吳瑩

【摘要】良好的法治素質(zhì)，是現(xiàn)代公民的必備素質(zhì)之一。中學(xué)生作為國家未來的希望，提高中學(xué)生的法治素質(zhì)，形成對法治的堅定信仰，對全面推進依法治國意義重大。本文通過調(diào)查高中階段學(xué)生（主要是中職學(xué)生）的法治素質(zhì)現(xiàn)狀，以期在材料和數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上進行法治教育的思考和改進。

【關(guān)鍵詞】中學(xué)生（中職）；法治素質(zhì)；現(xiàn)狀調(diào)查

法治是社會主義核心價值觀的重要組成部分，在“自由、平等、公正、法治”的價值目標(biāo)中，法治是核心，是自由、平等、公正的有力保障。在《中共中央關(guān)于全面推進依法治國若干重大問題的決定》中強調(diào)，要廣泛深入開展法治宣傳教育活動，推動法治意識在全社會范圍內(nèi)普遍樹立，把法治教育納入精神文明創(chuàng)建內(nèi)容和國民教育體系。

中學(xué)生作為國家未來的希望，提高中學(xué)生的法治素質(zhì)，形成對法治的堅定信仰，對全面推進依法治國意義重大。為了解中學(xué)生的法治素質(zhì)現(xiàn)狀，我們對廣東省一些高中在校生主要是中職生進行了問卷調(diào)查與分析，以期對提高中學(xué)生法治素質(zhì)教育提供可借鑒的材料和數(shù)據(jù)，并結(jié)合數(shù)據(jù)進行相關(guān)的思考分析，提出建議。

一、調(diào)查的基本情況

此次調(diào)查目的在于了解中學(xué)生法治素質(zhì)現(xiàn)狀，調(diào)查小組以高中階段（中職為主）的中學(xué)生為對象，設(shè)計的問卷內(nèi)容分為五個部分，主要了解學(xué)生對法律制度的關(guān)注度、學(xué)生的權(quán)力意識、義務(wù)意識、對法律的使用情況、對法律的學(xué)習(xí)意向。調(diào)查方式以互聯(lián)網(wǎng)手段為主，通過在網(wǎng)絡(luò)上發(fā)布問卷，利用微信、QQ等網(wǎng)絡(luò)渠道傳播，共發(fā)放問卷1000份，100%回收，其中中職學(xué)校占68.3%，普通高中占31.7%，男生占39.6%，女生占60.4%，學(xué)生干部占34.4%，非學(xué)生干部占65.6%，年齡分布上高一占52.4%，高二占27%，高三占20.6%，以隨機抽樣方式進行了比較全面的調(diào)查。

二、中學(xué)生（中職）法治素質(zhì)的總體現(xiàn)狀

1.在普法教育的熏陶下，高中階段的中學(xué)生具有一定的法治素質(zhì)

近幾年，在國家、教育部門和學(xué)校共同努力下，結(jié)合教育和教學(xué)實際，開展了一系列的普法教育，使廣大學(xué)生對國家管理、法律知識有了一定的了解，法治素質(zhì)和法治思維都有了一定程度的提高。

在調(diào)查中顯示，有13.6%的中學(xué)生經(jīng)常會關(guān)注國家法律的變更，76.1%的中學(xué)生偶爾會關(guān)注。這表明在依法治國方略和理念的引領(lǐng)下，中學(xué)生的法治素質(zhì)正在逐步提高。這一點也體現(xiàn)在學(xué)校層面上，在“你對學(xué)校的規(guī)章制度是否了解？”的問題上，有29.8% 的學(xué)生選擇了“非常了解”，68.3%的學(xué)生選擇了“一般了解”，只有1.9%的學(xué)生選擇了“完全不了解”。這個數(shù)據(jù)體現(xiàn)了學(xué)校的規(guī)章制度的貫徹基本落實到位，大部分在校生在潛移默化中接受學(xué)校的法治管理和教育。班級作為學(xué)校的細胞，班級管理也是學(xué)生法治素質(zhì)提升的一個重要平臺，在調(diào)查中顯示，90%以上的班級都有制定班級的規(guī)章制度，這意味著班主任在學(xué)生管理上有一定的法治意識，這對學(xué)生行為習(xí)慣的養(yǎng)成和法治素質(zhì)的培養(yǎng)起到一定的推動作用。

2.中學(xué)生接觸與了解法律知識的途徑多樣化

中學(xué)生接觸與了解法律知識主要以觀看電視、收聽電臺法制節(jié)目，通過課堂學(xué)習(xí)、老師講授知道，及從身邊的人或發(fā)生的案例中了解。（見表1）

該數(shù)據(jù)反映了大部分的學(xué)生接受法治教育的渠道與生活環(huán)境有很大關(guān)系，而電視、電臺及學(xué)校教育是學(xué)生獲取法治知識的重要渠道。

