王亞楠

摘 要：特朗普政府南亞安全戰(zhàn)略主要針對阿富汗、巴基斯坦、印度三國做出調(diào)整。本文從美巴關(guān)系的變化、阿巴特殊地緣位置以及中巴合作的影響力三個方面分析特朗普政府南亞安全戰(zhàn)略調(diào)整的原因。特朗普政府南亞安全戰(zhàn)略的調(diào)整，促進(jìn)了美印關(guān)系的進(jìn)一步提升，美阿關(guān)系改善，但也造成了美巴關(guān)系進(jìn)入冰點的局面。

關(guān)鍵詞：特朗普政府;南亞安全戰(zhàn)略;反恐合作

2017年8月21日晚，特朗普通過發(fā)表電視講話，宣布了美國對南亞地區(qū)安全戰(zhàn)略的最新政策。特朗普政府南亞安全戰(zhàn)略的調(diào)整標(biāo)志著美國在南亞地區(qū)開始進(jìn)行新一輪的戰(zhàn)略調(diào)整。新戰(zhàn)略的調(diào)整將對南亞地區(qū)的局勢穩(wěn)定和印、阿、巴三國與美國之間的關(guān)系產(chǎn)生重要影響

一、特朗普政府南亞安全戰(zhàn)略調(diào)整的內(nèi)涵

特朗普政府的南亞安全戰(zhàn)略呈現(xiàn)出“現(xiàn)實主義”“經(jīng)濟(jì)效益優(yōu)先”和“換湯不換藥”的顯著特征。戰(zhàn)略調(diào)整極具針對性和獨特性。

首先，對于阿富汗，美國采取 “現(xiàn)實主義”的指導(dǎo)原則。特朗普政府沒有實現(xiàn)撤兵阿富汗的承諾，反而表示美國匆忙撤軍阿富汗的舉動會給恐怖分子新的可乘之機(jī)，如果恐怖分子借此機(jī)會填補力量，美國將無法承擔(dān)這個影響巨大的負(fù)面結(jié)果。與之前的政府相比，在阿富汗問題上，特朗普政府側(cè)重于如何戰(zhàn)勝極端勢力和加強(qiáng)阿富汗境內(nèi)安全。

其次，對于巴基斯坦，美國始終將其作為自身反恐利益權(quán)衡的工具，并沒有完全信任巴基斯坦的反恐態(tài)度和能力。即便如此，新南亞安全戰(zhàn)略中，在巴基斯坦邊境地區(qū)管控大規(guī)模殺傷性武器的販運和擴(kuò)散仍是特朗普政府關(guān)心的重點，美國仍渴望在解決阿富汗的問題上，巴基斯坦可以助一臂之力。

最后，對于印度，美國對印度實行軍售政策，進(jìn)一步推進(jìn)美印之間的“戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對話”。對于印度，特朗普政府的態(tài)度與之前布什政府和奧巴馬政府的態(tài)度一脈相承，采取“換湯不換藥”的原則，特朗普政府將其視為南亞地區(qū)主要的合作伙伴。

二、特朗普政府南亞安全戰(zhàn)略調(diào)整的原因

（一）美巴關(guān)系發(fā)生變化，美巴雙方在反恐合作上的信任缺失

從冷戰(zhàn)開始，美巴關(guān)系一直變化不定。美國沒有將巴基斯坦作為其真正意義上的反恐盟友，而是將巴方作為自己能否在南亞鞏固反恐地位的利益同盟。巴基斯坦表示，如果美國繼續(xù)將巴基斯坦作為反恐失利的替罪羊，巴方也不再視美國為盟友。歸根結(jié)底，美巴關(guān)系的惡化就在于兩國之間的信任缺失，雙方都認(rèn)為對方才是不穩(wěn)定的根源。

