張媛

摘要：職業(yè)倦怠問題不僅會(huì)影響基層公務(wù)員自身的健康，而且還會(huì)影響著基層公務(wù)員的工作質(zhì)量和效率，最終影響著政府形象和政府工作效率。 文章通過對(duì)基層公務(wù)員職業(yè)倦怠的概念及表現(xiàn)進(jìn)行界定，從社會(huì)層面、組織層面和個(gè)體層面闡釋了基層公務(wù)員職業(yè)倦怠的產(chǎn)生原因，并從這幾個(gè)方面有針對(duì)性的提出相應(yīng)對(duì)策，為基層公務(wù)員的發(fā)展提供理論借鑒和現(xiàn)實(shí)意義。

一、基層公務(wù)員職業(yè)倦怠概念分析

（一）職業(yè)倦怠的概念

基層公務(wù)員是作為我國公務(wù)員隊(duì)伍中聯(lián)結(jié)民眾與政府的橋梁，我國公務(wù)員隊(duì)伍的重要組成部分。基層公務(wù)員職業(yè)倦怠是長期處于工作狀態(tài)下的公務(wù)人員，因工作壓力在情感和行為等方面產(chǎn)生衰竭的狀態(tài)，體現(xiàn)了公務(wù)員不能正確緩解壓力導(dǎo)致自身與工作的不協(xié)調(diào)。

（二）職業(yè)倦怠的表現(xiàn)及危害

首先在工作上表現(xiàn)為基層公務(wù)員喪失工作熱情、消極怠工的現(xiàn)象，個(gè)人工作績效下降。其次在人際關(guān)系上表現(xiàn)為對(duì)周圍的同事、朋友及親人漠不關(guān)心，甚至在工作崗位將消極情緒傳染給其他基層公務(wù)員，嚴(yán)重破壞部門及人與人之間的團(tuán)結(jié)和利益，降低政府機(jī)構(gòu)的整體工作績效，也使公眾對(duì)基層政府形成較差的印象。再次從情感上表現(xiàn)為在工作中由于缺少成就感逐漸不思進(jìn)取，失去信仰。除此之外對(duì)組織來說公務(wù)員對(duì)組織的忠誠度減弱，組織工作紀(jì)律松弛，對(duì)組織的長期發(fā)展產(chǎn)生不利影響。

二、職業(yè)倦怠產(chǎn)生的原因

近年來隨著社會(huì)變革，基層公務(wù)員要面對(duì)組織和社會(huì)的雙重壓力。要了解基層公務(wù)員職業(yè)倦怠現(xiàn)象產(chǎn)生的原因，要從社會(huì)、組織以及個(gè)體三個(gè)層面充分考慮。

（一） 社會(huì)層面

從整個(gè)社會(huì)大環(huán)境來看，隨著中國特色社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國社會(huì)體制也在進(jìn)行不斷地變革，進(jìn)而對(duì)我國基層政府和基層公務(wù)員提出更高的要求，使得基層工作人員工作難度加大。其次，隨著國家民主化、法制化建設(shè)，社會(huì)公眾對(duì)公務(wù)員的服務(wù)能力和思想文化素質(zhì)素質(zhì)提出的要求越來越高，在不斷提高公共服務(wù)效率的同時(shí)能切實(shí)地滿足公眾利益;然而基層公務(wù)員長期在第一線直接面對(duì)廣大人民群眾，為其處理各種社會(huì)矛盾，難免會(huì)成為群眾不理解和攻擊的對(duì)象，使得公眾對(duì)基層公務(wù)員的整體印象較差，社會(huì)期望與社會(huì)支持之間的落差導(dǎo)致基層公務(wù)員難以獲得工作中的幸福感。

（二） 組織層面

據(jù)赫茲伯格的雙因素理論分析，就基層公務(wù)員的工作強(qiáng)度來看，在組織中工資和福利待遇較低，而且長期在一線面多公眾的各種矛盾也難以獲得工作上的愉悅感和成就感。激勵(lì)因素和保健因素的雙重不滿足容易使基層公務(wù)員長期處于消極情緒之下。其次基層公務(wù)員出于對(duì)職業(yè)發(fā)展規(guī)劃的考慮，不可避免地要面對(duì)人際關(guān)系中的消耗和壓力，也會(huì)加深職業(yè)倦怠問題。再次，基層公務(wù)員在直面人民群眾的過程中，在工作時(shí)間和工作精力中都比其他公務(wù)員負(fù)荷大，同時(shí)在工作中涉及人民群眾的具體生活，工作難度也相對(duì)比其他公務(wù)員大。長期的工作時(shí)間長、難度大使其在職業(yè)上的壓力過重。

（三）個(gè)體層面

從個(gè)人層面來講，基層公務(wù)員在職業(yè)選擇上可能不夠理性，對(duì)公務(wù)員行業(yè)認(rèn)識(shí)不夠到位，基層公務(wù)員工資待遇低、工作難度大的現(xiàn)實(shí)難以滿足基層公務(wù)員對(duì)自身職業(yè)期望，從而產(chǎn)生不滿情緒。其次基層公務(wù)員應(yīng)對(duì)壓力的能力較弱，在找不到合適宣泄口的情況下導(dǎo)致自身壓力越來越大。再次，基層公務(wù)員缺乏心理調(diào)適能力與不斷學(xué)習(xí)的思維， 能力與職責(zé)不匹配，使得公務(wù)員的個(gè)人能力與崗位職責(zé)格格不入而產(chǎn)生職業(yè)倦怠感。在任何職業(yè)中都存在工作和生活需要平衡的現(xiàn)象，基層公務(wù)員也同樣要面對(duì)角色沖突，若工作和家庭間的沖突沒有妥善解決的話， 公務(wù)員則很難在崗位上全心工作， 以至產(chǎn)生職業(yè)倦怠。

