李學(xué)鋒 張祿洲 王正勇

〔內(nèi)容提要〕本文將筆者以前期走訪調(diào)研情況，結(jié)合“一帶一路”發(fā)展戰(zhàn)略內(nèi)涵和現(xiàn)狀，立足當(dāng)前沈陽市“走出去”企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和所面臨困境，提出沈陽市企業(yè)“走出去”對接國家“一帶一路”戰(zhàn)略對策。

〔關(guān)鍵詞〕“一帶一路”??? 企業(yè)??? 沈陽

一、“一帶一路”發(fā)展戰(zhàn)略的內(nèi)涵與發(fā)展現(xiàn)狀

（一）“一帶一路”發(fā)展戰(zhàn)略的內(nèi)涵

2018年7月10日，習(xí)近平總書記出席中阿合作論壇第八屆部長級會議開幕式并發(fā)表重要講話，講話中他多次提到要與阿拉伯國家共建“一帶一路”。這是自2015年國家發(fā)改委外交部商務(wù)部聯(lián)合發(fā)布《推動共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路的愿景與行動》（以下簡稱《愿景與行動》）后“一帶一路”的又一次升華。

“一帶一路”是一項(xiàng)涉及多國的系統(tǒng)工程，是習(xí)近平總書記在古絲綢經(jīng)濟(jì)帶基礎(chǔ)上提出的新理念，是當(dāng)代國家貿(mào)易合作的新載體，是通過海陸、陸路相結(jié)合的方式連接中國內(nèi)陸城市與沿線國家在經(jīng)濟(jì)、文化、貿(mào)易的新平臺。“一帶一路”的發(fā)展必將增強(qiáng)中國與沿途國家的聯(lián)系，也必將推動中國經(jīng)濟(jì)的又一次騰飛。

（二）“一帶一路”發(fā)展戰(zhàn)略的現(xiàn)狀

“一帶一路”一經(jīng)提出便得到了沿線國家的積極響應(yīng)，沿途涉及東南亞、南亞、印度洋、西亞、中亞、地中海、歐洲等65個(gè)國家，涉及國家和地區(qū)的經(jīng)濟(jì)總量和人口總數(shù)分別占到了全球經(jīng)濟(jì)總量和人口的29%和63%。

2015年3月，《愿景與行動》的推出標(biāo)志著“一帶一路”發(fā)展戰(zhàn)略的全面實(shí)施。隨后，各省的相關(guān)對接報(bào)告與實(shí)施規(guī)劃也相繼遞交國務(wù)院有關(guān)部門，相關(guān)重點(diǎn)項(xiàng)目也逐步啟動。到目前為止，在政策溝通、設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通、民心相通方面都取得了實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

二、沈陽市企業(yè)“走出去”現(xiàn)狀及困境分析

（一）沈陽市企業(yè)“走出去”現(xiàn)狀

從圖1可以看出，沈陽市進(jìn)口總值逐年上漲，但出口總值卻在2016年時(shí)有所回落，而2017年時(shí)又有一定漲幅。從圖2可以看出，沈陽市直接利用外資額逐年下降，體現(xiàn)了政府在逐年減弱“引進(jìn)來”的力度。

（二）沈陽市企業(yè)“走出去”困境分析

1.缺乏全方位對外投資政策支持。隨著“一帶一路”的提出，遼寧省成為了《愿景與行動》中被重點(diǎn)圈定的18省之一。沈陽市作為遼寧省省會城市，加之有北方重工集團(tuán)、沈陽機(jī)床廠等知名重工企業(yè)，因此在“一帶一路”發(fā)展中具有巨大的發(fā)展?jié)摿η沂艿搅诉|寧省重視。但筆者經(jīng)過前期走訪調(diào)查后了解到，不論是國家級的還是省級的相關(guān)優(yōu)惠政策門檻都較高，很多中小型企業(yè)無法享受到優(yōu)惠條件，使優(yōu)惠政策成了一紙空談。優(yōu)惠政策落實(shí)存在的問題是中小企業(yè)“走出去”的阻力之一。

2.“走出去”企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)保障機(jī)制不夠完善。企業(yè)在“走出去”過程中必然會面臨東道主國家政治風(fēng)險(xiǎn)、戰(zhàn)爭風(fēng)險(xiǎn)、金融風(fēng)險(xiǎn)，而這些風(fēng)險(xiǎn)對企業(yè)的正常經(jīng)營和盈利都有重要影響，同時(shí)東道主國家的風(fēng)俗習(xí)慣、法律法規(guī)、對本土企業(yè)的保護(hù)措施等是“走出去”企業(yè)發(fā)展的阻礙。但當(dāng)前不論是國家層面還是地方層面都未出臺相關(guān)保障措施，包括沈陽市也并未出臺此類政策，因此不能為“走出去”企業(yè)消除風(fēng)險(xiǎn)方面的后顧之憂。

