許述
下雨打傘,天經(jīng)地義,簡直是個不是問題的問題。“可笑”的是,美國海軍在很長時期內(nèi)居然一直禁止在軍營內(nèi)打傘。在爭論了二十多年后,才于1987年通過法規(guī),廢除了禁傘令。然而就“打傘問題”,美國海軍部并非開禁了事,還制定了配套的三條軍規(guī):只能打黑色的傘;只能左手打傘(以便右手敬禮);傘上不準有裝飾品。
不就打個傘嗎,是不是有些太小題大做了?沒錯,“打傘問題”只是一片小樹葉,但不能被這片“葉子”障住了眼睛,看不到它后面的“泰山”——“依法治軍”。美軍的“依法治軍”至少有三個方面值得學(xué)習(xí)借鑒。
指導(dǎo)思想“嚴”。美軍的法規(guī)十分嚴格,對違抗命令、敵前行動不良、擅自離隊、對軍官不尊敬等51種違紀犯罪行為進行懲處,對其中13種罪名判處死刑??赡苡腥藭f,“此處不留爺,自有留爺處”,軍隊混不下去,去地方上干就是了。然而事實是,受過軍法審判的軍人,不僅在部隊的發(fā)展晉升受到限制,而且退伍的福利和出路也受到影響。
具體規(guī)定“細”。在軍隊,事無巨細,哪里有問題,哪里就有法規(guī)。美軍擁有完備的法規(guī),分三個層次:一是國會通過的各項軍事法,一般涉及國防和軍隊建設(shè)的重大問題;二是總統(tǒng)和國防部發(fā)布的指令,一般根據(jù)某一方面的國防問題做出政策與規(guī)定;三是各軍種部制定的規(guī)章制度和條令,如陸軍部制定的規(guī)程就有近900種,大到行軍打仗,小到吃喝拉撒,都有明確規(guī)定,以至于我們認為是雞毛蒜皮的“打傘問題”在美國海軍都有三條軍規(guī)。
貫徹執(zhí)行“硬”。美軍在軍事法規(guī)的執(zhí)行上可謂不折不扣,這方面的例子有很多。1974年,北約盟軍總司令古德帕斯任期結(jié)束回到美國,有關(guān)方面推薦他去當西點軍校校長。問題來了,根據(jù)美軍規(guī)定,西點軍校校長是三星中將,而古德帕斯已經(jīng)是四星上將。怎么辦?他只好自己拔掉一顆“星星”去當校長。
? 有人認為,法規(guī)只適用于大事,小事也用法規(guī)有損法規(guī)的權(quán)威性和嚴肅性,使法規(guī)庸俗化。這種觀點看似有理,實則不然。道理很簡單:法規(guī)是拿來用的,不是拿來看的,與其反復(fù)講,不如一規(guī)以定之。與反反復(fù)復(fù)的訓(xùn)教相比,有用的法規(guī)一條頂十句,何樂而不為?