張珺羿

摘 要：隨著精準扶貧的政策不斷發(fā)展落實，我國在扶貧工作方面取得了卓越的成就。在“互聯(lián)網(wǎng)加”的國家戰(zhàn)略背景下，農(nóng)村電商成為“互聯(lián)網(wǎng)+精準扶貧”模式的有力抓手，在不斷發(fā)展過程中契合了精準扶貧的特點，對精準扶貧工作的進一步發(fā)展具有重要意義。在國家政策的大力支持下，農(nóng)村電商有效地利用了貧困地區(qū)的資源，提高了扶貧的效率與成功率。但是由于農(nóng)村地區(qū)交通條件與人才儲備的先天不足等現(xiàn)實問題，制約了電商扶貧的進一步發(fā)展。本文通過實地調(diào)查安徽省濉溪縣農(nóng)村電子商務發(fā)展實際情況并結(jié)合有關農(nóng)村電子商務的政策，總結(jié)濉溪縣農(nóng)村電子商務發(fā)展中的機遇與挑戰(zhàn)。針對農(nóng)村電子商務發(fā)展在濉溪縣所受到的阻礙，提出相應的解決方案，并以此為基礎探討“互聯(lián)網(wǎng)+精準扶貧”模式下農(nóng)村電子商務進一步發(fā)展的思路。

關鍵詞：農(nóng)村電商、精準扶貧、濉溪縣、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)

前言

“電商扶貧”是“互聯(lián)網(wǎng) +”戰(zhàn)略背景下扶貧開發(fā)工作的一項創(chuàng)新舉措， 被國務院扶貧辦列為精準扶貧十大工程之一。農(nóng)村經(jīng)濟轉(zhuǎn)型已成為推動我國經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定增長的重要因素，而電子商務能為農(nóng)村經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級增添新的活力，是農(nóng)村經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的閃光點。

一、文獻綜述

黨的十八大以來，中央高度重視精準扶貧工作的進行，并提出了在2020年實現(xiàn)了全面脫貧。為了進一步推動精準扶貧的發(fā)展，取得更好的的脫貧成果，實現(xiàn)全面脫貧的偉大目標，中央到地方積極探索各類扶貧模式。“電子商務+扶貧”作為精準扶貧的模式創(chuàng)新， 被國務院扶貧辦列為我國精準扶貧十大工程之一。農(nóng)村電商在不斷發(fā)展過程中，適應了精準扶貧的“精確識別”“精確幫扶”“精確管理”的特點，成為推動精準扶貧的有力抓手，對精準扶貧工作的進行起到了巨大的作用。但是， 農(nóng)村電商作為一種新生事物， 也是一項持續(xù)性系統(tǒng)性工程， 在發(fā)展的過程中， 還會遇到重重阻力，制約農(nóng)村電商扶貧的發(fā)展。 我國“電子商務+精準扶貧”面臨有農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術特點制約、扶貧配套基礎設施落后、電子商務扶貧資金短缺、電子商務人才隊伍匱乏等現(xiàn)實問題。然而有關“互聯(lián)網(wǎng)+精準扶貧”模式的研究，更多的側(cè)重于農(nóng)村電子商務精準扶貧的機制建立，從農(nóng)村電商發(fā)展的各種環(huán)境出發(fā)，包括政策環(huán)境與社會環(huán)境，去探討精準扶貧的進一步發(fā)展，取得更好的扶貧效果，根據(jù)精準扶貧的特點去進一步完善電商扶貧機制。而本文則結(jié)合了相關理論，立足實際情況，從電子商務的本質(zhì)出發(fā)，更加側(cè)重農(nóng)村電子商務本身的發(fā)展。以安徽省濉溪縣的電子商務加精準扶貧的發(fā)展為例，結(jié)合全國電商發(fā)展總體趨勢于狀況，探討農(nóng)村電子商務的進一步發(fā)展道路。

二、農(nóng)村電商發(fā)展現(xiàn)狀分析

（一）政策分析：農(nóng)村電商如今對推動農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構性改革有著越來越明顯的作用，是加快、加強農(nóng)村發(fā)展的創(chuàng)新方案，自2015年來，中共中央、國務院、農(nóng)業(yè)部等相關單位發(fā)布了一系列優(yōu)惠利好政策，《關于加大改革創(chuàng)新力度加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設的若干意見》、《關于大力發(fā)展電子商務 加快培育經(jīng)濟新動力的意見》等扶持政策聚焦三農(nóng)問題，旨在發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，增減農(nóng)民收入，推動城鄉(xiāng)發(fā)展一體化，深化農(nóng)村改革并提出了如在兩年內(nèi)創(chuàng)建200個電子商務進農(nóng)村示范縣、60個國家級示范基地這樣的具體目標；在稅收方面，增值稅享受著9%的較低稅率或免稅，企業(yè)所得稅、個人所得稅等都享受著優(yōu)惠。在今年發(fā)布的中央一號文件中，政府更是提出數(shù)字鄉(xiāng)村戰(zhàn)略，依靠拼多多、C2B解決了降低了流通成本，為農(nóng)民增收，在阿里、京東、蘇寧等各大電商平臺的進駐與政策協(xié)同前進下，農(nóng)村電商的道路越來越寬廣了。

