俞國紅

摘要：本文圍繞大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，探討如何大力整合政府資源、企業(yè)資源、高校科研資源，重點(diǎn)探討太倉市地方政府在制定大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)人才隊伍建設(shè)中的對策兩個方面的舉措，搭建政校企交流合作平臺與橋梁，為吸引、培養(yǎng)、管理好大數(shù)據(jù)人才隊伍舉措方面建言獻(xiàn)策。

關(guān)鍵詞：大數(shù)據(jù);大數(shù)據(jù)人才;人才隊伍建設(shè)

引言

大數(shù)據(jù)不僅是一場技術(shù)革命，更是一場經(jīng)濟(jì)變革。國家實施大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略，大數(shù)據(jù)作為一種新型資源，在重點(diǎn)領(lǐng)域應(yīng)用在社會管理與公共服務(wù)、農(nóng)業(yè)、制造業(yè)、電力及水務(wù)領(lǐng)域、通信與電子商務(wù)、交通運(yùn)輸領(lǐng)域、郵政領(lǐng)域、金融領(lǐng)域、教育衛(wèi)生領(lǐng)域9個方面。大數(shù)據(jù)正成為推動經(jīng)濟(jì)新舊動能轉(zhuǎn)換的新引擎，同時正深刻影響和改變著政府執(zhí)政、企業(yè)經(jīng)營和居民生活。

國務(wù)院《大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2016-2020年）》已經(jīng)正式發(fā)布，大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)正式成為塑造我國競爭力的戰(zhàn)略制高點(diǎn)。大數(shù)據(jù)資源也是生產(chǎn)要素，大數(shù)據(jù)人才正成為實現(xiàn)我國制造強(qiáng)國提供強(qiáng)大的產(chǎn)業(yè)支撐。隨著政府部門、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、大型集團(tuán)企業(yè)積累沉淀了大量數(shù)據(jù)資源。企業(yè)對新型大數(shù)據(jù)分析和預(yù)測技術(shù)人才的熱情和需求正在超過傳統(tǒng)的商業(yè)智能和信息管理人才。

1、大數(shù)據(jù)人才的類型分析

1.1大數(shù)據(jù)人才的分類

大數(shù)據(jù)人才主要分布在移動互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)，其次是金融互聯(lián)網(wǎng)、O2O、企業(yè)服務(wù)、游戲、教育、社交等領(lǐng)域。目前大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)可分為大數(shù)據(jù)技術(shù)和應(yīng)用兩個方向，在商業(yè)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)和政府大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)的應(yīng)用正深入開展。相對應(yīng)的人才主要分為兩大類，即大數(shù)據(jù)專業(yè)人才和大數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)人才。

圍繞大數(shù)據(jù)的采集、分析和應(yīng)用，所謂專業(yè)人才是指熟悉各種算法、數(shù)據(jù)建模以及各種數(shù)據(jù)架構(gòu)，能夠勝任大數(shù)據(jù)系統(tǒng)研發(fā)、大數(shù)據(jù)挖掘與分析、大數(shù)據(jù)應(yīng)用開發(fā)等對技術(shù)要求較高的工作崗位的專業(yè)人才。具體可再細(xì)分三類：（1）數(shù)據(jù)處理技術(shù)員。（2）數(shù)據(jù)分析師，不同行業(yè)中，專門從事行業(yè)數(shù)據(jù)搜集、整理、分析，并依據(jù)數(shù)據(jù)做出行業(yè)研究、評估和預(yù)測的專業(yè)人員。在工作中通過運(yùn)用工具，提取、分析、呈現(xiàn)數(shù)據(jù)，實現(xiàn)數(shù)據(jù)的商業(yè)意義。（3）大數(shù)據(jù)可視化工程師，其崗位職責(zé)：依據(jù)產(chǎn)品業(yè)務(wù)功能，設(shè)計符合需求的可視化方案。依據(jù)可視化場景不同及性能要求，選擇合適的可視化技術(shù)。依據(jù)方案和技術(shù)選型制作可視化樣例。

所謂大數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)人才，是指通曉大數(shù)據(jù)知識原理，把握大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢，從事大數(shù)據(jù)技術(shù)及產(chǎn)品推廣的業(yè)務(wù)人才。大數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)人才是復(fù)合型人才，既要懂得業(yè)務(wù)需要，又要理解業(yè)務(wù)，能夠?qū)鹘y(tǒng)商業(yè)咨詢與數(shù)據(jù)分析結(jié)合，利用集成的分析方法和現(xiàn)代信息技術(shù)來生成商業(yè)情報和解決特定行業(yè)的問題。

1.2大數(shù)據(jù)人才的特點(diǎn)

大數(shù)據(jù)人才屬于多學(xué)科交叉型人才，需要計算機(jī)、統(tǒng)計學(xué)、數(shù)學(xué)等多學(xué)科知識技能。大數(shù)據(jù)人才素質(zhì)高，主要來源途徑有三個：高?？蒲袉挝?、大企業(yè)、海歸留學(xué)人員。

