍在教育教學(xué)、科研創(chuàng)新等方面的作用，以才引才、以才聚才，為“雙一流”建設(shè)打好關(guān)鍵基礎(chǔ)。

1.打造一流人才團(tuán)隊(duì)。重點(diǎn)引育活躍在國(guó)際學(xué)術(shù)前沿的一流人才、學(xué)術(shù)領(lǐng)軍人物和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，不斷優(yōu)化中青年教師發(fā)展、成長(zhǎng)的制度環(huán)境，重點(diǎn)培育和造就具有國(guó)際影響力的學(xué)科帶頭人和層次、梯隊(duì)科學(xué)合理的創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，增強(qiáng)學(xué)?？沙掷m(xù)發(fā)展能力。

2.完善人才政策。賦予基層單位、領(lǐng)軍人才及創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)資源支配權(quán)，激發(fā)人才團(tuán)隊(duì)發(fā)展活力。深化人事管理制度改革，建立具有競(jìng)爭(zhēng)性的多元化考核評(píng)價(jià)機(jī)制，完善利益分配激勵(lì)機(jī)制，為人才發(fā)展和水平提升提供制度保障。

3.完善人才發(fā)展體系。以提升教學(xué)科研能力和社會(huì)服務(wù)能力為目標(biāo)，鼓勵(lì)人才分類發(fā)展，推動(dòng)隊(duì)伍水平整體提升。

（二）提升人才培養(yǎng)質(zhì)量

人才培養(yǎng)是高校辦學(xué)的根本任務(wù)，一流學(xué)科建設(shè)豐富了教育教學(xué)資源，人才培養(yǎng)為科學(xué)研究、社會(huì)服務(wù)以及師資隊(duì)伍建設(shè)提供了充足保障，建立結(jié)構(gòu)合理、目標(biāo)明確的一流人才培養(yǎng)體系，是“雙一流”建設(shè)的必然要求。

1.加快一流本科教育建設(shè)。以一流學(xué)科建設(shè)支撐一流專業(yè)建設(shè)，將師資團(tuán)隊(duì)和研究成果轉(zhuǎn)化為一流的教學(xué)資源。按照需求導(dǎo)向、市場(chǎng)導(dǎo)向、產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向，結(jié)合學(xué)校優(yōu)勢(shì)特色，建設(shè)特色專業(yè)群。完善專業(yè)準(zhǔn)入與退出制度，建立動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，優(yōu)化專業(yè)結(jié)構(gòu)。

2.強(qiáng)化創(chuàng)新人才培養(yǎng)。加快學(xué)位點(diǎn)建設(shè)，完善研究生培養(yǎng)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，提升培養(yǎng)質(zhì)量。對(duì)接經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)高層次應(yīng)用型人才的需求，重點(diǎn)發(fā)展專業(yè)學(xué)位研究生教育，加強(qiáng)專業(yè)學(xué)位研究生培養(yǎng)。

3.深化培養(yǎng)機(jī)制改革。推進(jìn)教學(xué)、科研平臺(tái)和資源全面向?qū)W生開放，促進(jìn)科研與教學(xué)互動(dòng)，將科研成果轉(zhuǎn)化為教學(xué)內(nèi)容。擴(kuò)大國(guó)際聯(lián)合辦學(xué)項(xiàng)目規(guī)模，汲取國(guó)際一流大學(xué)成熟本科教學(xué)模式。

4.完善協(xié)同育人機(jī)制。建立產(chǎn)教融合協(xié)同培養(yǎng)模式，完善科研合作、聯(lián)合培養(yǎng)、社會(huì)實(shí)踐、國(guó)際交流等開放式培養(yǎng)方式，構(gòu)建“多方參與、多元評(píng)價(jià)、社會(huì)監(jiān)督”的培養(yǎng)質(zhì)量保障制度，提高人才服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的適用性。