調(diào)查中數(shù)據(jù)還反映了有78.8%的中學(xué)生認為中學(xué)生法律意識薄弱是受到社會不良風(fēng)氣的影響，有56.9%認為法律宣傳不到位也是有關(guān)系的。除此之外，也有一部分學(xué)生認為傳統(tǒng)文化影響、貧富懸殊也影響了中學(xué)生的法律意識。從這些數(shù)據(jù)中反映了在當(dāng)今信息化社會中，各類媒體、輿論的傳播對中學(xué)生法治素質(zhì)塑造有很大的影響，而有關(guān)部門的法律宣傳也需要進一步加強力度。

3.中學(xué)生在主觀上維權(quán)意識增強

在調(diào)查中反映，在遇到侵犯權(quán)利的事情時，中學(xué)生會向司法機關(guān)求助、向家長和教師反映，只有3.8%的學(xué)生會選擇忍過去，說明中學(xué)生具有一定的維權(quán)意識。（見表2）

但是，僅有35.4%的學(xué)生使用過法律維護合法權(quán)益，當(dāng)遇到假冒侵權(quán)等違法現(xiàn)象時，60.6 %的學(xué)生選擇的是自行找商家協(xié)商退換，只有31.6%的學(xué)生會將該情況反映給消費者協(xié)會等組織，維護更多人的權(quán)益。在關(guān)于《未成年人保護法》的相關(guān)問題上只有57.9%的學(xué)生能回答正確，證明學(xué)生有維權(quán)意識但在知法懂法上還有一定的距離，缺乏扎實的法律知識維護自身的合法權(quán)益。

4.大部分中學(xué)生具有遵紀守法的義務(wù)認知

在關(guān)于交通規(guī)則、班級制度的調(diào)查中，大部分的學(xué)生表現(xiàn)出了遵紀守法的義務(wù)認知，也懂得哪些行為屬于侵犯隱私權(quán)、肖像權(quán)，在網(wǎng)絡(luò)言論上，有78.6%的學(xué)生認為應(yīng)該對自己在網(wǎng)上的言論負責(zé)，也有20.2%的學(xué)生認為是部分負責(zé)。這反映了學(xué)生在權(quán)利義務(wù)的認知上還是有些偏差。在調(diào)查問卷中，有一個問題是“如果發(fā)現(xiàn)身邊的人有犯罪現(xiàn)象時，你會選擇怎么做？”大部分學(xué)生選擇了告訴家長或向老師反映，以及想辦法制止，僅14.8%的學(xué)生會選擇報警（見表3）。這個數(shù)據(jù)反映了人情觀念、特權(quán)觀念在一定程度上影響著學(xué)生的思想，體現(xiàn)在缺乏一定的法律信仰，守法用法的意識僅僅在認知方面，沒有重視在實際生活中的應(yīng)用。

5.大部分中學(xué)生對權(quán)益受害的突發(fā)狀況有一定的辨別能力

在調(diào)查中我們設(shè)計了幾道關(guān)于權(quán)益受害發(fā)生時的做法判斷題，例如交通事故肇事、學(xué)校同學(xué)間沖突、獨自在家時的突發(fā)情況等，95%以上的中學(xué)生都能選擇正確的做法。這表明在法律知識與實際生活結(jié)合的理解上，大部分中學(xué)生是沒有問題的，主要是缺乏用法律規(guī)則去指導(dǎo)實踐的能力。在“如果學(xué)校開設(shè)法制教育選修課程，你會參加選修嗎？”這個問題上，有82%的中學(xué)生選擇了“會”，并且在法律知識的學(xué)習(xí)活動形式上選擇了他們的意見（見表4），說明大部分中學(xué)生有期待學(xué)習(xí)法律知識的主動性。

三、中學(xué)生（中職）法治素質(zhì)現(xiàn)狀的思考與建議

1.優(yōu)化普法教育，從傳統(tǒng)的守法教育提升到法治信仰教育

自1986年我國開始實施普法教育規(guī)劃以來，學(xué)生的民主意識、公平意識，權(quán)力意識、學(xué)法守法意識等得到了很大的提高，這也是國家在普法教育工作上取得的成果。但是隨著時代發(fā)展的需求，傳統(tǒng)的灌輸式守法教育已經(jīng)無法適應(yīng)。調(diào)查中顯示，中學(xué)生有守法意識，但在遇到矛盾糾結(jié)時首先想到的不是法律，而是有權(quán)勢和人情意識，依靠自我能力求和等。比如買到偽劣產(chǎn)品時選擇自行解決更換，告知有關(guān)部門的意識很低，發(fā)現(xiàn)身邊的人犯罪時也極少部分會選擇報警，這不利于社會法治秩序的良性發(fā)展。

