孫悅 韓洪文 宮晶晶

摘要：我國目前正處于經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要階段，為了響應(yīng)綠色發(fā)展，綠色金融的需求持續(xù)增加，已經(jīng)成為一種潮流和趨勢。但是隨著綠色金融的不斷發(fā)展，其問題和制約也在不斷暴露，本文分析了綠色金融的發(fā)展現(xiàn)狀，針對發(fā)展現(xiàn)狀，提出相應(yīng)的解決對策，旨在促進綠色金融高效、高質(zhì)量發(fā)展。

關(guān)鍵詞：綠色金融;現(xiàn)狀;對策

一、綠色金融理論概述

綠色金融是指金融部門把環(huán)境保護作為一項基本政策，在投融資決策中要考慮潛在的環(huán)境影響，把與環(huán)境條件相關(guān)的潛在的回報、風(fēng)險和成本都要融合進銀行的日常業(yè)務(wù)中，在金融經(jīng)營活動中注重對生態(tài)環(huán)境的保護以及環(huán)境污染的治理，通過對社會經(jīng)濟資源的引導(dǎo)，促進社會的可持續(xù)發(fā)展。

二、我國綠色金融的發(fā)展現(xiàn)狀

（一）綠色金融支持體系比較薄弱

首先，政府對綠色金融實施過程中的干預(yù)相對較大。受不完善的政績考核評估機制的制約，一些污染企業(yè)往往是地方納稅的大戶和經(jīng)濟支柱，一些金融機構(gòu)面臨行政壓力，不得不批準(zhǔn)一些環(huán)保不達標(biāo)的項目，導(dǎo)致綠色低碳轉(zhuǎn)型不僅有思維慣性和路徑依賴，甚至出現(xiàn)了“劣幣驅(qū)逐良幣”的現(xiàn)象。二是政策支持不足。在實踐當(dāng)中，現(xiàn)有的一些促進綠色金融發(fā)展的政策和措施，由于未能充分考慮到實用性和可操作性，限制了其作用的發(fā)揮?？刂茖Α皟筛咭皇！毙袠I(yè)企業(yè)的信貸投放規(guī)模和促進節(jié)能減排是金融監(jiān)管部門的兩項綠色金融政策目標(biāo)，但對綠色金融的戰(zhàn)略安排和政策配套缺乏長期的考慮。一些金融機構(gòu)，由于在總部層面缺乏對下級的統(tǒng)一指導(dǎo)，導(dǎo)致基層金融機構(gòu)無法學(xué)習(xí)、了解綠色金融最新發(fā)展動態(tài)、環(huán)保風(fēng)險評估的必要技術(shù)以及環(huán)境風(fēng)險管理的相關(guān)經(jīng)驗，經(jīng)營活動只能按照傳統(tǒng)的營銷理念進行，環(huán)境風(fēng)險不容忽視。

（二）與綠色金融相關(guān)的法律法規(guī)不完善

就目前來看，我國在綠色金融方面的相關(guān)制度文件有：《關(guān)于環(huán)境污染責(zé)任保險工作指導(dǎo)意見》和《關(guān)于加強上是公司煥白管工作的指導(dǎo)意見》等等。而這些文件都僅僅停留在監(jiān)管的表面上，在約束力和執(zhí)行力方面還不夠，更是缺乏一套相對完善的長期發(fā)展機制，這非常不利于綠色金融的發(fā)展。

（三）金融機構(gòu)在綠色金融方面的發(fā)展力度不夠

近些年來，雖然我國在綠色金融方面的發(fā)展迅速，但是其發(fā)展水平依舊不高。金融機構(gòu)中的各個部門的工作目標(biāo)也主要是體現(xiàn)在對“兩高一資”的限制和節(jié)能減排的實現(xiàn)這些近期目標(biāo)上，并沒有將綠色的發(fā)展概念真正的納入到金融企業(yè)的長遠發(fā)展中來，這就使得企業(yè)無法及時有效的構(gòu)建出一套完善的綠色金融發(fā)展機制，而金融機構(gòu)的各個部門的“綠色發(fā)展”工作也只能停留在表面上來。此外，綠色金融的相關(guān)業(yè)務(wù)中好存在著缺乏業(yè)務(wù)經(jīng)驗和專業(yè)的知識技術(shù)能力等方面的問題。

（四）在綠色金融實施過程中缺乏信息共享

當(dāng)前，我國的環(huán)境經(jīng)濟相關(guān)政策尚處于探索階段，在實施過程中，還存在諸多的地方保護主義、政策執(zhí)行不力等現(xiàn)象。環(huán)保信息不夠公開透明，缺少對環(huán)保違規(guī)信息的完善的發(fā)布機制。同時，金融機構(gòu)也面臨著高昂的信息獲取成本。目前，僅有少數(shù)的企業(yè)環(huán)保信息納入中國人民銀行征信系統(tǒng)中的《企業(yè)信用報告》，未能充分滿足金融機構(gòu)的日常業(yè)務(wù)需求，導(dǎo)致信息不對稱。

