楊峻權(quán)

摘要：安全文化建設(shè)是高風(fēng)險企業(yè)安全管理的重要組成部分。目前在石油企業(yè)中安全文化雖然取得了長足進(jìn)展，但依舊存在一定的問題，主要表現(xiàn)為安全文化建設(shè)發(fā)展水平不平衡、建設(shè)思路及運(yùn)行機(jī)制相對不夠先進(jìn)。本文主要通過對石油企業(yè)安全文化建設(shè)體系存在問題及構(gòu)建的基本要素進(jìn)行簡單研究，提出相應(yīng)的建設(shè)對策從而促進(jìn)目前安全文化建設(shè)的進(jìn)一步發(fā)展。

關(guān)鍵詞：安全文化;建設(shè)思路;問題;對策

一、安全文化建設(shè)中存在的主要問題

目前石油企業(yè)在安全文化建設(shè)過程中所存在的問題主要有以下幾部分：第一，在大環(huán)境影響情況下，各個石油企業(yè)的企業(yè)安全文化大氣候和優(yōu)良的安全價值觀至今尚未形成，政府安全管理部門應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步加強(qiáng)安全環(huán)境的創(chuàng)造導(dǎo)向;第二，在企業(yè)中，安全文化建設(shè)的重要性目前依舊沒有得到普及與廣泛認(rèn)可，并沒有充分認(rèn)識到安全文化的根本性作用;第三，石油企業(yè)的安全文化建設(shè)應(yīng)當(dāng)更加科學(xué)、實用;第四，領(lǐng)導(dǎo)層和安全文化建設(shè)推動者對安全文化建設(shè)內(nèi)涵、方法和實際意義的認(rèn)知模糊不清，重視程度不夠。產(chǎn)生這些問題的主要原因可能跟我國的經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展水平、人們的價值觀、人們的綜合素質(zhì)有關(guān);

二、石油企業(yè)安全文化建設(shè)基本要素

（1）安全承諾

安全承諾是在生產(chǎn)過程中，為實現(xiàn)追求的安全績效由企業(yè)及其全體員工共同作出的公開承諾，安全承諾是企業(yè)安全文化建設(shè)中的首個要素，也是前提要素，是對安全的鄭重承諾，體現(xiàn)著企業(yè)及員工的安全價值觀。

（2）安全行為規(guī)范與程序

行為規(guī)范和行為程序是全體員工作出安全承諾后的具體體現(xiàn)，是安全文化建設(shè)的基礎(chǔ)要素。本質(zhì)上，安全行為規(guī)范與程序是安全管理制度范疇的產(chǎn)物，是約束和規(guī)范員工行為的準(zhǔn)則。

（3）安全行為激勵

無論是在安全管理方面還是在安全文化建設(shè)方面，安全行為激勵都是重要一環(huán)，它是實現(xiàn)安全績效的有力手段。有效實施安全行為激勵會促進(jìn)安全愿景的實現(xiàn)。

（4）安全事務(wù)參與

企業(yè)安全文化建設(shè)的主體之一就是安全行為參與，在安全文化建設(shè)過程中，只有全體員工共同用實際行動參與到企業(yè)的各項安全事務(wù)中，才可能達(dá)到預(yù)期目標(biāo)，安全行為參與是企業(yè)安全文化建設(shè)的實質(zhì)內(nèi)容。

（5）安全信息傳播與溝通

這一要素在企業(yè)安全文化建設(shè)中起著核心要素的作用，是上下溝通、左右協(xié)調(diào)、共同交流、互相促進(jìn)、整體提高的主要手段。這一要素體現(xiàn)著接收信息、發(fā)送信息、處理信息及信息處理反饋等主要過程，信息的及時、可靠、完整是這一要素的關(guān)鍵。

（6）安全自主學(xué)習(xí)與改進(jìn)

如果說安全信息傳播與溝通是將文化建設(shè)“外化于形”的話，那么安全自主學(xué)習(xí)與改進(jìn)則更強(qiáng)調(diào)“內(nèi)化于心”。自主學(xué)習(xí)是積極接受外界建設(shè)性信息的主要表現(xiàn)，是企業(yè)員工主動進(jìn)取的手段和方法，是提升員工素質(zhì)的內(nèi)在動力，是促進(jìn)企業(yè)安全文化建設(shè)的推動力。

（7）安全文化狀態(tài)評估

安全文化狀態(tài)評估是通過科學(xué)合理的評價方法，對企業(yè)進(jìn)行安全文化現(xiàn)狀評估，確定企業(yè)安全文化處于何種狀態(tài)，剖析企業(yè)存在的主要問題或瓶頸問題，然后有針對性地制定企業(yè)安全文化建設(shè)具體實施方案。狀態(tài)評估的主要目的是要清楚企業(yè)目前處于安全文化的哪一個階段，將要向哪一個階段發(fā)展。安全文化狀態(tài)評估有多種體系，可以對企業(yè)進(jìn)行初始狀態(tài)評估，也可以對體系運(yùn)行狀態(tài)評估。