（三）加強(qiáng)科研協(xié)同創(chuàng)新

科研創(chuàng)新是一流大學(xué)建設(shè)的關(guān)鍵支撐，高校應(yīng)堅(jiān)持基礎(chǔ)研究和應(yīng)用轉(zhuǎn)化并重、自然科學(xué)與哲學(xué)社會(huì)科學(xué)研究并重，提升基礎(chǔ)研究能力，加強(qiáng)應(yīng)用研究引導(dǎo)，加速成果轉(zhuǎn)化推進(jìn)，完善科研平臺(tái)支撐，以高水平成果助推“雙一流”建設(shè)。

1.提升科技創(chuàng)新能力。對(duì)接世界科技前沿和產(chǎn)業(yè)需求，聚焦國(guó)家和地方重大戰(zhàn)略，探索創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、學(xué)科鏈、人才鏈相互銜接、互為支撐的科技創(chuàng)新發(fā)展機(jī)制。

2.加強(qiáng)科研平臺(tái)建設(shè)。建設(shè)一批布局合理、功能完善、體系健全、共享高效的科研創(chuàng)新平臺(tái)，提升承擔(dān)國(guó)家重大項(xiàng)目的能力。大力推進(jìn)與科研院所、企業(yè)和社會(huì)各類創(chuàng)新資源的協(xié)同。

3.創(chuàng)新科研組織模式。加強(qiáng)跨校、跨界、跨國(guó)聯(lián)合科研，協(xié)同攻關(guān)科技前沿難題，聯(lián)合爭(zhēng)取國(guó)內(nèi)外重大攻關(guān)項(xiàng)目，釋放學(xué)科交叉融合活力。

4.改革科研管理機(jī)制。改革考核評(píng)價(jià)制度、項(xiàng)目管理制度、成果產(chǎn)權(quán)制度、收益分配制度，完善成果轉(zhuǎn)化機(jī)制，激發(fā)師生科研積極性。

（四）增強(qiáng)服務(wù)社會(huì)能力

對(duì)接國(guó)家和區(qū)域重大發(fā)展戰(zhàn)略，圍繞高精尖缺人才需求，優(yōu)化學(xué)科專業(yè)體系，創(chuàng)新服務(wù)模式，加強(qiáng)協(xié)同創(chuàng)新中心和新型智庫建設(shè)，提升高校社會(huì)服務(wù)能力。

1.創(chuàng)新服務(wù)模式。加強(qiáng)校地合作，創(chuàng)新合作研究模式，推進(jìn)創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈融合，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新成果、生產(chǎn)技術(shù)與產(chǎn)業(yè)集群的無縫對(duì)接，提升學(xué)校對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的貢獻(xiàn)率。

2.加強(qiáng)協(xié)同創(chuàng)新中心建設(shè)。加強(qiáng)與科研院所、企業(yè)聯(lián)合建立研發(fā)機(jī)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟、院士專家工作站、博士后工作站等技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)，聯(lián)合申報(bào)科技攻關(guān)項(xiàng)目和產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目。

3.加強(qiáng)新型智庫建設(shè)。創(chuàng)新組織形式，整合優(yōu)質(zhì)資源，建設(shè)特色鮮明的高水平新型智庫，以學(xué)術(shù)創(chuàng)新為政府和行業(yè)、企業(yè)提供戰(zhàn)略咨詢服務(wù)和決策依據(jù)，助推經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

（五）擴(kuò)大國(guó)際合作交流

緊抓國(guó)家“一帶一路”倡議機(jī)遇，擴(kuò)大學(xué)校國(guó)際化發(fā)展空間，推動(dòng)教育理念、教育資源、人才培養(yǎng)和科學(xué)研究與國(guó)際接軌，提升學(xué)校國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和影響力。