（二）成效分析：自2013年以來，農(nóng)村電商的發(fā)展迅速，首先農(nóng)村網(wǎng)民的規(guī)模、農(nóng)村網(wǎng)絡零售額、農(nóng)村網(wǎng)網(wǎng)店每年都有明顯的提升，截至2018年，農(nóng)村網(wǎng)民已達到2.21億人、零售額16804億元、網(wǎng)店3500萬家，網(wǎng)店的發(fā)展也已帶動了1200萬人的就業(yè)。從增幅來看，農(nóng)村電商零售額四年來增幅達到了九倍，網(wǎng)店數(shù)量也翻了一番，可以說在政策和各大網(wǎng)絡購物平臺的支持下，農(nóng)村電商具有著巨大的潛力。

（三）發(fā)展阻礙分析：自阿里2003年創(chuàng)立淘寶開始，農(nóng)村電商的萌芽也一起隨之出現(xiàn)，但相比其他電商的發(fā)展較為緩慢，近些年來才開始破冰，出現(xiàn)轉(zhuǎn)機。主要是在優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給、品牌創(chuàng)建，網(wǎng)點建設、物流配套、人才保障等方面處在劣勢，東西部的狀況不一，呈向西部輻射的趨勢，電商物流企業(yè)的合作，農(nóng)村引進互聯(lián)網(wǎng)相關人才，積極尋找地方特色農(nóng)產(chǎn)品等相關措施都亟需實施。

（四）發(fā)展前景分析：農(nóng)村電商這兩年來發(fā)展?jié)u漸步入正軌，但在各方面還不夠完善，農(nóng)村具有巨大的消費潛力，只是現(xiàn)在缺乏整體的管理，以阿里為代表，在淘寶村設立服務站，與農(nóng)民達成合作機制，提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，隨著更多像阿里這樣的平臺進駐，在加上政策的大力支持，農(nóng)村電商的前景不可小覷。

三、濉溪縣電商發(fā)展概況

濉溪縣自2016年成立電子商務協(xié)會，在政府的大力支持下積極推動電商的發(fā)展。到2019年為止，在人才培養(yǎng)方面，在各村鎮(zhèn)舉辦了培訓班，還有“一創(chuàng)雙加在行動”專題培訓以及“淮海壹號杯”青年創(chuàng)客大賽等多項賽事，為濉溪縣電商發(fā)展注入了許多青年血液，但在推廣運營、招商方面還有所欠缺；品牌創(chuàng)建方面，已創(chuàng)立了稻裕葡萄籽油、小城糧倉黑蒜、文昌宮胡辣湯等多種農(nóng)創(chuàng)產(chǎn)品，但根據(jù)淘寶、京東等網(wǎng)購平臺的搜索情況來看，搜索結(jié)果較少，推廣不夠，濉溪縣缺乏能真正打亮打響的特殊產(chǎn)品；在扶貧方面，全縣十大大中型超市設立扶貧專柜，2018年的電商年貨節(jié)線上線下交易額高達近600萬元，極大拉動了貧困村的電商發(fā)展，各大公司集團的加入更是為使消費水平更上一層樓，為濉溪的電商發(fā)展打上了一針強心劑，真正將電商與精準扶貧相結(jié)合；物流輔助方面，濉溪縣政府與中通、圓通等物流公司負責人積極洽談，建設縣、鄉(xiāng)、村三流物流體系?？傮w經(jīng)濟方面，2018年GDP341.9億元，農(nóng)業(yè)產(chǎn)值72.6億元，全年城鎮(zhèn)居民可支配收入28819元，增長8.7%，全年改造農(nóng)村危房2300戶，3255人脫貧、3個貧困村出列。謀劃脫貧項目1580個，資金3.38億元，2019年上半年經(jīng)濟運行穩(wěn)定，但增速比同期慢了2.5個百分點。

四、濉溪縣發(fā)展優(yōu)勢與阻礙

優(yōu)勢

（一）眾多電商平臺落戶濉溪縣

在2015年11月，Alibaba與濉溪縣人民政府簽訂合作協(xié)議，建立以農(nóng)村電商平臺為中心的淘寶項目。時至今日，園區(qū)已建成七十多個淘寶服務站點。