2、我市大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)人才隊伍建設(shè)面臨的問題

《我國地方政府大數(shù)據(jù)發(fā)展規(guī)劃分析報告》一文提到江蘇省已經(jīng)確定到2020年大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模目標(biāo)要達(dá)到10000億，要引領(lǐng)全國。蘇州市作為江蘇省的排頭兵，已經(jīng)制定相應(yīng)的落實型發(fā)展規(guī)劃。而我市作為長三角經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，已經(jīng)初步形成一港兩城五園的城市規(guī)劃格局。一港兩城即太倉港、城廂老城區(qū)、臨江新城區(qū)。五園即沙溪醫(yī)藥科技園區(qū)、科教新城高新技術(shù)園區(qū)、高新區(qū)德資產(chǎn)業(yè)園、港區(qū)物流產(chǎn)業(yè)園、岳王高新農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。城市新規(guī)劃促進(jìn)了在大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)的加速發(fā)展，但是與蘇州其他地區(qū)相比還是滯后。如何追趕上其他地區(qū)，已經(jīng)成為我市政府層面不可回避的問題。

2.1服務(wù)大數(shù)據(jù)人才的意識缺乏，政策不健全

目前我市對大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)、大數(shù)據(jù)人才隊伍建設(shè)方面的政策文件不健全，甚至缺失。目前出臺的人才政策有《關(guān)于實施“婁東英才”工程服務(wù)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的若干意見（2015-2020）》、《太倉市高層次人才享受生活待遇暫行辦法》等，我市就大數(shù)據(jù)相關(guān)人才配套激勵力度不足。如何吸引這些高端人才到太倉工作和安家，是政府必須要考慮的問題。我們可以對比貴州大數(shù)據(jù)人才隊伍建設(shè)，借鑒貴州方案，為大數(shù)據(jù)人才發(fā)放綠卡，持卡者在戶籍、住房、經(jīng)費(fèi)資助、家屬就業(yè)、子女入學(xué)及保險、就醫(yī)、職稱評聘、出入境等方面，享受優(yōu)惠政策和便捷服務(wù)。

2.2人才服務(wù)模式單一，對大數(shù)據(jù)人才管理缺失

在市級層面大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展要統(tǒng)籌規(guī)劃，提前布局。但是目前我市還沒有建立統(tǒng)一的大數(shù)據(jù)人才信息數(shù)據(jù)庫，政府對企業(yè)層面中大數(shù)據(jù)人才隊伍信息管理缺失，政府和企業(yè)無法共享大數(shù)據(jù)人才信息，無法對大數(shù)據(jù)人才進(jìn)行有效管理。

目前我市人才服務(wù)模式單一，主要停留在政府為主導(dǎo)的人才服務(wù)模式。要在人才流動、人才資本、人才評價等方面進(jìn)行系統(tǒng)創(chuàng)新，實現(xiàn)大數(shù)據(jù)人才引得進(jìn)和留得住的目標(biāo)。

2.3大數(shù)據(jù)人才供求失衡，大數(shù)據(jù)人才貯備不足

大數(shù)據(jù)在政府中的應(yīng)用日益凸顯，當(dāng)前政務(wù)數(shù)據(jù)共享與公共服務(wù)數(shù)據(jù)開放，造成政府對大數(shù)據(jù)人才需求旺盛。目前我市大數(shù)據(jù)所需人才儲量偏小，據(jù)太倉市人事局統(tǒng)計，符合條件的人才嚴(yán)重不足，供需矛盾明顯。全國大數(shù)據(jù)領(lǐng)域?qū)I(yè)型人才和跨界復(fù)合型人才需求緊缺，據(jù)2018年7月《全國大數(shù)據(jù)與人工智能科學(xué)大會》報告：目前全國的大數(shù)據(jù)人才只有46萬，未來3-5年內(nèi)大數(shù)據(jù)人才的缺口將高達(dá)150萬多。貴州在大數(shù)據(jù)人才隊伍建設(shè)方面，走在全國的前列，貴陽市組織部公布的大數(shù)據(jù)相關(guān)人才儲備數(shù)據(jù)顯示，截至2017年8月，貴陽市高層次人才量達(dá)到7萬，而大數(shù)據(jù)人才總量則達(dá)到了14.2萬。而我市作為長三角經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，行業(yè)、企業(yè)、政府層面都需要大數(shù)據(jù)人才。據(jù)太倉市人社局的人才網(wǎng)招聘統(tǒng)計，2017年我市大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)人才缺口也高達(dá)百人以上。人才結(jié)構(gòu)性短缺明顯，例如，前期我市做政務(wù)系統(tǒng)，需要數(shù)據(jù)分析類大數(shù)據(jù)人才幾乎都是臨時聘用滬寧高校的研究生。大數(shù)據(jù)領(lǐng)軍型、復(fù)合型與專業(yè)型人才幾乎空缺。

