陳小芳

摘 要：隨著我國社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展，城鎮(zhèn)化建設也在不斷擴張，同時，隨著《不動產(chǎn)登記暫行條例》的實施，我國的不動產(chǎn)統(tǒng)一登記工作已經(jīng)全面展開，但是在農(nóng)村的不動產(chǎn)登記中還是有許多問題存在，為了確保農(nóng)村不動產(chǎn)登記順利進行，就必須解決其所存在的問題。本文對不動產(chǎn)統(tǒng)一登記背景下農(nóng)村不動產(chǎn)登記問題進行分析和研究，并提出相應有效的解決措施，以供大家參考。

關鍵詞：農(nóng)村不動產(chǎn)；不動產(chǎn)登記；解決措施

0 前 言

隨著我國城鎮(zhèn)化的不斷進步和發(fā)展，國家也愈加重視農(nóng)村發(fā)展，加大力度保護農(nóng)村宅基地應用權限，還加強了農(nóng)村宅基地管理機制的優(yōu)化，這對推動我國城鄉(xiāng)發(fā)展、維護社會和諧具有尤為重要的意義。而要想確保我國城鄉(xiāng)步入一體化發(fā)展階段，就一定要加強力度促進農(nóng)村不動產(chǎn)登記工作，但是，農(nóng)村的不動產(chǎn)登記開展情況和城市的不動產(chǎn)登記開展情況有著很大的差異，農(nóng)村不動產(chǎn)登記工作受許多原因的影響，其中有著許多的問題。所以，要深入分析其中的各種問題，并對問題找出相應有效的解決措施，確保農(nóng)村不動產(chǎn)登記工作能夠全面落實。

1 農(nóng)村不動產(chǎn)登記的重要性

從開始實施不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度時就受到社會各界的重視和關注，農(nóng)村不動產(chǎn)登記的主要內(nèi)容有房屋等建筑物所有權、森林和林木所有權、集體土地所有權、建筑用地使用權和土地承包經(jīng)營權等，開展農(nóng)村不動產(chǎn)登記能夠有效推動農(nóng)村發(fā)展。首先，實施農(nóng)村不動產(chǎn)登記制度，有利于樹立農(nóng)村不動產(chǎn)公信力，相對城市而言，農(nóng)村不動產(chǎn)具有一定的復雜性，很多不動產(chǎn)由于所有權不明確容易發(fā)生各種糾紛及問題，而通過實施不動產(chǎn)登記制度，可以明確農(nóng)村不動產(chǎn)權利的內(nèi)容及歸屬，使不動產(chǎn)權利更加明確。同時，在不動產(chǎn)保護交易過程中，也可以有效提高交易效率，減少糾紛的發(fā)生。由此可見，農(nóng)村不動產(chǎn)登記制度的實施可以實現(xiàn)對不動產(chǎn)的有效調(diào)控，進而更好地保障村民的不動產(chǎn)權利。其次，實施農(nóng)村不動產(chǎn)登記制度可以有效推動農(nóng)村土地集約節(jié)約化發(fā)展。在農(nóng)村不動產(chǎn)登記制度實施之前，農(nóng)村土地浪費的情況普遍存在，而通過實施嚴格標準、統(tǒng)一口徑的登記制度后，土地浪費的問題得到了有效解決，同時也避免了宅基地超標、違法改變土地用途的情況發(fā)生。最后，實施農(nóng)村不動產(chǎn)登記制度可以促進小產(chǎn)權房清理。實施農(nóng)村不動產(chǎn)登記制度，可保證村民土地財產(chǎn)權的完整，進而有效保證農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)交易的正常開展，這樣一來就可以有效抑制小產(chǎn)權房的投入建設。

2 農(nóng)村不動產(chǎn)登記中存在的問題

2.1 權屬信息不完善

農(nóng)村不動產(chǎn)登記自身有相應的復雜性和特殊性，例如，各個方位地基在獲取時間等方面都有很大的差別，審批形式和方法等也有所不同，由于過大的時間跨度，相關部門出現(xiàn)變遷的現(xiàn)象，從而導致部門數(shù)據(jù)缺失等問題發(fā)生。就過去的房屋登記工作而言，政府對房屋登記資料并沒有高度重視，沒有妥善保管信息，同時也沒有設定電子文檔，這就給當下的農(nóng)村不動產(chǎn)登記工作帶來了較大的影響。權屬信息不完善，使得農(nóng)村不動產(chǎn)登記難以準確、有效開展，增加了不動產(chǎn)登記工作的難度[1]。

2.2 缺乏法律政策支持

從我國不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度的實施情況來看，城市不動產(chǎn)登記相關制度漸漸完善，且相關的法律政策也在漸漸完善，相關的不動產(chǎn)登記工作能夠順利開展，但是對農(nóng)村不動產(chǎn)登記沒有相應的法律法規(guī)，致使農(nóng)村的不動產(chǎn)登記工作很難有效開展。由于缺乏法律政策依據(jù)，使得不動產(chǎn)登記方式及登記標準存在不統(tǒng)一的問題，進而導致不動產(chǎn)登記工作出現(xiàn)錯誤登記、重復登記、信息流失等問題。

2.3 缺乏健全統(tǒng)一的配套

農(nóng)村不動產(chǎn)統(tǒng)一登記工作有著相對的系統(tǒng)性和復雜性，要想確保不動產(chǎn)登記工作能夠順利開展，就務必要具備相應統(tǒng)一的配套，但是以現(xiàn)在的情況來看，和城市不動產(chǎn)登記工作開展情況相比，農(nóng)村不動產(chǎn)登記工作的相應配套還不夠完善。比如，缺乏農(nóng)村不動產(chǎn)統(tǒng)一登記的法律法規(guī)，農(nóng)村不動產(chǎn)登記人員素質(zhì)欠佳等，而農(nóng)村不動產(chǎn)登記缺乏完善配套，主要是與基層政府的不重視有關，就基層政府而言，其對農(nóng)村宅基地房屋確權登記的積極性和配合度并不高，對不動產(chǎn)登記的認識不夠，使得不動產(chǎn)登記工作難以有效開展。