1.加強(qiáng)國(guó)際合作交流。支持學(xué)生出境訪學(xué)，吸引優(yōu)質(zhì)留學(xué)生源來校學(xué)習(xí)、科研，對(duì)優(yōu)秀青年教師出國(guó)研修加大支持力度，吸引海外高層次人才來華科研、任教，與國(guó)外高水平大學(xué)、頂尖科研機(jī)構(gòu)開展學(xué)術(shù)交流。

2.搭建合作辦學(xué)平臺(tái)。加快中外合作辦學(xué)步伐，與海外高水平大學(xué)建立學(xué)分互認(rèn)機(jī)制。對(duì)接“一帶一路”建設(shè)需求，與沿線國(guó)家開展多種形式海外辦學(xué)，協(xié)同開展文化交流、政策咨詢研究。

3.提升學(xué)術(shù)交流水平。將國(guó)外優(yōu)質(zhì)資源有效融入教學(xué)科研全過程，參與或牽頭組織國(guó)際重大科學(xué)計(jì)劃和重大研發(fā)項(xiàng)目，共建國(guó)際合作聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室，提升國(guó)際合作研究水平。

四、西北大學(xué)“雙一流”建設(shè)的探索與創(chuàng)新

西北大學(xué)始終堅(jiān)持以學(xué)科建設(shè)為龍頭，緊密結(jié)合國(guó)家統(tǒng)籌規(guī)劃要求與自身實(shí)際，堅(jiān)持“精基礎(chǔ)、強(qiáng)應(yīng)用、重交叉、促轉(zhuǎn)化”的學(xué)科建設(shè)思路，加強(qiáng)學(xué)科內(nèi)涵建設(shè)，加快深化重點(diǎn)領(lǐng)域綜合改革，扎實(shí)推動(dòng)“雙一流”內(nèi)涵式、特色化建設(shè)。

（一）基本思路

堅(jiān)持以一流為目標(biāo)，統(tǒng)籌管理，分類指導(dǎo)，構(gòu)建世界一流、國(guó)內(nèi)一流、西部一流、新興交叉四個(gè)層次的一流學(xué)科建設(shè)體系。根據(jù)學(xué)校總體建設(shè)規(guī)劃，西北大學(xué)以建成國(guó)際知名的有特色高水平研究型大學(xué)為目標(biāo)，分“三步走”開展“雙一流”建設(shè)：

到2020年，2-3個(gè)學(xué)科進(jìn)入國(guó)家“世界一流學(xué)科”建設(shè)行列，學(xué)科整體實(shí)力顯著提高，自主創(chuàng)新能力和社會(huì)服務(wù)能力進(jìn)一步增強(qiáng)，力爭(zhēng)進(jìn)入國(guó)家“世界一流大學(xué)”建設(shè)行列，爭(zhēng)取進(jìn)入世界大學(xué)排名前500位。

到2030年，辦學(xué)特色更加鮮明，國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力顯著提升，2-3個(gè)學(xué)科達(dá)到世界一流學(xué)科水平，初步具備沖擊世界一流大學(xué)的基礎(chǔ)和條件。

到2050年，綜合實(shí)力實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，國(guó)際影響力大幅增強(qiáng)，4-6個(gè)學(xué)科達(dá)到世界一流學(xué)科水平，進(jìn)入世界一流大學(xué)行列。

（二）強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，推動(dòng)內(nèi)涵發(fā)展

立足“三位一體”的學(xué)科建設(shè)內(nèi)涵，探索形成了以優(yōu)勢(shì)學(xué)科為引領(lǐng)，特色學(xué)科為支撐，促進(jìn)交叉學(xué)科發(fā)展培育新興增長(zhǎng)點(diǎn)的一流學(xué)科建設(shè)體系，從學(xué)校層面上完善了學(xué)科建設(shè)頂層設(shè)計(jì)。