因此，要優(yōu)化普法教育，改變傳統(tǒng)的法制教育思維，最大程度地激發(fā)學(xué)生的主體潛能，讓法治素質(zhì)進一步內(nèi)化，自覺樹立和增強社會主義法治意識，形成法治信仰。

2. 重視社會輿論、媒體的影響力

調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，中學(xué)生了解法治方面的信息除了學(xué)校，大部分來源于社會渠道，例如電視、電臺、網(wǎng)絡(luò)等媒體傳播。很多學(xué)生也認為目前中學(xué)生法律意識薄弱是受到社會不良風(fēng)氣的影響，同時法律宣傳不到位引起。目前，社會中也確實存在著一部分有法不依、違法不究、執(zhí)法不嚴、司法不正的現(xiàn)象，這些負面能量嚴重地沖擊著青年學(xué)生的價值觀、人生觀和世界觀，造成其對我國法治建設(shè)信心不足。

因此，全面推進法治中國的建設(shè)，要為青年學(xué)生法治意識的培養(yǎng)創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。在信息化社會，信息傳播也較多元化，社會輿論、媒體更要實事求是，對典型案例剖析的同時輔以正面的觀點和引導(dǎo)。

3. 提高學(xué)校法治教育的影響力

學(xué)校是人才培養(yǎng)的重要基地，學(xué)校教育對于中學(xué)生法治素質(zhì)的培養(yǎng)有著至關(guān)重要的作用。提高學(xué)校法治教育能力，可從以下三個方面入手：

第一，學(xué)校應(yīng)該貫徹依法治校的理念。在針對學(xué)生的教學(xué)和生活管理中，一定要做到依照法律、規(guī)章制度進行，杜絕學(xué)生管理中的違法、違規(guī)性和隨意性。營造校園法治氛圍，創(chuàng)造良好的法治環(huán)境。

第二，加強師資隊伍建設(shè)。教師隊伍的法治素質(zhì)也是直接影響到學(xué)生法治教育的重要因素。因此要先提高教師隊伍的法治素質(zhì)，無論在班級管理還是課堂教學(xué)，都要滲透法治教育理念，為學(xué)生的法治教育意識的培養(yǎng)奠定基礎(chǔ)。目前，學(xué)校法律老師師資力量薄弱，也是學(xué)校法治教育不理想的一個因素。因此重視教師的再教育與培訓(xùn)，提高教師的積極性和相關(guān)法治知識，能直接影響法治教育的效果。

第三，改善法治教育課程。我們對于學(xué)生的法治教育目標(biāo)，應(yīng)該是培育其獨立思考能力，具備現(xiàn)代公民應(yīng)有的政治意識，民主素養(yǎng)，進而認識到公民的基本權(quán)利和義務(wù)負擔(dān)。但目前學(xué)校的法治教育課程的設(shè)置參差不齊，大部分以法律知識的講授為主，也沒有完全滲透到在校生的各個學(xué)習(xí)階段，甚至有些只是開設(shè)個別講座而已。

在調(diào)查中，學(xué)生們表現(xiàn)出了學(xué)習(xí)法制課程的興趣，而在形式上期待更多樣化。選擇知識競賽、問答游戲、講座、網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)等互動型教育方式占據(jù)了很大部分，這些調(diào)查結(jié)果反映了中學(xué)生年齡階段的特點，也為學(xué)校改善法治教育方式提供了一定的借鑒。在法治教育的課程設(shè)置上，應(yīng)該結(jié)合學(xué)生的實際情況，多些案例分析，讓學(xué)生融入到案件當(dāng)中從而理解法律的要義，也要在教學(xué)內(nèi)容中滲透公正、平等、自由、秩序等法的核心價值理念，讓法治理念和法治精神滲入學(xué)生日常生活。

4.構(gòu)建家校聯(lián)合法治教育體系

家庭環(huán)境對子女行為習(xí)慣的養(yǎng)成起到重要的氛圍熏陶作用。但有些家庭父母本身法治意識不強，直接影響其子女法治素質(zhì)的塑造。因此，利用家長會、家訪或者“大手牽小手，小手拉大手”等家校聯(lián)系共建的活動形式，將法治教育滲透到家庭當(dāng)中，讓家長意識到法治意識，是公民的基本素質(zhì)，法治素質(zhì)的形成有利于和諧社會秩序的形成，有利于推進社會的文明程度，讓家長當(dāng)好法治教育的引路人。

總之，中學(xué)生（中職）法治素質(zhì)的塑造和提高，需要國家、社會、學(xué)校、家庭的共同努力，形成良好的氛圍和環(huán)境。在社會發(fā)展的不同時期，法治教育也會反映出不同的問題，需要我們及時發(fā)現(xiàn)，找出原因并改進，才能適合社會和發(fā)展的變化。

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