3 推動農(nóng)村不動產(chǎn)登記順利開展的策略

3.1 完善農(nóng)村不動產(chǎn)登記模式

農(nóng)村不動產(chǎn)登記模式會直接影響著登記工作的整體質(zhì)量和效率，所以，要不斷完善和優(yōu)化登記模式，確保登記工作能夠順利、有效的開展，農(nóng)村不動產(chǎn)登記工作有著相應的復雜性和特殊性，如果按照城市不動產(chǎn)登記模式進行農(nóng)村不動產(chǎn)登記工作，就很難有效提升登記的效率。因此，相關部門應在現(xiàn)階段機制框架下，對農(nóng)村交易習俗及流程等進行詳細的了解和分析，進而根據(jù)農(nóng)村不動產(chǎn)實際情況開展登記工作。農(nóng)村不動產(chǎn)登記工作開展過程中還存在諸多歷史遺留問題，對此需要結合農(nóng)村真實狀況，完善相關的法律機制，切實做好農(nóng)村房屋登記匯總，加強有關審批工作，進而為農(nóng)村不動產(chǎn)登記工作創(chuàng)造有利的條件。由于各個領域房屋不動產(chǎn)登記之間有所差異，所以在登記工作開展過程中應根據(jù)該領域的真實狀況開展工作，通過對農(nóng)村宅基地、房屋等審批條件進行整理，構建完善的審批標準及流程，規(guī)范農(nóng)村房屋管理[2]。

3.2 統(tǒng)一法律依據(jù)及登記機關

要促進農(nóng)村不動產(chǎn)登記工作順利有效開展，就必須加強完善相關法律政策，利用相關法律政策為農(nóng)村不動產(chǎn)登記工作提供依據(jù)，在法律政策的指導下，有效提高不動產(chǎn)登記工作的效率及質(zhì)量。政府部門應該結合農(nóng)村實際情況制定與農(nóng)村不動產(chǎn)登記相關的法律政策，將此作為登記工作開展的法律依據(jù)。農(nóng)村不動產(chǎn)登記的法律政策應與憲法、物權法等互相配合適應。另外，要提高農(nóng)村不動產(chǎn)登記工作的質(zhì)量及水平，需要統(tǒng)一登記機關，比如可以直接由國土部門負責的機構統(tǒng)一負責農(nóng)村不動產(chǎn)登記工作，避免出現(xiàn)上下級部門存在對接管理口徑不一的問題，從而使登記依據(jù)、信息系統(tǒng)相互統(tǒng)一。同時，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處等也應做好具體的實施工作。比如，要組織村級組織開展調(diào)查摸底、村民身份確認等工作，協(xié)助登記機關完成不動產(chǎn)登記工作。

3.3 完善農(nóng)村不動產(chǎn)登記工作相關配套

由于農(nóng)村不動產(chǎn)權種類繁多，登記工作相應復雜和數(shù)量巨大，所以，要加快建立登記信息管理平臺，確保農(nóng)村不動產(chǎn)登記工作的質(zhì)量和效率能夠有效提升，登記信息管理平臺能夠?qū)r(nóng)村不動產(chǎn)進行管理和分類，從而有效提升登記效率，確保登記信息的有效管理和及時更新，以此有效提升登記質(zhì)量。此外，利用登記信息管理基礎平臺開展登記工作，還可以有效避免重復登記、登記錯誤、信息丟失等問題的發(fā)生，實現(xiàn)農(nóng)村不動產(chǎn)登記的規(guī)范化、科學化、信息化發(fā)展。另外，相關部門還應加強對登記人員的培訓和教育，切實提高登記人員的業(yè)務水平及綜合素質(zhì)，以此來促進農(nóng)村不動產(chǎn)登記工作的順利開展。要提高農(nóng)村群眾進行不動產(chǎn)登記的積極性和配合性，各地可以開通網(wǎng)上服務，如網(wǎng)絡查詢、網(wǎng)上支付、網(wǎng)上咨詢等，以此來促進不動產(chǎn)登記的有效改革[3]。

4 結束語

綜上所述，農(nóng)村不動產(chǎn)登記的開展能夠確保農(nóng)村穩(wěn)定發(fā)展，為促進城鎮(zhèn)一體化發(fā)展起著至關重要的作用，因此，要想農(nóng)村不動產(chǎn)登記工作可以順利進行，就應根據(jù)農(nóng)村不動產(chǎn)的復雜性和特殊性，對不動產(chǎn)登記標準進行確定和統(tǒng)一，構建出完善的不動產(chǎn)登記機制，對農(nóng)村不動產(chǎn)登記內(nèi)容進行不斷完善，確保農(nóng)村不動產(chǎn)登記的各項工作進入正軌，促使我國城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，同時也提升了農(nóng)村的整體經(jīng)濟。

參考文獻

[1]方 莘.搭建數(shù)字化不動產(chǎn)檔案管理利用發(fā)展平臺探索[J]. 納稅.2018（03）

[2]呂艷威.農(nóng)村不動產(chǎn)登記檔案管理面臨的難點及對策措施[J]. 農(nóng)民致富之友.2017（24）

[3]龔甫浪，李永生，盧春盛，周長江.農(nóng)村不動產(chǎn)權籍調(diào)查數(shù)據(jù)庫以及成果表輸出探索[J]. 地球.2019（01）