1.實(shí)施分層次建設(shè)“一流學(xué)科”計(jì)劃。按照學(xué)科差異化發(fā)展目標(biāo)，按照“世界一流學(xué)科打造計(jì)劃”“國(guó)內(nèi)一流學(xué)科培育計(jì)劃”“西部一流學(xué)科做強(qiáng)計(jì)劃”“新興交叉學(xué)科扶持計(jì)劃”四個(gè)層次開展一流學(xué)科建設(shè)。

2.創(chuàng)新學(xué)科交叉融合新機(jī)制。從多學(xué)科、多門類、綜合性的學(xué)科特征出發(fā)，實(shí)施“學(xué)科+”計(jì)劃，試點(diǎn)學(xué)部制改革，促進(jìn)學(xué)科交叉融合，充分發(fā)揮學(xué)校優(yōu)勢(shì)學(xué)科的輻射帶動(dòng)作用，打破學(xué)科壁壘，凝練優(yōu)勢(shì)方向，引導(dǎo)學(xué)科做優(yōu)存量、擴(kuò)展增量，發(fā)揮綜合優(yōu)勢(shì)。

3.構(gòu)建學(xué)科建設(shè)生態(tài)，完善保障機(jī)制。構(gòu)建出“學(xué)科方向—學(xué)科團(tuán)隊(duì)—學(xué)科平臺(tái)—學(xué)科集群”一體化的學(xué)科發(fā)展體系，完善了“政策引導(dǎo)—資源配置—績(jī)效考核—?jiǎng)討B(tài)調(diào)整”全方位的精準(zhǔn)服務(wù)體系。

4.建設(shè)一流學(xué)科發(fā)展“特區(qū)”。著力突破條框束縛，以機(jī)制創(chuàng)新和政策創(chuàng)新，將資源匯聚到一流學(xué)科，發(fā)揮杠桿作用撬動(dòng)支點(diǎn)，全力支持地質(zhì)學(xué)和考古學(xué)一流建設(shè)。

（三）深化綜合改革，激發(fā)辦學(xué)活力

西北大學(xué)將綜合改革作為“雙一流”建設(shè)的“一號(hào)工程”，堅(jiān)持“回歸常識(shí)、抓住本質(zhì)、尊重規(guī)律、注重長(zhǎng)遠(yuǎn)”的發(fā)展理念，以建立“統(tǒng)籌管理、分類指導(dǎo)”的管理模式為目標(biāo)，不斷深化綜合改革，激發(fā)學(xué)科發(fā)展動(dòng)力。

1.實(shí)施“一院一策”綜合改革。深化校院兩級(jí)體制改革，推進(jìn)管理重心下移和權(quán)責(zé)下放，突出院系辦學(xué)主體地位，制定學(xué)校、院系兩級(jí)權(quán)利和責(zé)任清單，將院系轉(zhuǎn)變?yōu)闋恳龑W(xué)校發(fā)展的動(dòng)力主體。

2.推動(dòng)職能處室“放管服”改革。學(xué)校整體把握建設(shè)整體思路和改革中共性的內(nèi)容，統(tǒng)籌考慮學(xué)科建設(shè)中的人才培養(yǎng)、師資隊(duì)伍建設(shè)、國(guó)際化建設(shè)等方面的關(guān)聯(lián)性和一致性，建立精準(zhǔn)對(duì)接服務(wù)院系的工作機(jī)制，系統(tǒng)優(yōu)化管理和服務(wù)工作流程，協(xié)同推動(dòng)學(xué)科發(fā)展。

地方高校作為我國(guó)高等教育體系的重要組成部分，在國(guó)家“雙一流”建設(shè)戰(zhàn)略中具有與部屬高校同等重要的歷史責(zé)任。在現(xiàn)行高等教育管理體制機(jī)制中，地方高校應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步理清辦學(xué)定位和建設(shè)目標(biāo)，統(tǒng)籌規(guī)劃、突出重點(diǎn)、分步推進(jìn)，努力破解政策資源困境，創(chuàng)新特色化、差異化發(fā)展模式，探索開拓出世界一流大學(xué)的建設(shè)路徑。

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