三、基層公務(wù)員職業(yè)倦怠的破解之道

基于對(duì)基層公務(wù)員職業(yè)倦怠現(xiàn)象產(chǎn)生的原因分析，為緩解基層公務(wù)員的職業(yè)倦怠現(xiàn)象，也應(yīng)從社會(huì)、組織、個(gè)體三方面入手。

（一）社會(huì)層面

基層公務(wù)員的工作離不開社會(huì)公眾的支持與配合，因此必須構(gòu)建良好的社會(huì)支持網(wǎng)絡(luò)，在促進(jìn)基層公務(wù)員有序開展工作的同時(shí)也能從源頭上破除基層公務(wù)員職業(yè)倦怠現(xiàn)象的產(chǎn)生。首先政府部門應(yīng)該加強(qiáng)宣傳和教育，讓社會(huì)公眾能夠理解基層公務(wù)員的工作的難度和復(fù)雜性，以減少基層公務(wù)員工作開展的社會(huì)阻力。其次要不斷提高人民群眾的素質(zhì)，給與基層公務(wù)一定的社會(huì)關(guān)懷，積極配合基層公務(wù)員工作。最后，政府部門應(yīng)該加強(qiáng)引導(dǎo)，讓社會(huì)公眾對(duì)基層公務(wù)員的工作作出正確評(píng)價(jià)，減少誤解。良好的社會(huì)支持網(wǎng)絡(luò)不僅有利于基層公務(wù)員工作的開展，保質(zhì)保量地完成任務(wù)為社會(huì)創(chuàng)造價(jià)值，而且社會(huì)公眾對(duì)基層公務(wù)員的正確認(rèn)知能有效緩解他們工作中的壓力，緩解職業(yè)倦怠現(xiàn)象。

（二）組織層面

組織內(nèi)部對(duì)基層公務(wù)員心理健康問題的重視和幫助是預(yù)防和改善職業(yè)倦怠問題的重要保證。因此為了讓基層公務(wù)員有健康的心態(tài)，組織內(nèi)部可以聘請(qǐng)專業(yè)的心理咨詢?nèi)藛T成立心理問題研究室，不僅可以幫助他們梳理工作中的負(fù)面情緒，還能有效緩解基層公務(wù)員生活中的壓力，進(jìn)而在組織內(nèi)部形成一種較活躍的氣氛，在緩解職業(yè)倦怠現(xiàn)象的同時(shí)提高基層公務(wù)員的工作效率。另外，為了幫助基層公務(wù)員更好地適應(yīng)社會(huì)變革，組織應(yīng)該在平時(shí)的培訓(xùn)中多開展知識(shí)講座、心理培訓(xùn)等工作， 增強(qiáng)公務(wù)員的心理素質(zhì)，以幫助基層公務(wù)員形成健康的心理狀態(tài)，從而更好地面對(duì)壓力，將壓力轉(zhuǎn)化為動(dòng)力，以防止職業(yè)倦怠現(xiàn)象的形成。組織內(nèi)部還應(yīng)該建立科學(xué)的激勵(lì)制度，完善公務(wù)員職業(yè)發(fā)展規(guī)劃，激發(fā)其工作熱情。

（三）個(gè)體層面

要提高基層公務(wù)員的思想覺悟，明確自我認(rèn)知和職業(yè)價(jià)值觀。加強(qiáng)為人民服務(wù)的觀念及意識(shí)，盡快在工作中感受到人生價(jià)值和社會(huì)價(jià)值，提高工作責(zé)任感和成就感。其次，可以通過不斷學(xué)習(xí)在提高能力的同時(shí)發(fā)展自己的愛好。作為國家事務(wù)和社會(huì)事務(wù)的主要承擔(dān)者，適應(yīng)時(shí)代發(fā)展要求，貫徹終生學(xué)習(xí)的觀念是每一個(gè)公務(wù)員必備的職業(yè)操守。積極學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)知識(shí)以及技能知識(shí)，也是減少自己工作量的一大前提，使日常工作不再繁瑣冗雜。此外，公務(wù)人員在工作時(shí)間以外也應(yīng)該發(fā)展自己的興趣愛好，從而緩解自己的工作壓力，豐富自己的生活，增加對(duì)生活的熱情。而且基層公務(wù)員應(yīng)當(dāng)樹立正確的價(jià)值觀，要切實(shí)為人民群眾服務(wù)，在克服來角色悖論壓力的同時(shí)順利的開展工作，更好地為公眾提供高質(zhì)量、高效率的公共服務(wù)。

參考文獻(xiàn)

[1]周偉.基層公務(wù)員職業(yè)倦怠的成因及應(yīng)對(duì)之策研究[J].行政科學(xué)論壇，2019（05）：59-61

[2]祁珮琳.公務(wù)員職業(yè)倦怠成因及干預(yù)對(duì)策研究[J].科技經(jīng)濟(jì)導(dǎo)刊，2019，27（03）：226.

[3]呂維霞，徐曉明，王超杰.基層公務(wù)員職業(yè)倦怠感評(píng)價(jià)指標(biāo)及影響因素研究[J].東北大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版），2018，20（05）：475-482.

[4]李善朋，陳莉.基層公務(wù)員職業(yè)倦怠的研究[J].中國管理信化，2017，20（11）：193-195.

[5]韓曉琳.公務(wù)員職業(yè)倦怠的應(yīng)對(duì)策略研究綜述[J].科技創(chuàng)新與生產(chǎn)力，2017（02）：38-39+42.