三、完善我國綠色金融發(fā)展的對策

（一）完善綠色金融相關(guān)的法律法規(guī)和監(jiān)管制度

首先，建立健全相關(guān)的法律框架。通過前面的問題分析，我們不難發(fā)現(xiàn)，我國的綠色金融在法律法規(guī)方面的額構(gòu)建并不完善。在如何做好相關(guān)的法律法規(guī)的完善工作則需要我們能夠借鑒“赤道原則”和國家銀行的銀行的經(jīng)驗，進而制定出一套完善的綠色信貸、綠色保險和綠色證券的一些相關(guān)法則。對企業(yè)信息的泄露現(xiàn)象采取法律方式給予束縛，確保綠色金融的發(fā)展與保護環(huán)境相協(xié)調(diào)、想配合，最終實現(xiàn)綠色金融的有序健康發(fā)展。其次，針對企業(yè)信息披露的問題，建立完善的監(jiān)管制度。企業(yè)間的信息泄露問題最根本的原因是沒有建立一個完備的監(jiān)管制度，建立一個透明的企業(yè)污染和綠色金融開展情況的信息交流和共享。而對于非金融企業(yè)來說，則應(yīng)該加強企業(yè)的全程監(jiān)管并注意對生產(chǎn)過程中的各個環(huán)節(jié)重要信息的披露。對于一些污染嚴重的企業(yè)要及時給予警告和處罰。

（二）發(fā)揮政府作用，加大政策扶持力度

在綠色金融概念倡導(dǎo)下的產(chǎn)品具有公共產(chǎn)品具有的一些特征，這就需要政府的加入。通過政府資金的投入和一些政策扶持，一方面，組織政策性銀行，這樣企業(yè)的運作資金一部分來自于政府資金的投入，另一部分來自于社保資金或者是保險公司，又或者是一些投資者。另一方面，設(shè)立環(huán)境稅收或者有政府財政撥款等方式建立綠色企業(yè)投資基金，這樣不僅方便直接對企業(yè)的產(chǎn)品研發(fā)進行投資，還有利于對與生態(tài)環(huán)境相關(guān)的企業(yè)的資金滲透，為企業(yè)的綠色產(chǎn)品技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用提供了動力支持。中央和地方政府可以通過聯(lián)合建立資金擔(dān)保制度，來放大環(huán)境保護方面的貸款投入規(guī)模。除此以外，財政補貼、費用補貼和稅收方面的優(yōu)惠政策等方式分散了金融機構(gòu)在環(huán)境保護方面資金投入的風(fēng)險。

（三）完善信息共享機制，提高綠色金融風(fēng)險的防范和監(jiān)督能力

建立健全環(huán)保信息的共享機制，加強溝通和協(xié)調(diào)。運城市環(huán)境保護部門應(yīng)當(dāng)及時、全面地核實和披露各類環(huán)境信息，中國人民銀行要在征信系統(tǒng)中進一步擴大企業(yè)環(huán)保信息的錄入范圍，金融機構(gòu)也應(yīng)向環(huán)境保護部門反饋最新的相關(guān)信息。同時，外部監(jiān)管部門應(yīng)加大對綠色金融的支持力度和政策傾斜，及時發(fā)布綠色信貸指引目錄，完善相關(guān)實施細則，在信貸管理中根據(jù)實際適當(dāng)放寬對綠色信貸的限額，為金融機構(gòu)提供正確指導(dǎo);對綠色金融發(fā)展取得顯著成效的金融機構(gòu)，在新業(yè)務(wù)審批、新機構(gòu)設(shè)置上給予適度政策優(yōu)惠。商業(yè)銀行應(yīng)實施綠色信貸的實時動態(tài)監(jiān)測，在“貸款三查”的每一個環(huán)節(jié)將環(huán)保政策的要求落實到位，實施差異化的信貸政策，增加對環(huán)保記錄良好的企業(yè)的支持。

四、結(jié)束語

綜上所述，雖然我國綠色金融正處于發(fā)展的起步階段，還有許多的問題需要我們?nèi)ソ鉀Q。但是盡管如此，我國綠色金融依舊有很好的發(fā)展?jié)摿?，所以我們更要不斷的完善相關(guān)的法律法規(guī)，真正落實優(yōu)惠政策，鼓勵金融機構(gòu)創(chuàng)新，這樣才能有更好的發(fā)展。