（8）安全文化建設(shè)體系審核

這一要素是企業(yè)安全文化建設(shè)持續(xù)改進(jìn)的關(guān)鍵一步，科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膶徍丝梢匀嬖u判安全文化建設(shè)方案與運(yùn)行模式是否有效，可以判斷企業(yè)安全文化建設(shè)體系的總體運(yùn)行狀況，并針對審核結(jié)果提出改進(jìn)方案，使安全文化建設(shè)持續(xù)有效發(fā)展。

三、石油企業(yè)安全文化建設(shè)的對策

（1）營造濃厚的安全文化氛圍

營造濃厚的安全文化氛圍是加強(qiáng)石油企業(yè)安全文化建設(shè)的重要措施，要不斷地豐富并宣傳安全文化的內(nèi)容，使廣大員工置身于濃厚的安全文化氛圍中，確保各項工作安全、可控，還要不斷吸收借鑒其他先進(jìn)企業(yè)的安全文化為本企業(yè)所用。要通過制定標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)手冊，加強(qiáng)培訓(xùn)與監(jiān)督工作

（2）加大安全資金投入力度

石油企業(yè)安全資金投入的多少至關(guān)重要，通過加大安全資金的投入，改善企業(yè)石油生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施陳舊落后存在的隱患，對車間、倉庫等作業(yè)場所完善、改造和維護(hù)安全防護(hù)設(shè)施設(shè)備支出;加大配備、維護(hù)、保養(yǎng)應(yīng)急救援器材、設(shè)備的支出和應(yīng)急演練支出比例;加大開展事故隱患評估和整改支出及石油生產(chǎn)安全設(shè)備設(shè)施檢測檢驗支出等。全面提升企業(yè)安全文化中安全物象文化的建設(shè)水平。

（3）強(qiáng)化安全文化制度管理

第一，在制度履行方面，首先在安全制度上要充分保證安全工作的重要性，其次安全管理在管理權(quán)限上要有權(quán)威性和獨(dú)立性，再者就是在制度執(zhí)行上要保證制度執(zhí)行有效的具體方法。

第二，在安全權(quán)責(zé)方面，首先是權(quán)責(zé)明確，所謂的權(quán)責(zé)明確即企業(yè)各級人員擁有明確的安全責(zé)權(quán);其次就是要權(quán)責(zé)匹配，就要做到企業(yè)各級人員的崗位權(quán)限與責(zé)任相匹配。

第三，在規(guī)范執(zhí)行方面，進(jìn)一步提高規(guī)范執(zhí)行力度，確保安全規(guī)范執(zhí)時效落實，建立執(zhí)行工作考評機(jī)制，完善和細(xì)化現(xiàn)有的執(zhí)行工作考核體系。

（4）完善安全行為激勵機(jī)制

采取有效的激勵方式。①目標(biāo)激勵：就是企業(yè)確定適當(dāng)?shù)哪繕?biāo)，誘發(fā)員工的動機(jī)和行為，達(dá)到調(diào)動員工的積極性和創(chuàng)造性的目的。②物質(zhì)激勵：通過滿足個人利益的需求來激發(fā)人們的積極性與創(chuàng)造性。物質(zhì)激勵多以加薪、減薪、獎金、實物獎勵、罰款等形式出現(xiàn)，在目前的社會經(jīng)濟(jì)條件下，物質(zhì)激勵是激勵不可或缺的重要手段，它對強(qiáng)化企業(yè)按勞取酬的分配原則、調(diào)動員工的勞動熱情、激發(fā)員工的創(chuàng)造力有極大的作用。

（5）強(qiáng)化員工安全教育培訓(xùn)

通過舉辦安全知識講座、安全法律法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)的培訓(xùn)、三級安全教育、安全圖片展覽、升安全旗、安全知識競賽、“安全生產(chǎn)月”等活動，不斷提高安全意識、安全知識、風(fēng)險意識、安全技能水平，基本達(dá)到從“要我安全”到“我要安全”轉(zhuǎn)變，從傳統(tǒng)經(jīng)驗管理向科學(xué)現(xiàn)代管理轉(zhuǎn)型;從滯后型向超前預(yù)防型轉(zhuǎn)變。

總結(jié)

結(jié)合目前石油企業(yè)安全文化建設(shè)的不足及安全文化建設(shè)的基本要素，我們提出石油企業(yè)安全文化建設(shè)的基本對策。依照這些基本對策的實施為當(dāng)前石油企業(yè)安全文化建設(shè)提供了一定的保證。

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