在2017年10月京東所屬的快遞項目正式落戶濉溪縣。依靠京東電商服務平臺和濉溪縣自身發(fā)展的物流體系的結(jié)合，通過建立縣、鄉(xiāng)、村三級服務鏈，真正實現(xiàn)農(nóng)村電商下放，為濉溪縣以及當?shù)鼐用裉峁┻M縣、農(nóng)產(chǎn)品銷售的產(chǎn)品配送、置換、售后為整體的全方位鏈條式服務，從源頭上解決了農(nóng)村消費者購買電子產(chǎn)品價格昂貴，可選擇度低，配送緩慢，售后服務缺失等難題。

同時在共享經(jīng)濟風行的推動下依托“互聯(lián)網(wǎng)+”技術大力發(fā)展“眾包物流”，整合各類O2O生活類目，向消費者提供生鮮及超市產(chǎn)品的配送，并基于LBS定位實現(xiàn)2小時內(nèi)快速送達，打造生活服務一體化應用平臺。京東到家提供超市到家，外賣到家，生鮮到家等；通過杠桿化社會資源形成中國“社會電商”雛形，在商品與服務來源上，京東到家通過跟大型商場合作，由京東到家提供物流配送。生活服務方面，京東到家可提供超市產(chǎn)品、生鮮、外賣等上千種商品及服務，從而提升農(nóng)民生活品質(zhì)，帶動農(nóng)民增收致富。

（二）建立了專業(yè)化的電商人才培訓中心

濉溪縣農(nóng)村電商公共服務中心投資建成云商培訓學校，面向縣內(nèi)各團體、機構、個人等提供普適性的的線上線下免費電商業(yè)務培訓，并針對具有創(chuàng)業(yè)意識與需求的本地或返鄉(xiāng)人才提供市場化的增值服務。

（三）政府扶植力度逐日加大

濉溪縣是全國電子商務進農(nóng)村綜合示范縣，濉溪縣縣委、縣政府高度重視電商產(chǎn)業(yè)發(fā)展，成立了全縣電子商務發(fā)展工作領導小組，出臺了《關于加快發(fā)展電子商務的實施意見》、《濉溪縣推進電子商務進農(nóng)村全覆蓋工作方案》等相關文件。濉溪縣財政局每年撥款一千萬元的農(nóng)村電商專項發(fā)展資金，以解決農(nóng)村電商產(chǎn)品銷售和服務站點建設的資金短缺問題。

阻礙

（一）金融服務缺失

資金是一個行業(yè)發(fā)展非常重要的因素，濉溪縣農(nóng)村電商的發(fā)展離不開金融服務的幫助。

濉溪縣金融機構的推廣范圍較小，網(wǎng)點大多開設在縣鄉(xiāng)一級，未能深入下沉到村鎮(zhèn)一級，且其授信額度很小，與當?shù)仉娚贪l(fā)展的資金需要量嚴重不均衡、不匹配，究其原因，一方面是濉溪縣農(nóng)村征信系統(tǒng)尚為雛形，金融機構與電商機構之間信息不對稱，金融機構無法形成有效的對電商機構的還貸能力與盈利能力評價體系，且風險報酬過大，導致金融機構對電商項目的信賴程度較低，對電商項目的房貸積極性降低 ，另一方面則是由農(nóng)村電商與金融機構的特質(zhì)所決定的。如濉溪縣農(nóng)村電商企業(yè)規(guī)模較小，有效資產(chǎn)抵押不足，其農(nóng)產(chǎn)品所具有的保質(zhì)期短、難以儲存保管等特點使得其不能成為金融抵押品。

在濉溪縣，電商平臺機構的主要融資渠道絕大部分是銀行貸款，涉及農(nóng)商的專門融資渠道缺失，使得金融服務扶持農(nóng)村電商發(fā)展的能力大打折扣。此外，金融機構對農(nóng)村電子商務發(fā)展形式模糊，低估了其市場前景。

（二）品牌競爭力與產(chǎn)品同質(zhì)化

經(jīng)觀察發(fā)現(xiàn)，濉溪縣農(nóng)產(chǎn)品包裝簡陋，難以讓消費者產(chǎn)生品牌信賴感與購買欲望。有的包裝甚至可以用刺眼、低劣來形容。

除此之外，與許多電商龍頭企業(yè)相比，農(nóng)村電商一般都存在著經(jīng)營規(guī)模小、資金供不應求的難題，加之有不少企業(yè)還沒有成熟，在物流倉儲、產(chǎn)品質(zhì)檢、售前售后服務等諸多方面有待提高。