3、我市大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)人才隊伍建設(shè)對策

3.1出臺政策，營造良好的引才用才環(huán)境

首先，建議太倉市政府相關(guān)職能部門通過調(diào)研，聚焦大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，做好引進(jìn)大數(shù)據(jù)企業(yè)，盡快形成大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)集聚高地。站在產(chǎn)業(yè)層面的高度，制定《大數(shù)據(jù)發(fā)展規(guī)劃分析報告》，從頂層設(shè)計上明確我市大數(shù)據(jù)發(fā)展定位，同時推出辦公、投資、商業(yè)、服務(wù)等方面的扶持政策與舉措。大數(shù)據(jù)人才的引進(jìn)，關(guān)鍵還得靠產(chǎn)業(yè)來吸引。

其次，建議出臺《太倉市加快推進(jìn)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實施意見》《太倉市大數(shù)據(jù)人才管理服務(wù)辦法》《太倉市大數(shù)據(jù)人才支持服務(wù)辦法》等一系列政策文件，大數(shù)據(jù)人才集聚高地保駕護(hù)航。從“引才聚才”、“選才育才”、“用才留才”的人才隊伍建設(shè)全過程著手，從政策上為大數(shù)據(jù)人隊伍建設(shè)提供保障。對大數(shù)據(jù)人才引進(jìn)上，政府加要大財政資金的投入力度。

第三，運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+”思維，加快大數(shù)據(jù)人才數(shù)據(jù)共建共享，有效促進(jìn)人社部門擴(kuò)大服務(wù)面，轉(zhuǎn)變服務(wù)方式，加快服務(wù)速度，進(jìn)而有效提升本區(qū)域內(nèi)人力資源社會保障系統(tǒng)的服務(wù)質(zhì)量，解決大數(shù)據(jù)人才的燃眉之急和后顧之憂。同時利用好目前已建成的太倉市企業(yè)技術(shù)中心、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、產(chǎn)業(yè)投資基金等形式的產(chǎn)業(yè)支撐平臺，做到針對性的精準(zhǔn)引才。

3.2政產(chǎn)合作，吸引各個層次的大數(shù)據(jù)人才

將來的發(fā)展趨勢必定是大數(shù)據(jù)與政府治理深度融合，政府可以在交通服務(wù)、新型智慧城市、醫(yī)療健康服務(wù)、智慧旅游、“三農(nóng)”服務(wù)、教育等民生服務(wù)領(lǐng)域開展大數(shù)據(jù)應(yīng)用服務(wù)，吸引大數(shù)據(jù)高中低各類層次的人才落戶太倉，形成人才梯隊，改變目前大數(shù)據(jù)專業(yè)人才緊缺和從業(yè)人員素質(zhì)偏低的現(xiàn)狀。

同時要將大數(shù)據(jù)人才建設(shè)同產(chǎn)業(yè)升級相緊密結(jié)合。

3.3政企合作，探索大數(shù)據(jù)人才服務(wù)模式

政企合作就是政府和企業(yè)合作探索大數(shù)據(jù)人才服務(wù)模式，由政府給予政策支持，通過企業(yè)投入軟硬件基礎(chǔ)設(shè)施和運(yùn)營，政府以購買服務(wù)形式，構(gòu)建全新的大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟。結(jié)合引進(jìn)高端領(lǐng)軍人才、婁東英才、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，加強(qiáng)大數(shù)據(jù)人才橫向交流。

服務(wù)好目前已經(jīng)落戶太倉的阿里巴巴、京東、中興等電子商務(wù)和通訊等大企業(yè)，依托太倉軟件園、太倉創(chuàng)業(yè)園等科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺，將大數(shù)據(jù)人才隊伍建設(shè)主動權(quán)交于各企業(yè)，鼓勵企業(yè)根據(jù)發(fā)展需要自主培養(yǎng)與引進(jìn)大數(shù)據(jù)人才，政府給予政策以及專項資金的支持。

3.4政校合作，做好大數(shù)據(jù)人才貯備工作

以健雄職業(yè)技術(shù)學(xué)院的聯(lián)合研究院牽頭，搭建大數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化人才培養(yǎng)平臺，建設(shè)大數(shù)據(jù)人才培養(yǎng)培訓(xùn)基地。依托這個平臺，與滬寧周邊高校合作共建大數(shù)據(jù)人才培養(yǎng)基地，面向有大數(shù)據(jù)人才需求的科技型中小企業(yè)，提供專業(yè)的大數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化教學(xué)培訓(xùn)課程體系，為企業(yè)管理層和專業(yè)技術(shù)人員、政府公務(wù)人員提供大數(shù)據(jù)技能培訓(xùn)。鼓勵政、企、校、研聯(lián)動培養(yǎng)各類層次的大數(shù)據(jù)人才。大力引進(jìn)引領(lǐng)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的行業(yè)領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊，打造大數(shù)據(jù)人才集聚高地。

4、結(jié)語

通過政策保障，按照政府推動、市場運(yùn)作、示范應(yīng)用的思路，創(chuàng)新大數(shù)據(jù)人才培養(yǎng)和引進(jìn)模式，建立健全多層次、多類型的大數(shù)據(jù)人才培養(yǎng)和引進(jìn)體系，建立大數(shù)據(jù)人才服務(wù)管理數(shù)據(jù)庫，政府、行業(yè)、企業(yè)、高校科研機(jī)構(gòu)多方舉措培育大數(shù)據(jù)職業(yè)技能人才。

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