（二）美國需鞏固期其在阿富汗的反恐地位

由于阿富汗地處內(nèi)陸，美國在阿富汗的后勤補給需要通過巴基斯坦的陸路運輸，加之恐怖分子的活動頻繁，經(jīng)常流動于阿巴邊界，對于打擊阿巴境內(nèi)的恐怖分子，單靠美國一個國家是無法實現(xiàn)的。盡管美巴關(guān)系惡化，美國也不會輕易“放棄”巴基斯坦，特朗普政府南亞安全戰(zhàn)略的調(diào)整，仍需考慮巴基斯坦在阿富汗問題上作出的重要貢獻(xiàn)，只有阿富汗境內(nèi)的局勢相對穩(wěn)定，美國才能更好的鞏固其在阿富汗的反恐地位。

（三）中巴合作加深了美國的顧慮，影響了其在南亞地區(qū)的反恐地位

從奧巴馬政府開始，美國一次次的“背棄盟約”使巴基斯坦意識到美國并不可靠，需要另尋合作伙伴。巴基斯坦明確表示希望在上合組織的框架內(nèi)加強(qiáng)與中國在反恐領(lǐng)域的合作，巴基斯坦的對策使美國感受到了巨大威脅，如果美國不盡快根據(jù)戰(zhàn)略需要和現(xiàn)實情況調(diào)整其在南亞的安全戰(zhàn)略，恐怕其在南亞地區(qū)的反恐地位將很難維持。

三、特朗普政府南亞安全戰(zhàn)略調(diào)整的影響

（一）對南亞地區(qū)局勢穩(wěn)定的影響

特朗普南亞安全戰(zhàn)略做出的戰(zhàn)略調(diào)整，對南亞地區(qū)局勢穩(wěn)定產(chǎn)生的影響有利有弊。利處在于，南亞安全戰(zhàn)略增強(qiáng)了南亞地區(qū)的軍事力量，加強(qiáng)了南亞各國對于恐怖活動和恐怖分子的監(jiān)控和打擊力度。從弊處看，南亞安全戰(zhàn)略將會加劇印、巴、阿三國之間的緊張關(guān)系，這將會影響到南亞地區(qū)的安全和穩(wěn)定，也會使南亞地區(qū)的反恐工作難度進(jìn)一步增大。

（二）對阿、巴、印三國與美國之間關(guān)系的影響

首先，美阿關(guān)系將有所改善，美國在阿富汗境內(nèi)開展的軍事援助和經(jīng)濟(jì)援助取得了阿富汗政府的信任，歡迎美國在阿境內(nèi)開展反恐行動，阿富汗政府的積極態(tài)度將利于美國在阿境內(nèi)提升反恐能力，進(jìn)一步鞏固美國在阿富汗乃至整個南亞地區(qū)的反恐地位。

其次，美巴關(guān)系將會受到一定沖擊，信任缺失成為兩國反恐合作的一道障礙。美國指責(zé)巴基斯坦的反恐態(tài)度不夠堅決，忽視巴基斯坦在南亞反恐中做出的巨大貢獻(xiàn)。巴基斯坦也漸漸失去對美國的信任，美國暫停援助的本意是“敲打”巴基斯坦，希望巴基斯坦可以主動承擔(dān)更多的反恐義務(wù)，但是特朗普采用推特更文的方式公開指責(zé)巴基斯坦，并利用暫停援助這樣的手段會使本已緊張的美巴關(guān)系跌入冰點。

最后，美印的合作伙伴關(guān)系將進(jìn)一步加深，印度在南亞地區(qū)的反恐地位將穩(wěn)步提升，利于雙方關(guān)系向著更加務(wù)實的方向發(fā)展?！坝√睉?zhàn)略的提出促進(jìn)了印度反恐地位的上升，也使美印關(guān)系日益密切。美印未來的反恐合作前景美好，雙方應(yīng)該共同努力，開展軍事行動的同時加強(qiáng)對話聯(lián)系，從而促進(jìn)南亞地區(qū)的安全與穩(wěn)定。

筆者認(rèn)為，在面對維護(hù)地區(qū)和平穩(wěn)定的大局時，各國應(yīng)該建立信任關(guān)系，加深反恐合作，以便更好的維護(hù)南亞地區(qū)的安全和穩(wěn)定。

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