3.復(fù)合型人才缺乏影響“走出去”企業(yè)在東道主國家長期發(fā)展。筆者在前期走訪調(diào)查中了解到，企業(yè)急缺既懂專業(yè)知識，又懂國際經(jīng)營的復(fù)合性人才，此類人才的缺乏是阻礙企業(yè)在東道主國家長期發(fā)展的重要因素之一，也是沈陽市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展和生產(chǎn)力發(fā)展的阻礙因素之一。

三、沈陽市企業(yè)“走出去”對接國家“一帶一路”戰(zhàn)略的對策

（一）企業(yè)應(yīng)積極尋求資金支持

筆者通過走訪了解到，當(dāng)前“走出去”企業(yè)在融資方面存在問題，因此沈陽市政府層面應(yīng)加大對該類企業(yè)的資金支持，將相關(guān)優(yōu)惠政策與銀金融支持相結(jié)合為企業(yè)提供更有力度的資金支持。政府層面可簡化各項(xiàng)審批手續(xù)、銀行方面可提供形式多樣的低息信貸方式。對此，國家應(yīng)提供適當(dāng)?shù)呢?cái)政補(bǔ)貼和稅收優(yōu)惠。

（二）加強(qiáng)與東道主國家的合作

如前文所述，不論到哪個(gè)國家發(fā)展，企業(yè)均會面臨各種風(fēng)險(xiǎn)，且風(fēng)險(xiǎn)多發(fā)且發(fā)生概率較大，因此降低風(fēng)險(xiǎn)成為企業(yè)在東道主國家發(fā)展的關(guān)鍵。在此種情況下，建議沈陽市政府加快落實(shí)境外企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)構(gòu)。企業(yè)方面，建議與當(dāng)?shù)毓蓶|進(jìn)行聯(lián)合投資，實(shí)現(xiàn)股權(quán)多元化，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移，從另一方面降低風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生概率。

（三）加快企業(yè)保護(hù)機(jī)制的落實(shí)

一是從國家層面加快落實(shí)跨國公司經(jīng)營相關(guān)法律的落實(shí)，明確經(jīng)營主體的法律地位和權(quán)利責(zé)任。二是從省及市政府層面加快相關(guān)政策的落實(shí)，降低優(yōu)惠政策的享受門檻，為“走出去”企業(yè)提供更多政策支持。三是加強(qiáng)我國駐外使館在對外市場分析方面的職能，為“走出去”企業(yè)提供更及時(shí)、更全面的投資政策、投資環(huán)境、技術(shù)壁壘等方面的信息。四是針對“走出去”企業(yè)特點(diǎn)，為其提供更多的法律知識、經(jīng)營管理、市場拓展方面的專業(yè)輔導(dǎo)，從而提高此類企業(yè)的軟實(shí)力。

（四）改進(jìn)企業(yè)在國外管理模式

企業(yè)應(yīng)結(jié)合東道主國家市場特點(diǎn)和經(jīng)營環(huán)境，積極探索建立新型管理模式。因?yàn)槿魏螄馄髽I(yè)與我國企業(yè)的管理模式必然存在差異，所以在探索和建立過程中應(yīng)注意管理模式是否符合跨國公司管理?xiàng)l例以及當(dāng)?shù)胤煞ㄒ?guī)。通過更適合發(fā)展的管理模式使企業(yè)能夠更有效率地開展各項(xiàng)經(jīng)營工作。

四、總結(jié)

“一帶一路”戰(zhàn)略的提出為國內(nèi)相關(guān)省市提供了經(jīng)濟(jì)發(fā)展機(jī)遇和文化交流機(jī)會，因“一帶一路”沿線大多為發(fā)展中國家，在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面均處于發(fā)展階段，需求量較大，這為國內(nèi)產(chǎn)能過剩提供了解決方法。因此，沈陽市政府應(yīng)在稅收、經(jīng)濟(jì)等方面為更多有意向“走出去”的企業(yè)提供更多政策優(yōu)惠和便利。在此基礎(chǔ)上，“走出去”企業(yè)需要在具備全球化意識的基礎(chǔ)上，轉(zhuǎn)變管理理念和管理方法，重視人才培養(yǎng)，從根本上提高企業(yè)綜合實(shí)力，為企業(yè)“走出去”提供更多軟實(shí)力保障。